राष्ट्रीय सभा ने ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) पारित किया

27 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) को 443 प्रतिनिधियों के समर्थन से पारित कर दिया, जो नेशनल असेंबली के कुल प्रतिनिधियों की संख्या का 92.48% था।

नेशनल असेंबली ने ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) पारित कर दिया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

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सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुय आन्ह द्वारा प्रस्तुत ट्रेड यूनियनों पर कानून (संशोधित) के मसौदे को प्राप्त करने, व्याख्या करने और संशोधित करने पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की रिपोर्ट से पता चलता है कि ट्रेड यूनियन पार्टी के नेतृत्व में "मजदूर वर्ग और मजदूरों का एक बड़ा राजनीतिक और सामाजिक संगठन" है, इसलिए, ट्रेड यूनियनों की स्थापना, जुड़ने और संचालन को कानूनी प्रणाली में सख्ती, समन्वय और एकता सुनिश्चित करने के लिए विनियमित किया जाना चाहिए, लेकिन यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि उद्यमों में श्रमिकों और श्रमिक संगठनों को ट्रेड यूनियन में शामिल होने और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आकर्षित किया जाए, विकास प्रक्रिया की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जाए।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने वियतनामी श्रमिकों द्वारा ट्रेड यूनियनों की स्थापना और उनमें शामिल होने तथा विदेशी श्रमिकों द्वारा ट्रेड यूनियनों में शामिल होने से संबंधित मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में संशोधन का निर्देश दिया। साथ ही, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर से अनुरोध किया कि वह नए युग में ट्रेड यूनियन सदस्यों और ट्रेड यूनियन संगठनों की प्रकृति, भूमिका और उत्तरदायित्व को बढ़ावा देने के लिए शीघ्र ही समकालिक समाधान निकाले।

विदेशी कामगारों के लिए ट्रेड यूनियन में शामिल होने की शर्तों पर कड़े नियम बनाने का प्रस्ताव है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पाया है कि अनुच्छेद 4 के खंड 5 में यह प्रावधान है कि "ट्रेड यूनियन पदाधिकारी वियतनामी नागरिक हैं जिन्हें ट्रेड यूनियन संगठन के कार्यों को करने के लिए चुना, भर्ती, नियुक्त और नामित किया जाता है", जिसमें पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन पदाधिकारी और अंशकालिक ट्रेड यूनियन पदाधिकारी शामिल हैं। ट्रेड यूनियन में शामिल होने वाले विदेशी कामगारों को चुनाव लड़ने या ट्रेड यूनियन पदाधिकारी बनने के लिए नामांकन प्राप्त करने की अनुमति नहीं है और वे केवल जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन में ट्रेड यूनियन गतिविधियों में ही भाग ले सकते हैं।

अनुच्छेद 10 का खंड 7 "कानून का उल्लंघन करने, राज्य के हितों, एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों, उद्यमों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों का उल्लंघन करने के लिए ट्रेड यूनियन अधिकारों का लाभ उठाने" पर भी प्रतिबंध लगाता है। अनुच्छेद 5 का खंड 3 कहता है, "ट्रेड यूनियनों की स्थापना, उनमें शामिल होना और उनका संचालन वियतनाम ट्रेड यूनियन चार्टर, इस कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार होगा"। इसलिए, स्वैच्छिक भागीदारी की शर्तें, ट्रेड यूनियन के सिद्धांतों और उद्देश्यों का अनुमोदन या वियतनाम में निवास की अवधि... वियतनाम ट्रेड यूनियन चार्टर में विशेष रूप से निर्धारित की जाएंगी और वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर द्वारा विशेष रूप से निर्देशित की जाएंगी। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा से अनुरोध करती है कि वे इन्हें मसौदा कानून में निर्धारित अनुसार ही रखें।

