सतत विकास के लिए संसाधन प्रबंधन और आपदा प्रतिक्रिया पर ध्यान केंद्रित करना

लोगों, व्यापारियों और सिविल सेवकों के आपदा निवारण कौशल में सुधार करना आवश्यक है, विशेष रूप से प्रमुख क्षेत्रों में।

किएन हंग कम्यून बल तूफ़ान मत्मो (तूफ़ान संख्या 11) का जवाब देने के लिए मोम हाउ जलद्वार पर कमज़ोर तटबंध की स्थिति को मज़बूत कर रहे हैं। चित्र सौजन्य:

वियतनाम एक S-आकार का देश है जिसकी तटरेखा 3,440 किलोमीटर लंबी है और पूर्वी सागर और दक्षिण-पूर्व एशिया में इसकी एक अनोखी और अनुकूल भौगोलिक स्थिति है। हालाँकि, दक्षिण-पूर्व एशियाई मानसून क्षेत्र में स्थित होने और विविध भूभाग के कारण, वियतनाम दुनिया के सबसे अधिक प्राकृतिक आपदा-प्रवण देशों में से एक है और इसे कई प्रकार की प्राकृतिक आपदाओं का सामना करना पड़ता है, जैसे तूफ़ान, उष्णकटिबंधीय अवसाद और जंगल की आग, खासकर बाढ़, सूखा, खारे पानी का अतिक्रमण, भूस्खलन आदि।

जलवायु परिवर्तन परिदृश्यों का अनुमान है कि यदि समुद्र का स्तर 1 मीटर बढ़ता है, तो मेकांग डेल्टा का लगभग 39% हिस्सा जलमग्न हो जाएगा, जिससे 1.8 करोड़ से ज़्यादा लोगों को खतरा होगा और लगभग 50% कृषि भूमि नष्ट हो जाएगी। वास्तव में, प्राकृतिक आपदाओं की स्थिति बहुत जटिल है, जहाँ बाढ़ ऐतिहासिक स्तर पर है, जिससे भूमि और संपत्ति को बहुत गंभीर नुकसान पहुँच रहा है, और आर्थिक विकास पर इसका अत्यधिक प्रभाव पड़ रहा है। 2024 में प्राकृतिक आपदाओं से सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.4% और 2025 में कम से कम लगभग 2% नुकसान होने का अनुमान है। उपरोक्त नुकसानों में मानवीय क्षति और महामारी, पर्यावरण प्रदूषण आदि जैसी प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों से निपटने की लागत शामिल नहीं है।

इसलिए, वियतनाम में, प्राकृतिक संसाधनों के सतत प्रबंधन का एक सबसे महत्वपूर्ण पहलू प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा को मज़बूत करना है, विशेष रूप से प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और उनसे निपटने के उपायों को। सतत विकास विशेषज्ञों के अनुसार, वस्तुनिष्ठ कारणों के अलावा, हम कुछ बुनियादी व्यक्तिपरक कारणों की भी समीक्षा कर सकते हैं जो प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को और भी बदतर बना देते हैं। यानी, समुदाय की जागरूकता के साथ-साथ प्रबंधन एजेंसियों की चरम मौसम संबंधी पूर्वानुमान और संचार क्षमता अभी भी सीमित है। प्रतिक्रिया संसाधन अभी भी सीमित हैं क्योंकि बहुत पहले बनाए गए कई सिंचाई कार्य, बांध, जलाशय और भूस्खलन रोकथाम एवं नियंत्रण प्रणालियाँ ख़राब हो गई हैं, उनकी दक्षता कम हो गई है, बाँध सुरक्षा का जोखिम बढ़ गया है... उनकी मरम्मत या पूरकता समकालिक और प्रभावी तरीके से नहीं की गई है। इसके अलावा, जब प्राकृतिक आपदाएँ आती हैं, तो प्रतिक्रिया संसाधन अभी भी पेशेवर, सरल और अतुल्यकालिक नहीं होते...

भूमि उपयोग नियोजन, सामान्य रूप से हरे वृक्ष और विशेष रूप से सिंचाई, जल आपूर्ति एवं जल निकासी, समकालिक नहीं हैं, इनमें अंतर-क्षेत्रीय दृष्टि सीमित है और निरीक्षण का अभाव है। रियल एस्टेट, परिवहन, जल विद्युत, नवीकरणीय ऊर्जा, खनिज दोहन आदि परियोजनाओं के साथ-साथ तीव्र शहरीकरण प्रक्रिया प्राकृतिक परिदृश्य को बदल रही है और भूमि, जल सतह, वन, स्थान आदि जैसे पारिस्थितिक तंत्रों की गतिशीलता को बदल रही है, जिससे सिंचाई, जल आपूर्ति एवं जल निकासी कार्य गंभीर रूप से प्रभावित हो रहे हैं, और परिणामस्वरूप, लोग और आजीविका पहले से कहीं अधिक असुरक्षित हैं।

