विकेंद्रीकरण के साथ गर्म, समूह बी और सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने का विकेंद्रीकरण

6 नवंबर को नेशनल असेंबली ने सार्वजनिक निवेश पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर हॉल में चर्चा की।

श्रम विभाजन और समन्वय के सिद्धांतों को सुनिश्चित करना

प्रतिनिधि गुयेन थी तुयेत न्गा ( क्वांग बिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के वर्गीकरण के मानदंडों के संबंध में, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के निवेश पूँजी स्तर को समायोजित और बढ़ाना आवश्यक है। हालाँकि, राष्ट्रीय महत्व के मानदंडों को पूरा करने के लिए परियोजनाओं के निवेश पूँजी स्तर को बढ़ाने का आधार प्रदान करते हुए एक विशिष्ट मूल्यांकन की आवश्यकता है, और साथ ही, उपयुक्त मानदंड निर्धारित करने हेतु नीतिगत प्रभाव का आकलन करना भी आवश्यक है।

सुश्री गुयेन थी तुयेट नगा बोलती हैं (फोटो: क्वांग विन्ह)

प्रबंधन में लचीलापन लाने के लिए विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के संबंध में, सुश्री नगा के अनुसार, संविधान और कानूनों के प्रावधानों के अनुसार शक्ति के विभाजन, समन्वय और नियंत्रण के सिद्धांत को सुनिश्चित करना और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन तंत्र की दक्षता में सुधार करना आवश्यक है। "शक्ति का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन कार्यों, कार्यों और कार्यान्वयन क्षमता के अनुरूप होना चाहिए। उदाहरण के लिए, समूह 'ख' और 'ग' की परियोजनाओं का अधिकार जन परिषद से उसी स्तर पर जन समिति को हस्तांतरित करना एक बड़ा बदलाव है जिसके लिए व्यापक प्रभाव मूल्यांकन की आवश्यकता है। चूँकि जन परिषद बजट पर निर्णय लेने वाली एजेंसी है, इसलिए यह शक्ति नियंत्रण का एक उपाय है। यदि जन परिषद को लगता है कि परियोजना का विकेंद्रीकरण आवश्यक है, तो जन समिति को शक्ति का पुनः प्रत्यायोजन एक लचीला उपाय है, जो प्रत्येक क्षेत्र के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने हेतु उपयुक्त है ताकि शक्ति का पर्यवेक्षण और नियंत्रण सुनिश्चित हो सके।" - सुश्री नगा ने कहा और कहा कि समूह 'ख' और 'ग' की परियोजनाओं का अधिकार जन परिषद से जन समिति को हस्तांतरित करने पर विचार करना आवश्यक है।

सुश्री दो थी वियत हा बोलती हुई (फोटो: क्वांग विन्ह)

डिप्टी डो थी वियत हा ( बाक गियांग प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के लिए उच्चतम परिणाम प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक निवेश संसाधनों को तुरंत हल करने और मुक्त करने के लिए "परिपक्व और स्पष्ट" मुद्दों के साथ व्यापक कानून संशोधन की गुंजाइश बिल्कुल आवश्यक है।

सुश्री हा ने सुझाव दिया कि सरकार कानून के प्रावधानों की गहन समीक्षा करती रहे ताकि वे स्थिर रहें, दीर्घकालिक मूल्य रखें, तथा कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून का अनुपालन सुनिश्चित करें, जिसके अनुसार कानून केवल बुनियादी नीतियों और सिद्धांतों को निर्धारित करता है, जबकि प्रक्रियाओं, मानदंडों, मानकों, शर्तों और तकनीकों की विषय-वस्तु को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने के लिए सरकार, प्रधानमंत्री और मंत्रालयों के मंत्रियों को सौंपा जाता है।

उप-सचिव गुयेन तुआन थिन्ह (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने यह मुद्दा उठाया कि निवेश नीति तय करने वाली एजेंसी को निवेश नीति में समायोजन का निर्णय लेना चाहिए ताकि उसमें एकरूपता सुनिश्चित हो सके। साथ ही, इस मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में पारित किए गए राजधानी शहर संबंधी कानून के साथ एकरूपता सुनिश्चित करनी होगी।

इस बीच, डिप्टी गुयेन त्रुओंग गियांग (डाक नॉन्ग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि सत्ता का विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण कानूनी नियमों के अनुसार होना चाहिए और संविधान के विरुद्ध नहीं होना चाहिए। विशेष रूप से, इसे सत्ता नियंत्रण के सिद्धांत को सुनिश्चित करना चाहिए और साथ ही वास्तविक परिस्थितियों और स्थितियों के अनुकूल भी होना चाहिए।

निवेश नीति निर्णयों को पीपुल्स काउंसिल से उसी स्तर पर पीपुल्स कमेटी को हस्तांतरित करने पर विचार करें

