अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर विशेष तंत्र: अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण कार्य के लिए लचीले और संवेदनशील राजनयिक उपकरण प्रदान करने वाला एक महत्वपूर्ण कदम

राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के माध्यम से विशेष दूत की उपाधि का संस्थागतकरण एक महत्वपूर्ण कदम है, जो अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए एक लचीला और संवेदनशील राजनयिक उपकरण प्रदान करता है। इस तंत्र की सफलता सही व्यक्ति के चयन और पेशेवर एवं पारदर्शी संचालन नियमों की स्थापना पर निर्भर करेगी ताकि विशेष दूत को वास्तव में राष्ट्रीय रणनीतिक मुद्दों को हल करने के लिए एक "प्रमुख उपकरण" बनाया जा सके।

समूह 11 में चर्चा सत्र का अवलोकन

आज सुबह, 19 नवंबर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की: भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव का मसौदा; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव का मसौदा और जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा निर्माण निवेश परियोजना के लिए निवेश नीति।

पॉलिसी लाभार्थियों के दायरे का विस्तार करने से बचें

समूह 11 में, जिसमें कैन थो शहर का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और डिएन बिएन प्रांत का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल था, प्रतिनिधियों ने माना कि अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण कार्य की प्रभावशीलता में सुधार के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर प्रस्तावों का विकास और प्रचार अत्यंत आवश्यक है, पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों, विशेष रूप से हाल ही में जारी किए गए "चार स्तंभ" प्रस्तावों को तुरंत संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए।

विशेष रूप से, नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर पोलित ब्यूरो के 24 जनवरी, 2025 के संकल्प संख्या 59-एनक्यू/टीडब्ल्यू को मूर्त रूप देना, विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के अधिक प्रभावी कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियां बनाना, शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण बनाए रखना, विकास के लिए संसाधन और अनुकूल बाहरी परिस्थितियां जुटाना और नई अवधि में देश की स्थिति और प्रतिष्ठा को बढ़ाना।

प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव को अपेक्षाकृत सावधानीपूर्वक और पूर्ण रूप से तैयार किया गया है; इसमें विशेष नीतियों का विस्तृत विवरण दिया गया है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में भागीदारी, विदेशों में व्यापार करने वाले व्यवसायों को समर्थन देने से लेकर प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार, रणनीतिक अनुसंधान और विदेशी मामलों के लिए मानव संसाधन सुनिश्चित करना शामिल है।

विशेष रूप से, प्रस्ताव में वित्तीय नीतियों, विदेशी मामलों में कार्यरत अधिकारियों के लिए पारिश्रमिक व्यवस्था और प्रमुख सहयोग परियोजनाओं को संभालने की प्रक्रियाओं का भी उल्लेख किया गया है।

हालांकि, मसौदा प्रस्ताव की विशिष्ट सामग्री का ध्यानपूर्वक अध्ययन करने के बाद, प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों के सही और पूर्ण संस्थागतकरण को सुनिश्चित करने के लिए कुछ सामग्री की समीक्षा, अनुपूरण, अद्यतन जानकारी, व्याख्या और स्पष्टीकरण जारी रखना आवश्यक है, ताकि इस क्षेत्र में वर्तमान कठिनाइयों और समस्याओं का शीघ्र और प्रभावी ढंग से समाधान किया जा सके।

कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन तुआन आन्ह का भाषण

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन तुआन आन्ह (कैन थो) ने मसौदा प्रस्ताव और संबंधित कानूनों की सामग्री का अध्ययन और सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव रखा, 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए नेशनल असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून ( उद्यमों पर कानून, मूल्य वर्धित कर पर कानून, अनुकरण और प्रशंसा पर कानून, संयुक्त राष्ट्र शांति सेना में भागीदारी पर मसौदा कानून, आपातकाल की स्थिति पर मसौदा कानून, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून, आदि ) स्थिरता सुनिश्चित करने और विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में विशेष तंत्र और नीतियों के लाभार्थियों के दायरे का विस्तार करने से बचने के लिए।

