उद्योग और व्यापार मंत्रालय नए उपयुक्त पेट्रोलियम भंडारों का प्रबंधन कर रहा है

14 दिसंबर को वित्त मंत्रालय ने पेट्रोलियम भंडार पर रिपोर्ट देते हुए सरकारी कार्यालय को एक दस्तावेज भेजा।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा सरकार को 2024-2025 की अवधि में राष्ट्रीय पेट्रोलियम भंडार के प्रबंधन का कार्य उद्योग और व्यापार मंत्रालय से वित्त मंत्रालय को हस्तांतरित करने के प्रस्ताव के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से अपनी असहमति व्यक्त की।

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उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय वाणिज्यिक पेट्रोलियम के साथ-साथ राष्ट्रीय पेट्रोलियम भंडार का रखरखाव करता है।

राष्ट्रीय भंडार कानून और संबंधित आदेशों का हवाला देते हुए, वित्त मंत्रालय ने कहा: उद्योग और व्यापार मंत्रालय को सरकार द्वारा राष्ट्रीय पेट्रोलियम भंडार का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त किया गया है, और वित्त मंत्रालय राष्ट्रीय भंडार के क्षेत्र में राज्य का प्रबंधन करता है।

इसके अलावा, पेट्रोलियम एक विशेष वस्तु है, ज्वलनशील, विषाक्त और सशर्त व्यवसाय है; भंडारण, परिवहन, खरीद, बिक्री, आयात और निर्यात को सख्त तकनीकी मानकों का पालन करना चाहिए; पेट्रोलियम टैंक, पाइपलाइन प्रणाली और परिवहन के साधन विशिष्ट और विशिष्ट होने चाहिए।

इसलिए, राष्ट्रीय पेट्रोलियम प्रबंधन एजेंसी को विशेषज्ञता और व्यावसायिकता से युक्त एक सक्षम एजेंसी होना चाहिए; जिसमें उद्योग और क्षेत्र के राज्य प्रबंधन का कार्य भी शामिल हो। सौंपे गए कार्यों, कार्यों और शक्तियों के आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय, सरकार द्वारा उद्योग और व्यापार के राज्य प्रबंधन का कार्य करने के लिए नियुक्त एजेंसी है, जिसमें निम्नलिखित उद्योग और क्षेत्र शामिल हैं: बिजली, कोयला, तेल और गैस, ऊर्जा... (सरकार के 29 नवंबर, 2022 के आदेश संख्या 96/2022/ND-CP के अनुसार)।

इसलिए, सरकार द्वारा उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को राष्ट्रीय आरक्षित पेट्रोलियम उत्पादों का प्रबंधन करने का कार्य सौंपना, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के संगठन और प्रबंधन तंत्र के कार्यों, कार्यों और क्षमता तथा वास्तविक स्थितियों के अनुरूप है।

यदि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय राष्ट्रीय पेट्रोलियम रिजर्व को प्रबंधन के लिए उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से वित्त मंत्रालय को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव करता है, तो वित्त मंत्रालय उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से अनुरोध करता है कि वह कानूनी आधार, लाभ, हानि, समाधान और कार्यान्वयन रोडमैप का सावधानीपूर्वक आकलन करे, ताकि सक्षम प्राधिकारियों को विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट करने का आधार हो।

क्यों विनियमन तो हैं, लेकिन फिर भी उद्यमों के व्यावसायिक ईंधन के साथ-साथ भंडार भी हैं?

राष्ट्रीय रिजर्व पेट्रोलियम के संरक्षण में कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय को भेजे गए 14 दिसंबर, 2023 के दस्तावेज़ संख्या 13833/BTC-TCDT में, वित्त मंत्रालय ने कहा: चूंकि राष्ट्रीय रिजर्व पर कानून 2012 में प्रख्यापित किया गया था (1 जुलाई, 2013 से प्रभावी), उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 4 उद्यमों के साथ हस्ताक्षरित संरक्षण अनुबंधों और संरक्षण अनुबंधों के परिशिष्टों के तहत वाणिज्यिक पेट्रोलियम के साथ राष्ट्रीय रिजर्व पेट्रोलियम को संरक्षित किया है।

इस बीच, राष्ट्रीय भंडार कानून के अनुसार, राष्ट्रीय भंडार गैसोलीन को अलग से संग्रहित किया जाना चाहिए, लेकिन वास्तव में, राष्ट्रीय भंडार गैसोलीन को उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा व्यवसायों द्वारा बेचे जाने वाले गैसोलीन के साथ संग्रहित किया जा रहा है।

