प्रांतीय और जिला स्तर पर जन समितियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियों पर नए नियम, 1 मार्च, 2025 से प्रभावी

सरकार ने अभी हाल ही में 28 फरवरी, 2025 को डिक्री संख्या 45/2025/एनडी-सीपी जारी की है, जो प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों और जिलों, कस्बों, प्रांतीय शहरों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों के तहत विशेष एजेंसियों के संगठन को विनियमित करती है।

1 मार्च, 2025 से प्रांतीय और जिला स्तर पर पीपुल्स कमेटियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियों पर नए नियम लागू होंगे।

प्रांतीय जन समितियों के अंतर्गत विशिष्ट एजेंसियों पर विनियम

डिक्री 45/2025/एनडी-सीपी में यह प्रावधान है कि विभाग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अधीन एक विशेष एजेंसी है; जो कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय क्षेत्रों और मैदानों के राज्य प्रबंधन में प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सलाह देने और सहायता करने का कार्य करती है।

विभाग की संगठनात्मक संरचना और विभाग के अंतर्गत संगठन स्थापित करने के मानदंड

1. विभाग की संगठनात्मक संरचना में शामिल हैं:

क) व्यावसायिक और तकनीकी विभाग;

ख) निरीक्षण (यदि कोई हो);

ग) कार्यालय (यदि कोई हो);

घ) शाखाएं और समकक्ष संगठन (यदि कोई हो);

घ) सार्वजनिक सेवा इकाई (यदि कोई हो)।

2. विभाग के अंतर्गत विशिष्ट एवं व्यावसायिक विभाग स्थापित करने के मानदंड

क) विभाग के कार्यों और कार्यभार के अंतर्गत क्षेत्रों और फील्डों के राज्य प्रबंधन पर सलाह देने का कार्य और कार्यभार है;

(ख) कार्यभार के लिए हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के विभागों के अंतर्गत आने वाले विभागों के लिए न्यूनतम 07 सिविल सेवक पदों की आवश्यकता है; टाइप I प्रांतों के विभागों के अंतर्गत आने वाले विभागों के लिए न्यूनतम 06 सिविल सेवक पदों की आवश्यकता है; टाइप II और टाइप III प्रांतों के विभागों के अंतर्गत आने वाले विभागों के लिए न्यूनतम 05 सिविल सेवक पदों की आवश्यकता है।

3. विभाग के अधीन कार्यालय स्थापित करने के मानदंड इस अनुच्छेद के खंड 2 के बिंदु ख में दिए गए प्रावधानों के अनुसार लागू होंगे। यदि विभाग के अधीन कार्यालय स्थापित नहीं किया जाता है, तो कार्यालय के कार्यों और कार्यभारों को निष्पादित करने के लिए एक विशिष्ट विभाग नियुक्त किया जाएगा।

4. विभाग के अंतर्गत शाखाएं और समकक्ष संगठन स्थापित करने के मानदंड (जिन्हें आगे शाखाएं कहा जाएगा)

क) विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार विभाग के कार्यों और कार्यों के अंतर्गत विशेष क्षेत्रों और क्षेत्रों में प्रबंधन वस्तुएं हों;

ख) विशिष्ट क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के राज्य प्रबंधन के दायरे में मुद्दों पर निर्णय लेने के लिए विकेन्द्रीकृत और अधिकृत;

ग) कार्यभार के लिए कम से कम 12 सिविल सेवक पदों की व्यवस्था की आवश्यकता है।

5. विभागों की शाखाओं के अंतर्गत विभागों और समकक्ष इकाइयों की स्थापना के लिए मानदंड (जिन्हें आगे शाखाओं के अंतर्गत विभाग कहा जाएगा)

क) शाखा के कार्य और कार्य के अंतर्गत उद्योग और क्षेत्र के राज्य प्रबंधन पर सलाह देने या शाखा के आंतरिक प्रशासन कार्य पर सलाह देने का कार्य और कार्यभार है;

