राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय के उप प्रमुख ले थू हा: रणनीतिक पूर्वानुमान के बिना, सक्रिय एकीकरण असंभव है।

रणनीतिक पूर्वानुमान के बिना, सक्रिय एकीकरण असंभव है, लेकिन एक कदम पीछे हटने से अवसरों की एक पीढ़ी का नुकसान हो सकता है। इसलिए, रणनीतिक पूर्वानुमान का एक राष्ट्रीय नेटवर्क बनाना आवश्यक है।

एकीकरण केवल खेल के मैदान में शामिल होने तक ही सीमित नहीं है।

हम दस साल पहले की तुलना में एकीकरण के एक बिल्कुल अलग दौर से गुज़र रहे हैं। दुनिया अब एक रेखीय तर्क के अनुसार नहीं चलती, बल्कि एक बहुस्तरीय, बहु-मानक व्यवस्था का निर्माण कर रही है, जहाँ प्रमुख देश नए मानकों को स्थापित करने और लागू करने के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं - कार्बन मानक, तकनीकी मानक, डेटा मानक और यहाँ तक कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के लिए नैतिक मानक भी।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले थू हा ( लाओ कै ) बोलते हुए

विश्व की स्थिति के आधार पर, यह देखा जा सकता है कि प्रमुख रुझान जो आज वियतनाम को सीधे प्रभावित कर रहे हैं, उनमें शामिल हैं: आपूर्ति श्रृंखलाओं में बदलाव न केवल लागत के कारण बल्कि सुरक्षा, मूल्य और हरित मानकों के कारण भी; प्रौद्योगिकी मानकों में प्रतिस्पर्धा, विशेष रूप से एआई और सीमा पार डेटा, साइबर सुरक्षा; डिजिटल अर्थव्यवस्था , हरित अर्थव्यवस्था, वृत्तीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में रणनीतिक स्थान का विस्तार और अत्यधिक बाध्यकारी मानक ब्लॉकों का गठन, जिससे विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को बहुत जल्दी अनुकूलन के लिए मजबूर होना पड़ा।

इस संदर्भ में, वियतनाम का एकीकरण केवल खेल के मैदान में शामिल होने तक ही सीमित नहीं रह सकता, बल्कि उसे अपनी भूमिका स्थापित करने और खेल के नियमों को आकार देने में सक्रिय रूप से भाग लेने की क्षमता भी होनी चाहिए। यह एकीकरण की सोच में एक गुणात्मक परिवर्तन है, और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में सुधार के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव को इस बदलाव का एक साधन बनना चाहिए।

तदनुसार, प्रस्ताव को तीन रणनीतिक अक्षों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जो वियतनाम के सामने तीन प्रमुख चुनौतियाँ भी हैं। ये हैं राष्ट्रीय रणनीतियों का पूर्वानुमान लगाने और योजना बनाने की क्षमता; एकीकरण में कानूनी अड़चनें; और विदेश मामलों के मानव संसाधन - जो सफलता या विफलता का निर्णय लेने के लिए प्रमुख संसाधन हैं।

प्रतिनिधियों ने 19 नवंबर की सुबह समूह 4 में चर्चा में भाग लिया।

अभी तक कोई मजबूत रणनीतिक पूर्वानुमान पारिस्थितिकी तंत्र नहीं है।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, महाशक्ति प्रतिस्पर्धा, तीव्र तकनीकी परिवर्तन और अप्रत्याशित राजनीतिक उतार-चढ़ाव के संदर्भ में, रणनीतिक पूर्वानुमान क्षमता एक रणनीतिक परिसंपत्ति बन जाती है, जो संसाधनों या निवेश पूंजी से कम नहीं होती।

वर्तमान में, सरकार की रिपोर्ट में इस विषय-वस्तु का उल्लेख किया गया है, लेकिन मेरी राय में अभी भी तीन बड़ी खामियां हैं।

पहला , वियतनाम में एक मज़बूत रणनीतिक पूर्वानुमान प्रणाली नहीं है। मंत्रालयों के पास अपने विश्लेषण हैं, लेकिन राष्ट्रीय परिदृश्य बनाने के लिए एक एकीकृत तंत्र का अभाव है। इसलिए, हम कभी-कभी कार्बन मानकों, नई तकनीकी नीतियों या आपूर्ति श्रृंखला पुनर्गठन जैसे बाहरी झटकों के सामने निष्क्रिय हो जाते हैं।

दूसरा , हमारे पास सच्चे राष्ट्रीय रणनीतिक थिंक टैंक का अभाव है। मैं अमेरिका या कनाडा जैसे विकसित देशों की बात नहीं कर रहा हूँ, लेकिन अगर हम आज इस क्षेत्र पर नज़र डालें, तो हमारे पास कोरिया के केडीआई ( कोरिया डेवलपमेंट इंस्टीट्यूट ) या सिंगापुर के ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी जैसा कोई मॉडल नहीं है - जहाँ राष्ट्रीय स्तर पर रणनीतिक सोच और नीतिगत सिफारिशें तैयार की जाती हों।