उद्यमों में कर्मचारियों के संगठन द्वारा वियतनाम ट्रेड यूनियन में शामिल होने के संबंध में (अनुच्छेद 6), प्रतिनिधियों की राय, मसौदा एजेंसी के प्रस्तावों और सरकार की राय को ध्यान में रखते हुए, संपूर्ण ट्रेड यूनियन प्रणाली की दिशा में एकता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने खंड 2 में वियतनाम ट्रेड यूनियन में शामिल होने के लिए उद्यमों में कर्मचारियों के संगठन को मान्यता देने और खंड 3, अनुच्छेद 6 को संशोधित करने में केंद्रीय और समकक्ष उद्योग ट्रेड यूनियनों के अधिकार को पूरक करने की दिशा में संशोधन का निर्देश दिया है।

साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने वियतनाम श्रम महापरिसंघ से दिशा को एकीकृत करने, विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने, तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया में उचित समाधान करने का अनुरोध किया; वियतनाम ट्रेड यूनियनों के चार्टर में शर्तों, मानकों, तथा उद्यमों में कर्मचारियों के प्रतिनिधि संगठनों की वैधता और कानून के अनुपालन की जांच करने और कड़ाई से सत्यापन करने की प्रक्रियाओं के साथ-साथ ट्रेड यूनियन में शामिल होने के समय सदस्यों की योग्यताओं और शर्तों के संबंध में अनुपूरक विनियम बनाने का अनुरोध किया।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि कानून और प्रस्ताव पारित करने के लिए मतदान करते हैं। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

ट्रेड यूनियन वित्त के उपयोग के लिए मानक और मानदंड जारी करते समय सरकार के साथ सहमति बनाना।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने ट्रेड यूनियनों द्वारा सहायता, प्रायोजन और तकनीकी सहायता की प्राप्ति को सख्ती से विनियमित करने की दिशा में ट्रेड यूनियन वित्त पर विनियमों में संशोधन का निर्देश दिया, बिंदु डी, खंड 1, अनुच्छेद 29 में। साथ ही, इसने खंड 2 में ट्रेड यूनियन फंड के भुगतान न करने या देर से भुगतान के मामलों को विनियमित करने के लिए सरकार को सौंपने वाली सामग्री को जोड़ा।

यूनियन पदाधिकारियों, यूनियन सदस्यों और श्रमिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए, यूनियन वित्त की क्षमता के अनुसार, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय और मसौदा एजेंसी के प्रस्तावों को स्वीकार करते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने खंड 2 (अनुच्छेद 31) में यूनियन वित्त के व्यय कार्यों से संबंधित विनियमों की समीक्षा और संशोधन का निर्देश दिया है। साथ ही, खंड 4 के नियम सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं और वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर को यूनियन फंड के संग्रह और वितरण का विकेंद्रीकरण करने का अधिकार प्रदान करते हैं।

वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर द्वारा ट्रेड यूनियन वित्त के मानक, मानदंड, व्यय व्यवस्था और प्रबंधन एवं उपयोग जारी करने पर "सरकार के साथ समझौते के बाद" विनियमन पर विचार करने का प्रस्ताव है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पाया है कि ट्रेड यूनियन वित्त राज्य के बजट समर्थन और राज्य द्वारा कानून में निर्धारित ट्रेड यूनियन निधियों से निर्मित होता है। सरकार के साथ समझौते के बिना वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर को जारी करने का दायित्व सौंपने से यह अनुमान लगाया जा सकता है कि वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर द्वारा जारी नीतियाँ राज्य की सामान्य नीतियों का बारीकी से पालन, अद्यतन, या यहाँ तक कि उनसे अलग भी नहीं हैं।

मसौदा कानून में दिए गए प्रावधानों का यह मतलब नहीं है कि सभी विशिष्ट और विस्तृत व्यवस्थाओं और मानदंडों पर सरकार की सहमति होनी चाहिए। ट्रेड यूनियन को अभी भी ट्रेड यूनियन और सरकार द्वारा स्थापित सिद्धांतों (वर्तमान में) के आधार पर पहल करने का अधिकार है। यह सरकार का भी विकल्प है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा से अनुरोध करती है कि वह इसे मसौदा कानून में निर्धारित अनुसार ही रखे।

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