वर्तमान में, प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण अधिनियम, 2013 को सकारात्मक दिशा में पूरक और संशोधित किया गया है। इसके अतिरिक्त, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने सरकार को सूचित किया है और 2026-2030 की अवधि के लिए लगभग 85,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) के पूँजी स्रोत का प्रस्ताव दिया है, जिससे उत्पादन को बढ़ावा देने वाले बांधों, जलाशयों और नहरों की प्रणाली के उन्नयन में निवेश जारी रहेगा। मंत्रालय ने सरकार को प्राकृतिक आपदाओं के बाद होने वाले नुकसान के लिए सहायता संबंधी डिक्री 02 में संशोधन और पूरक करने का भी सुझाव दिया है। इस डिक्री का नया बिंदु यह है कि सहायता स्तर को पिछले नियमों की तुलना में 1 से 2 गुना, यहाँ तक कि 3 गुना तक बढ़ा दिया गया है, साथ ही कई जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त कर लोगों के लिए पहुँच को आसान बनाया गया है। इसके अतिरिक्त, मंत्रालय ने यह निर्धारित किया है कि उसे पूर्वानुमान और पूर्व चेतावनी का अच्छा काम करना होगा, जिससे लोगों और स्थानीय अधिकारियों को दो स्तरों पर प्रतिक्रिया देने में अधिक सक्रिय होने में मदद मिलेगी ताकि लोगों और संपत्ति को होने वाले नुकसान को कम से कम किया जा सके...

वास्तविकता यह दर्शाती है कि प्राकृतिक आपदाएँ वैश्विक घटनाएँ हैं, जो अचानक, कई स्थानों पर, कई अलग-अलग समय पर घटित होती हैं, इसलिए पूर्ण और समकालिक आपदा निवारण के लिए विशाल संसाधनों और दीर्घकालिक अवधि की आवश्यकता होती है। हमारे देश में प्राकृतिक आपदा की स्थिति जटिल जलवायु परिवर्तन के साथ-साथ हर साल बहुत गंभीरता से हो रही है, इसलिए 5 बुनियादी संसाधनों को सक्रिय रूप से जुटाना और संश्लेषित करना आवश्यक है। लोगों के संबंध में, संसाधन संरक्षण के बारे में पूरी आबादी में जागरूकता बढ़ाएँ और आम धारणा को खत्म करें कि प्राकृतिक संसाधन असीमित और मुफ्त हैं। वार्षिक प्राकृतिक आपदाओं की गंभीर प्रकृति और जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभाव के साथ, प्राकृतिक आपदा निवारण को शांतिकाल में एक युद्ध के रूप में और अमीर और गरीब, औसत आय के बीच अंतर पैदा करने वाले सबसे बड़े नुकसानों में से एक के रूप में मानना ​​​​आवश्यक है।

संस्थाओं के संदर्भ में, प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण कानून 2013 (अनुच्छेद 6) यह निर्धारित करता है कि वियतनाम पीपुल्स आर्मी प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण में मुख्य शक्ति है। हालाँकि, प्राकृतिक आपदाओं का प्रत्युत्तर देने और उन पर काबू पाने में सेना और सशस्त्र बलों की पहल पर अधिक ज़ोर देना आवश्यक है। इस क्षेत्र में दोहरे उपयोग वाले उत्पादों के विकास की रणनीति का पूरी तरह से प्रदर्शन किया जाना आवश्यक है क्योंकि प्राकृतिक आपदाएँ शांतिकाल में सैन्य अभियानों के लिए सर्वोत्तम अनुकरण होती हैं। राज्य को संसाधनों जैसे उत्पादों के लिए बाज़ार विकसित करना, सैन्य और प्राकृतिक आपदा निवारण के लिए पेशेवर दोहरे उपयोग वाले वाहन, और संबंधित वित्तीय निधियों के लिए संचालन तंत्र प्रदान करने हेतु संस्थाओं के निर्माण में अग्रणी भूमिका निभाने की आवश्यकता है। इसके अतिरिक्त, अधिक नियमित प्रतिक्रिया योजनाएँ और अभ्यास (विशेषकर तूफ़ान के मौसम से पहले) की आवश्यकता है ताकि सशस्त्र बल स्थानीय और अंतर्राष्ट्रीय प्राधिकारियों और नागरिक संगठनों के साथ घनिष्ठ समन्वय को मज़बूत कर सकें।