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार को जन परिषद से उसी स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को विकेन्द्रीकृत करने पर विचार करने का भी प्रस्ताव रखा। चूँकि सभी स्तरों पर जन परिषदें नियमित रूप से बैठकें करती हैं और आवश्यकता पड़ने पर असाधारण बैठकें भी कर सकती हैं। इसलिए, यदि इसे अनुमोदन के लिए जन परिषद के समक्ष प्रस्तुत करना है, तो प्रतीक्षा में समय बर्बाद करने की चिंता करने की कोई आवश्यकता नहीं है। यदि इसे अनुमोदन के लिए जन परिषद के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, तो परियोजना को अधिक सावधानीपूर्वक तैयार करना होगा और कई संबंधित एजेंसियों से परामर्श करना होगा, इसलिए अनुमोदन के लिए सीधे अध्यक्ष के समक्ष प्रस्तुत करने की तुलना में इसमें अधिक समय लगेगा। हालाँकि, यदि परियोजना को कई एजेंसियों से परामर्श करना है, तो इसका मूल्यांकन और विचार अधिक सावधानी से किया जाएगा, और बेहतर तैयारी यह सुनिश्चित करेगी कि कार्यान्वयन के समय यह अधिक सुविधाजनक और प्रभावी हो। श्री कुओंग ने कहा, "यह आवश्यक है क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, किसी भी निवेश परियोजना को तैयार करते समय, कार्यान्वयन से पहले उसका हमेशा बहुत सावधानी से मूल्यांकन और तैयारी की जाती है।"

श्री होआंग वान कुओंग बोलते हैं (फोटो: क्वांग विन्ह)

श्री कुओंग ने इस बात पर जोर दिया कि जन परिषद द्वारा निवेश नीति का अनुमोदन, शक्ति को नियंत्रित करने का एक तंत्र है, जो निवेश नीति पर निर्णय लेने वाली एजेंसी और निवेश परियोजना को मंजूरी देने वाले व्यक्ति के बीच स्वतंत्रता पैदा करता है, ताकि गलतियाँ करने के जोखिम से बचा जा सके और परियोजना को मंजूरी देने वाले व्यक्ति के लिए जिम्मेदारी का बोझ कम हो सके।

इसके बाद, श्री कुओंग ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून संशोधन में इस दिशा में पूरक प्रावधान करना आवश्यक है कि सभी स्तरों पर जन परिषदों को स्थानीय वास्तविकताओं और प्रत्येक परियोजना की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप विशिष्ट समाधानों पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जाए। यह महासचिव द्वारा स्थानीय निकायों को निर्णय लेने की शक्ति सौंपने के निर्देश के भी पूर्णतः अनुरूप है। साथ ही, यह भी निर्धारित किया गया है कि सभी स्तरों पर जन परिषदें, समान स्तर पर जन समितियों को अपने अधीन परियोजनाओं के लिए प्रत्येक स्थानीय निकाय की परिस्थितियों के अनुरूप निवेश नीतियों पर निर्णय लेने हेतु अधिकृत कर सकती हैं।

सुश्री गुयेन फुओंग थ्यू बोलती हैं (फोटो: क्वांग विन्ह)

प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने विश्लेषण किया कि निवेश नीति और निवेश निर्णय पर निर्णय दो अलग-अलग एजेंसियों को सौंपे जाने चाहिए ताकि पर्यवेक्षण और शक्ति नियंत्रण की आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया जा सके। पहले, हम स्थानीय बजट पूंजी का उपयोग करके सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीति तय करने का काम पीपुल्स काउंसिल को सौंपते थे क्योंकि पीपुल्स काउंसिल स्थानीय स्तर पर राज्य की शक्ति एजेंसी है, जो महत्वपूर्ण स्थानीय मुद्दों पर निर्णय लेती है, लोगों की ओर से स्थानीय बजट के उपयोग पर निर्णय लेती है और पर्यवेक्षण के अधिकार का प्रयोग करती है, इसलिए पीपुल्स काउंसिल द्वारा निवेश नीति पर निर्णय लेना, फिर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष द्वारा निवेश परियोजना के कार्यान्वयन का निर्णय लेना और उसका आयोजन करना एक बहुत ही उचित प्रक्रिया है।

2021-2026 के कार्यकाल की शुरुआत से अब तक के आँकड़ों के माध्यम से हनोई शहर का व्यावहारिक उदाहरण लेते हुए, हनोई जन परिषद ने लगभग 20 बैठकें आयोजित की हैं। जन समिति के अनुरोध पर, जन परिषद कानून के प्रावधानों के अनुसार अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए यथाशीघ्र बैठकों का आयोजन और समय-सारिणी तैयार करती है। सुश्री थ्यू ने सुझाव दिया कि स्थानीय बजट निधियों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार संबंधी विनियमों की विषय-वस्तु में संशोधन नहीं किया जाना चाहिए, जैसा कि कानून में प्रस्तावित है, अर्थात निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार को जन परिषद से उसी स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को विकेन्द्रीकृत करना।

स्रोत: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html