तीसरा, हमारे पास विदेशी बुद्धिजीवियों और स्वतंत्र विशेषज्ञों को संगठित करने के लिए कोई तंत्र नहीं है। यह एक विशाल संसाधन है, लेकिन मौजूदा कानूनी ढाँचा इस क्षमता को नियमित, व्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संगठित करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

रणनीतिक पूर्वानुमान के बिना हम सक्रिय रूप से एकीकृत नहीं हो सकते, लेकिन सिर्फ एक कदम पीछे रहने से अवसरों की एक पीढ़ी खो सकती है।

इसलिए, मैं रणनीतिक पूर्वानुमान के लिए एक राष्ट्रीय नेटवर्क बनाने की सिफारिश करता हूं, जिसमें एक स्थिर और दीर्घकालिक कार्यबल हो, स्पष्ट समय-सीमा और निगरानी के साथ जोखिम विश्लेषण के लिए चुनिंदा अंतरराष्ट्रीय मानकों को लागू किया जाए, और नीतियों को लागू करने के लिए स्वतंत्र विशेषज्ञों को आमंत्रित करने के लिए एक तंत्र का संचालन किया जाए।

इस संदर्भ में , मेरी राय में, राष्ट्रीय सभा की भूमिका दृष्टि को मानकीकृत करना, जवाबदेही सुनिश्चित करना तथा पूर्वानुमानों की गुणवत्ता की निगरानी करना है, ताकि राष्ट्रीय नीति निर्माण का आधार बन सके।

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प्रस्ताव में रणनीतिक दृष्टि, साहस और राष्ट्रीय बुद्धिमत्ता का प्रदर्शन होना चाहिए; न केवल कुछ बाधाओं को दूर करने के लिए, बल्कि सक्रिय एकीकरण, नेतृत्व और मानकों को आकार देने के दौर की नींव रखने के लिए भी। जिसमें रणनीतिक पूर्वानुमान क्षमता आधार है; अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सुधार एक साधन है और विदेश मामलों में मानव संसाधन निर्णायक शर्त है।

रणनीतिक परियोजनाओं का दायरा बहुत व्यापक है।

दूसरा अक्ष बाधाओं को दूर करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सुधार के बारे में है, ताकि हम वैश्विक खेल में पीछे न रह जाएं।

यह देखा जा सकता है कि अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण बहुत तेजी से आगे बढ़ रहा है, लेकिन घरेलू कानून इसके साथ तालमेल नहीं रख पा रहे हैं, जैसा कि लंबी प्रक्रियाओं, कानूनों के धीमे अद्यतन और घरेलू कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के बीच ओवरलैप से पता चलता है।

मसौदा प्रस्ताव में अनुच्छेद 8 में कठिनाइयों से निपटने के लिए एक तंत्र का प्रस्ताव किया गया है, लेकिन मेरी राय में, तीन मुद्दों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

पहला , मौजूदा रणनीतिक परियोजनाओं का दायरा अभी भी बहुत व्यापक है। अगर इसे सीमित नहीं किया गया, तो विशिष्ट तंत्र आसानी से एक संस्थागत चक्कर बन जाएगा और सुधार की भावना के विरुद्ध जाएगा।

दूसरा, 2030 तक की पायलट अवधि बहुत लंबी है। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने भी सत्ता नियंत्रण और संस्थागत सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए इसे 2027 तक सीमित करने का निर्देश दिया है।

तीसरा, लचीलेपन और क़ानून के शासन को तोड़ने के बीच की रेखा स्पष्ट नहीं है। अवसरों का लाभ उठाने के लिए लचीले रहें, लेकिन राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमत ढाँचे से बिल्कुल भी आगे न जाएँ।

विशेष तंत्र का उद्देश्य ढाँचा खोलना नहीं, बल्कि मार्ग प्रशस्त करना है। इसलिए, मेरा प्रस्ताव है कि मसौदा प्रस्ताव अनुच्छेद 8 को सीमित करके केवल रणनीतिक साझेदारों, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा से संबंधित परियोजनाओं पर लागू करे, या देरी होने पर महान अवसरों को खोने के जोखिम वाली परियोजनाओं पर लागू करे; पायलट प्रोजेक्ट को 2027 तक सीमित करे; पर्यवेक्षण में स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए मूल्यांकन परिषद में राष्ट्रीय सभा एजेंसी को शामिल न करे; और विशेष तंत्र को लागू करने के प्रत्येक मामले पर राष्ट्रीय सभा को स्पष्टीकरण देने के लिए सरकार की आवश्यकता को बढ़ाए।