(ख) कार्यभार के लिए कम से कम 05 सिविल सेवक पदों की व्यवस्था की आवश्यकता है।

औसतन प्रत्येक विभाग में 03 उप निदेशक होते हैं।

डिक्री 45/2025/ND-CP विशेष रूप से विभाग के प्रमुखों, उप प्रमुखों और विभाग के अंतर्गत संगठनों के प्रतिनिधियों की संख्या को नियंत्रित करता है:

1. विभागाध्यक्ष और उप-प्रमुख

क) प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अधीन एक विभाग का प्रमुख (जिसे आगे विभाग का निदेशक कहा जाएगा) प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष द्वारा नियुक्त किया जाता है, वह प्रांतीय स्तर पर जन समिति, जन समिति के अध्यक्ष के प्रति तथा प्रांतीय स्तर पर जन समिति के कार्य विनियमों और कार्यों के अनुसार विभाग के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों के निष्पादन के लिए कानून के समक्ष उत्तरदायी होता है;

ख) प्रांतीय जन समिति के अधीन किसी विभाग का उप प्रमुख (जिसे आगे विभाग का उप निदेशक कहा जाएगा) विभाग के निदेशक के प्रस्ताव पर प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष द्वारा नियुक्त किया जाता है, वह विभाग के निदेशक द्वारा सौंपे गए एक या अधिक विशिष्ट कार्यों को करने में विभाग के निदेशक की सहायता करता है और सौंपे गए कार्यों को करने के लिए विभाग के निदेशक के प्रति और कानून के समक्ष उत्तरदायी होता है। जब विभाग का निदेशक अनुपस्थित होता है, तो विभाग के निदेशक द्वारा विभाग के गतिविधियों के प्रबंधन के लिए विभाग के निदेशक की जगह लेने के लिए विभाग के एक उप निदेशक को अधिकृत किया जाता है। विभाग का उप निदेशक, विभाग के अधीन या सीधे उसके अधीन किसी संगठन या इकाई के प्रमुख का पद एक साथ नहीं संभालेगा, जब तक कि कानून द्वारा अन्यथा प्रावधान न किया गया हो;

ग) विभाग के उप निदेशकों की संख्या

औसतन, प्रत्येक विभाग में 3 उप निदेशक होते हैं। स्थापित विभागों की संख्या और उप निदेशकों की कुल संख्या के आधार पर, प्रांतीय जन समिति प्रत्येक विभाग के उप निदेशकों की विशिष्ट संख्या निर्धारित करती है। विशेष रूप से हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के लिए, औसत नियमों के अनुसार उप निदेशकों की कुल संख्या के अतिरिक्त, प्रत्येक शहर में 10 से अधिक उप निदेशक नहीं बढ़ाए जा सकते।

2. विभाग के अंतर्गत व्यावसायिक और तकनीकी विभागों के उप प्रमुखों की संख्या

क) हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के विभागों के अंतर्गत आने वाले विभागों में 10 से कम सिविल सेवक पद, टाइप I प्रांतों के विभागों के अंतर्गत आने वाले विभागों में 09 से कम सिविल सेवक पद और टाइप II और टाइप III प्रांतों के विभागों के अंतर्गत आने वाले विभागों में 08 से कम सिविल सेवक पद को 01 उप विभागाध्यक्ष नियुक्त किया जाता है;

ख) हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के विभागों के अंतर्गत 10 से 14 सिविल सेवक पद हैं, टाइप I प्रांतों के विभागों के अंतर्गत 9 से 14 सिविल सेवक पद हैं और टाइप II और टाइप III प्रांतों के विभागों के अंतर्गत 8 से 14 सिविल सेवक पद हैं, जिनमें 2 से अधिक उप विभागाध्यक्ष नहीं हैं;

ग) 15 या अधिक सिविल सेवक पदों वाले विभागों में अधिकतम 3 उप विभागाध्यक्ष नियुक्त किए जाएंगे।

3. विभाग के उप मुख्य निरीक्षकों की संख्या

क) 08 से कम सिविल सेवक पदों वाले निरीक्षणालयों को 01 उप मुख्य निरीक्षक नियुक्त किया जाता है;

(ख) 8 या अधिक सिविल सेवक पदों वाले निरीक्षणालयों में 2 से अधिक उप मुख्य निरीक्षक नहीं नियुक्त किए जाएंगे।