इस बात पर सहमति जताते हुए कि मसौदा प्रस्ताव चार प्रमुख नीति समूहों पर केंद्रित है, जैसा कि प्रस्तुतिकरण में कहा गया है और व्यवहार में प्रस्ताव के प्रावधानों को लागू करने के लिए आवश्यक संसाधनों के आवंटन को निर्धारित करता है, प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने प्रस्ताव के सही विषय को सुनिश्चित करने के लिए "विशेष विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण कार्यों को करने में सक्षम अन्य व्यक्तियों" विषय के विनियमन पर अनुच्छेद 2 के खंड 2 का अध्ययन और स्पष्टीकरण करने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने कहा, "संकल्प के विशेष तंत्रों और नीतियों के लाभार्थियों के दायरे का विस्तार करने से बचने के लिए "अन्य व्यक्तियों" पर निर्दिष्ट और विस्तृत निर्देश प्रदान करना आवश्यक है; अन्य विशेष तंत्रों और नीतियों के साथ ओवरलैपिंग से बचने के लिए मसौदा संकल्प के परिशिष्ट 1 और परिशिष्ट 2 में विशेष तंत्रों और नीतियों के लाभार्थियों की समीक्षा करें (उदाहरण के लिए, कुछ विषयों ने कानून बनाने और संगठन में सफलता बनाने के लिए कुछ विशेष तंत्रों और नीतियों पर संकल्प संख्या 197/2025/QH15 के अनुसार कानून बनाने के काम में भाग लेने वालों के लिए समर्थन स्तर का आनंद लिया है)।"

इसके अलावा, प्रतिनिधि ने "सरकार एक उपयुक्त मॉडल के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय व्यापार जोखिम बीमा का समर्थन करने के लिए एक तंत्र का निर्माण और कार्यान्वयन करती है" पर खंड 1, अनुच्छेद 4 के प्रावधानों का अध्ययन और विचार करने का भी प्रस्ताव रखा, "जोखिम बीमा समर्थन तंत्र" पर एक मूल्यांकन और विशिष्ट नियम, निर्देश और कार्यान्वयन रोडमैप होना चाहिए, व्यवहार में व्यवहार्यता सुनिश्चित करना चाहिए।

अनुच्छेद 5 में निर्दिष्ट विषय-वस्तु पर मूल्यांकन सूचना को पूरक बनाना, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि मसौदा प्रस्ताव के प्रावधान व्यवहार में महत्वपूर्ण और रणनीतिक प्रकृति के विदेशी भागीदारों के साथ सहयोग परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करेंगे।

उद्यमों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत करने के लिए प्रोत्साहित करने की नीतियों पर अनुच्छेद 12 के प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने स्पष्टीकरण माँगा कि कौन से उद्यम इन नीतियों के लिए पात्र हैं? व्यवहार में लागू होने पर इन प्रोत्साहनों का लाभ उठाते रहने के लिए उद्यमों की कार्यान्वयन क्षमता का एक प्रभावी मूल्यांकन तंत्र होना आवश्यक है।

बैठक में राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष लैम वान मान और विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग

विदेश मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, उद्यमों को एकीकृत करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु विदेशों में निवेश करने वाले उद्यमों के लिए अधिमान्य कर व्यवस्था और नीतियां (खंड 1 से खंड 6, अनुच्छेद 12) अभी तक विशेष कर कानूनों में निर्धारित नहीं हैं। प्रतिनिधियों ने इन सामग्रियों पर ध्यानपूर्वक विचार करने, संबंधित कानूनों (जैसे उद्यम कानून, मूल्य वर्धित कर कानून, कॉर्पोरेट आयकर कानून, क्रेडिट संस्थानों पर कानून, निवेश कानून, आदि) का अध्ययन करने का सुझाव दिया ताकि कानूनी प्रणाली में नियमों की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित हो सके और व्यवहार में व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके। साथ ही, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत उद्यमों के विकास के लिए कोष (खंड 7, अनुच्छेद 12), कमोडिटी इंडस्ट्रीज के निर्यात को बढ़ावा देने के लिए कोष (अनुच्छेद 13) जैसे फंडों की स्थापना और प्रबंधन के प्रभाव और आवश्यकता का आकलन करने के लिए जानकारी पर शोध और पूरक करें;