दूसरे पहलू पर, मेरी राय में, राष्ट्रीय सभा की भूमिका कानूनी ढांचा स्थापित करना, पर्यवेक्षण करना, जोखिमों को नियंत्रित करना, कानून के शासन की रक्षा करना और कार्यकारी शाखा पर अतिक्रमण न करना है।

लाओ काई प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधियों ने 19 नवंबर की सुबह समूह 4 में चर्चा में भाग लिया।

विदेशी मामलों के मानव संसाधन विकास के लिए तीन दिशाएँ

तीसरी धुरी विदेशी मामलों के मानव संसाधन से संबंधित है - यही वह स्तंभ है जो अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की सफलता या विफलता को निर्धारित करता है। अगर मुझे अगले 10 वर्षों में वियतनाम के एकीकरण की सफलता को निर्धारित करने वाला कोई कारक चुनना हो, तो मेरे विचार से, वह पूंजी या तकनीक नहीं, बल्कि लोग, विशेष रूप से विदेशी मामलों, अंतर्राष्ट्रीय कानून और रणनीतिक पूर्वानुमान में कार्यरत मानव संसाधन हैं।

वर्तमान में हमारे पास अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विशेषज्ञों, संधि विशेषज्ञों, रणनीतिक पूर्वानुमान विशेषज्ञों, दुर्लभ विदेशी भाषाओं के जानकार कर्मियों, प्रौद्योगिकी मानव संसाधनों और डिजिटल एकीकरण के लिए डेटा की गंभीर कमी है।

रिपोर्ट में कई महत्वपूर्ण नीतियों की रूपरेखा दी गई है, लेकिन मेरी राय में तीन दिशाओं पर जोर देने की आवश्यकता है।

पहली दिशा अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानव संसाधन विकसित करना है - कानूनी संप्रभुता की रक्षा का आधार। यह समूह महत्वपूर्ण है, लेकिन वर्तमान में इसकी गंभीर कमी है और दीर्घकालिक विकास के लिए कोई कार्यक्रम नहीं है।

दूसरा निर्देश यह है कि दुर्लभ विदेशी भाषाओं पर नीति के स्पष्ट मानदंड होने चाहिए। 300% समर्थन स्तर का प्रस्ताव एक बड़ा कदम है, लेकिन इस पर विचार करने की आवश्यकता है; मूल्यांकन मानदंड केवल योग्यता के आधार पर नहीं, बल्कि सार्वजनिक सेवा में उपयोग की क्षमता के आधार पर होने चाहिए।

तीसरी दिशा अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण हेतु मानव संसाधनों के प्रशिक्षण हेतु एक पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना है। अग्रणी रणनीतिक केंद्रों के सहयोग से 5-10 वर्षीय कार्यक्रम की आवश्यकता है, जिसमें कैडरों को दीर्घकालिक अध्ययन के लिए भेजने की व्यवस्था हो।

इस धुरी में, राष्ट्रीय सभा संस्थागत संचालक की भूमिका निभाएगी, रणनीतिक नौकरी स्थिति ढांचे पर निर्णय लेगी, प्रोत्साहन नीति की निगरानी करेगी और एकीकृत मानव संसाधन विकास पर वार्षिक रिपोर्ट की आवश्यकता होगी।

मेरी राय में, प्रस्ताव में रणनीतिक दृष्टि, साहस और राष्ट्रीय बुद्धिमत्ता का प्रदर्शन होना चाहिए; न केवल कुछ बाधाओं को दूर करने के लिए, बल्कि सक्रिय एकीकरण, नेतृत्व और मानकों को आकार देने के दौर की नींव रखने के लिए भी। जिसमें रणनीतिक पूर्वानुमान क्षमता आधार है; अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सुधार एक साधन है और विदेश मामलों में मानव संसाधन निर्णायक शर्त है।

और इन प्रमुख बिंदुओं पर, राष्ट्रीय सभा को रणनीतिक अभिविन्यास में अपनी भूमिका का प्रदर्शन करने, एक संस्थागत ढांचा और स्वतंत्र पर्यवेक्षण स्थापित करने की आवश्यकता है, लेकिन अपनी भूमिका का अतिक्रमण किए बिना, लेकिन सर्वोच्च विधायी संस्था के रूप में अपनी उचित स्थिति को बनाए रखने के लिए यह सुनिश्चित करना होगा कि सभी विशिष्ट तंत्र राष्ट्र और लोगों के लाभ के लिए एक कानूनी ढांचे के भीतर काम करते हैं।

एक मजबूत समाधान इस बात में नहीं है कि हम कितने तंत्र खोलते हैं, बल्कि इस बात में है कि हम किस प्रकार एक संस्थागत ढांचा तैयार करते हैं जो पर्याप्त रूप से विश्वसनीय, पर्याप्त रूप से सुरक्षित और राष्ट्रीय सुरक्षा का त्याग किए बिना एकीकरण का समर्थन करने के लिए पर्याप्त रूप से साहसी हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html