प्रत्येक वर्ष (2014 से 2022 तक), उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय राष्ट्रीय आरक्षित पेट्रोलियम के भंडारण के लिए अनुबंध परिशिष्टों के माध्यम से 2014 में हस्ताक्षरित भंडारण अनुबंधों को आगे बढ़ाएगा; 2023 में, राष्ट्रीय आरक्षित पेट्रोलियम के भंडारण के लिए किसी अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किया गया है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय के स्पष्टीकरण के अनुसार, पेट्रोलियम उत्पादों के अलग भंडारण को लागू नहीं किया गया है क्योंकि राष्ट्रीय आरक्षित पेट्रोलियम के लिए भंडारण शुल्क वास्तविकता के अनुकूल नहीं है।

हालाँकि, वित्त मंत्रालय से प्राप्त प्रतिक्रिया ने पुष्टि की है कि 13 अगस्त, 2023 के परिपत्र संख्या 108/2013/TT-BTC के प्रावधानों के अनुसार, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय एक योजना विकसित करने, राष्ट्रीय ईंधन कोटा का मसौदा तैयार करने और संबंधित एजेंसियों एवं इकाइयों से टिप्पणियाँ एकत्र करके उन्हें मूल्यांकन एवं प्रख्यापन हेतु वित्त मंत्रालय को भेजने के लिए ज़िम्मेदार है। 2012 में राष्ट्रीय ईंधन कानून लागू होने के बाद से, वित्त मंत्रालय को उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से कोटा तैयार करने हेतु कोई अनुरोध दस्तावेज़ प्राप्त नहीं हुआ है।

राष्ट्रीय भंडार कानून के अनुच्छेद 51 के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय भंडार पेट्रोलियम को अलग से संग्रहीत करते समय उसके संरक्षण की लागत से जुड़ी कठिनाइयों को दूर करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय स्थापित किया है और राष्ट्रीय भंडार पेट्रोलियम प्रबंधन विनियमों पर दिनांक 15 मई, 2020 के निर्णय संख्या 16/2020/QD-TTg को तैयार करके प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया है। विशेष रूप से, राष्ट्रीय भंडार पेट्रोलियम प्रबंधन के सिद्धांतों पर विनियमों के अनुच्छेद 3 में यह प्रावधान है: विनियमों के अनुसार राष्ट्रीय भंडार पेट्रोलियम के वार्षिक संरक्षण की लागत की सही और पूर्ण गणना करें।

इस प्रकार, वित्त मंत्रालय का मानना ​​है कि: वर्तमान नीति तंत्र में राष्ट्रीय आरक्षित पेट्रोलियम के अलग भंडारण को लागू करने के लिए पर्याप्त स्थितियाँ हैं; वित्त मंत्रालय उद्योग और व्यापार मंत्रालय से अनुरोध करता है कि वह राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं के तकनीकी आर्थिक प्रबंधन को विनियमित करने वाले वित्त मंत्रालय के 13 अगस्त, 2023 के परिपत्र संख्या 108/2013/TT-BTC के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन का आयोजन करे।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की 15 अगस्त, 2023 की दस्तावेज़ संख्या 5513/BCT-KHTC रिपोर्ट के अनुसार, 31 दिसंबर, 2022 तक राष्ट्रीय आरक्षित पेट्रोलियम की कुल मात्रा 367,125 घन मीटर टन है। पेट्रोलियम की यह कुल मात्रा वित्त मंत्रालय द्वारा निगरानी की जा रही मात्रा के अनुरूप है, जिसका कुल मूल्य लगभग 2,603 ​​​​बिलियन वियतनामी डोंग है, जो राष्ट्रीय आरक्षित पेट्रोलियम की कुल मात्रा का लगभग 95% है।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, राष्ट्रीय रिजर्व कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय रिजर्व गैसोलीन का कभी भी निर्यात के लिए उपयोग नहीं किया गया है; केवल बिक्री के लिए (2012 में 14,751 m3 राष्ट्रीय रिजर्व केरोसीन), प्रकारों के रूपांतरण के लिए (2015 में 0.25%S डीजल से 0.05%S डीजल के लिए 121,435 m3), और हानि के लिए (मानक के अनुसार वार्षिक)।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय पेट्रोलियम भंडारों का प्रबंधन वित्त मंत्रालय को सौंपना चाहता है। उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 2024-2025 की अवधि में राष्ट्रीय पेट्रोलियम भंडारों के प्रबंधन का कार्य वित्त मंत्रालय को सौंपने का प्रस्ताव रखा है।