विशेष रूप से, प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने कुछ प्रमुख क्षेत्रों में विदेशों में प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित करने के लिए प्रांतीय जन समितियों की आवश्यकता पर हाल की व्यावहारिक गतिविधियों में आधार, स्पष्टीकरण और सांख्यिकीय डेटा को पूरक करने का भी प्रस्ताव रखा।

विदेश मंत्रालय के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, वर्तमान कानूनों में इन कार्यालयों की स्थापना और प्रबंधन की प्रक्रियाओं पर विशिष्ट नियम नहीं हैं। अनुच्छेद 14 के प्रावधानों पर विचार और समीक्षा करना आवश्यक है क्योंकि इससे नई व्यवस्था, बजट, संसाधन आदि का निर्माण होगा।

इसके अलावा, आधुनिक वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति के युग में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार, प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों और प्रमुख इलाकों के बीच "आभासी कार्यालय" स्थापित करना, सूचना चैनल स्थापित करना और प्रभावी कनेक्शन नेटवर्क स्थापित करना संभव है," प्रतिनिधि ने कहा।

एकीकरण में लोगों और व्यवसायों को सशक्त बनाना

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले थी थान लाम (कैन थो) ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के इस दृष्टिकोण से सहमति व्यक्त की कि मसौदा प्रस्ताव में विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, निवेश आकर्षण, या शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए समाधान निर्धारित नहीं किया गया है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले थी थान लाम (कैन थो) बोलते हुए

इसके बजाय, एकीकरण पर मसौदा प्रस्ताव सभी क्षेत्रों में आम मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करता है; विदेशी मामलों और एकीकरण कार्य को लागू करने में सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को अधिकार प्रदान करता है; एकीकरण कार्य में सक्रिय भूमिका को बढ़ावा देने के लिए लोगों और व्यवसायों को सशक्त बनाता है।

राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी की गई या क्षेत्रों से संबंधित जारी की जाने वाली सामान्य नीतियों के पूरक नीतियों से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने मसौदा प्रस्ताव की विषय-वस्तु की समीक्षा जारी रखने पर विशेष ध्यान दिया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अन्य विशिष्ट नीतियों के साथ कोई ओवरलैप न हो, तथा विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण के लिए संसाधनों को आकर्षित करने के लिए स्थितियां बनाने हेतु वर्तमान कानूनी दस्तावेजों के साथ कोई ओवरलैप या संघर्ष न हो।

विशेष दूतों के लिए पारदर्शी और पेशेवर चयन तंत्र की आवश्यकता

अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में विशेष दूत तंत्र का विशेष रूप से उल्लेख करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी थाई थू झुओंग (कैन थो) ने बताया कि विशेष दूत के पद के लिए कानूनी आधार पर शोध करना और उसका निर्माण करना एक तत्काल आवश्यकता है, ताकि इस उपकरण का सक्रिय, व्यवस्थित और पेशेवर रूप से उपयोग किया जा सके, तथा राष्ट्र के हितों की अधिक प्रभावी ढंग से सेवा की जा सके।

प्रतिनिधियों के अनुसार, मसौदा प्रस्ताव ने अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए मानव संसाधन को मजबूत करने हेतु एक आधिकारिक, अत्यधिक रणनीतिक विशेष दूत तंत्र का निर्माण करके कानूनी अंतर को दूर कर दिया है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाई थू ज़ूओंग (कैन थो) बोलते हुए

मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, विशेष दूत का पद दो स्तरों में विभाजित है, जो राज्य और सरकार के नेताओं के सर्वोच्च प्राधिकार से जुड़ा है, जिनमें शामिल हैं: राष्ट्रपति द्वारा एक कार्यकाल के लिए नियुक्त राष्ट्रपति का विशेष दूत; प्रधानमंत्री द्वारा एक कार्यकाल के लिए नियुक्त प्रधानमंत्री का विशेष दूत।