प्रभावी बाढ़ रोकथाम के लिए "हार्ड" और "सॉफ्ट" उत्पादों का संयोजन आवश्यक है, क्योंकि वे जोखिम के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करते हैं। "हार्ड" उत्पाद (तकनीकी अवसंरचना जैसे तटबंध, बाँध, जलाशय, बाढ़ चैनल, आदि) पानी को भौतिक रूप से अवरुद्ध या नियंत्रित करते हैं, जबकि "सॉफ्ट" और गैर-संरचनात्मक उत्पाद (भूमि उपयोग) बाढ़-प्रवण क्षेत्रों के साथ लोगों और परिसंपत्तियों के संपर्क को नियंत्रित करके जोखिम का प्रबंधन करते हैं। अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-बेसिन सिंचाई प्रणाली नियोजन के लिए "सॉफ्ट" उत्पादों की आवश्यकता है, जो भूमि उपयोग, शहरी नियोजन और प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण से निकटता से जुड़े हों, और संवेदनशील और बाढ़-प्रवण क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दिया जाए। मौसम पूर्वानुमान और संचार उत्पादों की गुणवत्ता में सुधार के लिए उच्च-तकनीकी उत्पादों और अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक सहयोग की आवश्यकता है। फ़िलहाल, पार्टी और सरकार के दस्तावेज़, रणनीतियाँ और योजनाएँ जैसे "सॉफ्ट" उत्पादों को पारंपरिक रूप से केवल दो स्तंभों "आर्थिक" और "सामाजिक" का दर्जा प्राप्त है। क्या हमें यह सुनिश्चित करने के लिए "पर्यावरण" स्तंभ को भी जोड़ना चाहिए कि पूरा समाज सतत विकास के तीन मुख्य स्तंभों की ओर अग्रसर हो?

सामान्य आपदा निवारण गतिविधियों के लिए वित्त जुटाने और उपलब्ध कराने के अलावा, सरकार वित्तीय उत्तोलन का उपयोग अयोग्य नाव लोगों के व्यावसायिक रूपांतरण को पुनर्गठित करने और लोगों को उन क्षेत्रों से बाहर ले जाने के लिए कर सकती है जहां गंभीर प्राकृतिक आपदाएं अक्सर होती हैं... विशेष रूप से, सरकार की राजकोषीय नीति पर शोध और कार्यान्वयन करना आवश्यक है ताकि औद्योगिक बाजार के विकास में निवेश को प्राथमिकता दी जा सके, ताकि व्यापारिक समुदाय को दोहरे उपयोग वाले उत्पादों का उत्पादन और व्यापार करने के लिए विकसित किया जा सके, ताकि शांति के समय में प्राकृतिक आपदाओं के खिलाफ लड़ाई के साथ-साथ सैन्य युद्ध में भी प्रभावी ढंग से काम किया जा सके।

तूफ़ान और बाढ़ के मौसम के बाद भूमि, खनिज, पेड़, जंगल, नदियाँ, झीलें, समुद्र और स्थान (भूमिगत स्थान सहित) जैसे बुनियादी संसाधनों की पहचान और पारदर्शी और सार्वजनिक तरीके से नियमित रूप से पुनर्मूल्यांकन किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि मास्टर प्लान के अनुसार उनका दोहन, उचित उपयोग, संचय और समाप्ति हो। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि निवेश परियोजनाओं के लिए तूफ़ान और बाढ़ के मौसम के बाद, परियोजना के पूरे जीवन चक्र के दौरान पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करना आवश्यक है।

संक्षेप में, जटिल प्राकृतिक विशेषताओं और गंभीर जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में, जो आज वियतनाम में अर्थव्यवस्था, समाज और पर्यावरण दोनों के लिए बहुत गंभीर परिणाम पैदा कर रहा है, सामाजिक-आर्थिक संसाधनों को तैनात और कार्यान्वित करना, तूफान, बाढ़, समुद्र के बढ़ते स्तर आदि जैसी प्राकृतिक आपदाओं को सक्रिय रूप से रोकने और प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया देने के लिए सबसे व्यापक और व्यावहारिक समाधान होगा। संसाधनों का दोहन, उपयोग और संचय न केवल प्राकृतिक आपदाओं के नुकसान को कम करता है, बल्कि आर्थिक स्थिरता, सामाजिक विश्वास और विशेष रूप से पर्यावरण को भी बढ़ावा देता है, जिससे एक चक्रीय, कम कार्बन अर्थव्यवस्था के विकास के साथ-साथ शहरीकरण प्रक्रिया के दौरान बड़े शहरों में प्रदूषण को कम करने की नींव रखी जा सके।

निस्संदेह, पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज, जो समस्त जनता के विशिष्ट योगदान से तैयार किए गए हैं, यह सुनिश्चित करने में योगदान देंगे कि सुंदर एस-आकार की भूमि पर "जीवन का वृक्ष सदाबहार बना रहे"।

डॉ. दोआन दुय खुओंग

स्रोत: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html