उपरोक्त पदों की रणनीतिक और समन्वित प्रकृति सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि थाई थू ज़ूंग ने सुझाव दिया कि दोनों पदों पर अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में रणनीतिक महत्व के क्षेत्रों या कार्यों के लिए नियुक्ति की जाए। नियुक्ति प्रक्रिया के लिए मुख्य सुरक्षा, रक्षा और विदेश मामलों की एजेंसियों, विशेष रूप से राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, लोक सुरक्षा मंत्रालय और विदेश मंत्रालय की सहमति आवश्यक है। विदेश नीति में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए यह एक महत्वपूर्ण तंत्र है।

साथ ही, भूमिकाओं और कार्यों में लचीलापन आवश्यक है। प्रधानमंत्री के विशेष दूत को प्रधानमंत्री द्वारा प्रतिनिधिमंडल का प्रमुख, सरकारी वार्ता प्रतिनिधिमंडल का सलाहकार, या अन्य विदेशी मामलों के कार्य करने के लिए नियुक्त किया जा सकता है। यह लचीलापन विशेष दूत को विविध और जटिल मुद्दों पर विचार करने के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है।

विशेष अधिमान्यता के संबंध में, प्रतिनिधि ने यह भी प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रपति के विशेष दूत और प्रधानमंत्री के विशेष दूत के पद पर आसीन वियतनामी नागरिकों को राजनयिक पासपोर्ट प्रदान किया जाए और वे आधिकारिक गतिविधियों में इसका उपयोग करें, जिससे विशेष दूतों को अपने कर्तव्यों को सबसे सुविधाजनक तरीके से पूरा करने में मदद मिलेगी।

विशेष दूत तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, प्रतिनिधि थाई थू झुओंग ने उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का लाभ उठाने का भी सुझाव दिया।

समूह 11 के प्रतिनिधि

प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "विशेष दूत का पद, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा वाले अधिकारियों, अन्य देशों के नेताओं के साथ अच्छे सहयोगात्मक संबंधों और क्षेत्रीय व वैश्विक मुद्दों की गहरी समझ रखने वाले मूल्यवान संसाधनों को जुटाने का एक अवसर है। इन उत्कृष्ट व्यक्तियों को आकर्षित करने के लिए एक पारदर्शी और पेशेवर चयन तंत्र की आवश्यकता है।"

साथ ही, पारदर्शिता और जवाबदेही के लिए अतीत में उत्पन्न हुए जोखिमों से बचने के लिए, सरकार को विशेष दूत के अधिकार और रिपोर्टिंग व्यवस्था के दायरे को विस्तार से निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से सौंपे गए कार्यों के लिए, यहां तक ​​कि अन्य विदेशी मामलों के कार्यों के लिए भी।

ऐसे क्षेत्रों/कार्यों की सूची को स्पष्ट रूप से पहचानने और नियमित रूप से अद्यतन करने की आवश्यकता है, जिन्हें "रणनीतिक महत्व" का माना जाता है, जिसे विशेष दूत संभालेंगे, यह सुनिश्चित करते हुए कि नियुक्ति अपने इच्छित उद्देश्य के लिए है: विशेष, संवेदनशील या तत्काल मुद्दों से निपटना।

"राष्ट्रीय असेंबली प्रस्ताव के माध्यम से विशेष दूत की उपाधि का संस्थागतकरण एक महत्वपूर्ण कदम है, जो अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए एक लचीला और संवेदनशील राजनयिक उपकरण प्रदान करता है। इस तंत्र की सफलता सही लोगों के चयन और पेशेवर एवं पारदर्शी संचालन नियमों की स्थापना पर निर्भर करेगी ताकि विशेष दूत को वास्तव में राष्ट्रीय रणनीतिक मुद्दों को सुलझाने के लिए एक "प्रमुख उपकरण" में बदला जा सके," प्रतिनिधि थाई थू ज़ुओंग ने ज़ोर दिया।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10396194.html