4. विभाग के उप-प्रमुखों की संख्या इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्धारित अनुसार कार्यान्वित की जाती है।

5. विभाग के अंतर्गत उप शाखा प्रमुखों की संख्या

क) 01 से 03 प्रभागों और समकक्ष वाली शाखा को 01 उप शाखा प्रमुख नियुक्त किया जाता है;

(ख) बिना किसी विभाग वाले या 04 विभागों या समकक्ष या अधिक वाले शाखा कार्यालय में अधिकतम 02 उप शाखा कार्यालय प्रमुखों की व्यवस्था की जाएगी।

6. विभाग के उप-विभागाध्यक्षों की संख्या इस अनुच्छेद के खंड 2 में दिए गए प्रावधानों के अनुसार लागू की जाएगी।

12 विभागों को स्थानीय स्तर पर समान रूप से संगठित किया गया है

डिक्री 45/2025/ND-CP में प्रावधान है कि विभागों को स्थानीय स्तर पर समान रूप से संगठित किया जाएगा, जिनमें शामिल हैं:

1. गृह विभाग

2. न्याय विभाग

3. वित्त विभाग

4. उद्योग और व्यापार विभाग

5. कृषि एवं पर्यावरण विभाग

6. निर्माण विभाग

7. विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग

8. संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग

9. शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग

10. स्वास्थ्य विभाग

11. प्रांतीय निरीक्षणालय

12. जन समिति का कार्यालय

कुछ इलाकों में 4 विशेष विभाग संगठित हैं

डिक्री 45/2025/ND-CP में प्रावधान है कि विशिष्ट विभाग कई स्थानों पर संगठित किए जाएंगे, जिनमें शामिल हैं:

1. विदेश मामलों का विभाग

2. जातीय मामलों और धर्म विभाग

3. पर्यटन विभाग

4. हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में योजना एवं वास्तुकला विभाग की स्थापना की गई।

प्रत्येक प्रांत में अधिकतम 14 विभाग हैं, जबकि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में 15 विभाग हैं।

डिक्री 45/2025/ND-CP में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि स्थापित विभागों की कुल संख्या निम्नलिखित अधिकतम विभागों की संख्या से अधिक नहीं होनी चाहिए:

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के लिए 15 विभाग गठित किए गए हैं। हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विभागों की स्थापना, पुनर्गठन, नाम परिवर्तन और विघटन पर निर्णय लेने की अनुमति है, स्थानीय विशेषताओं, राजधानी कानून के नियमों और संबंधित कानूनी दस्तावेजों के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए।

अन्य प्रान्तों और शहरों के लिए 14 से अधिक विभाग गठित नहीं किये जाते।

जिला स्तर पर जन समिति के अंतर्गत विशेष एजेंसियों पर विनियम

डिक्री 45/2025/एनडी-सीपी में प्रावधान है: विभाग जिला स्तर पर जन समिति के अधीन एक विशेष एजेंसी है; जो कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय क्षेत्रों और क्षेत्रों के राज्य प्रबंधन में जिला स्तर पर जन समिति को सलाह देने और सहायता करने का कार्य करती है।

जिला स्तर पर 9 विशिष्ट विभाग समान रूप से संगठित हैं।

डिक्री 45/2025/एनडी-सीपी में जिला स्तर पर समान रूप से संगठित 9 विशेष विभागों का प्रावधान है, जिनमें शामिल हैं:

1. आंतरिक मामलों का विभाग

2. न्याय विभाग

3. वित्त एवं योजना विभाग

4. शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग

5. अर्थशास्त्र, बुनियादी ढांचा और शहरी मामलों का विभाग

6. संस्कृति, विज्ञान और सूचना विभाग

7. चिकित्सा विभाग

8. जिला निरीक्षणालय

9. जन परिषद और जन समिति का कार्यालय

जिला स्तर पर 4 विशेष विभाग

डिक्री 45/2025/ND-CP में जिला स्तर पर 4 विशेष विभागों का प्रावधान है, जिनमें शामिल हैं:

1. जिलों, कस्बों, प्रांतीय शहरों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों में प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग

2. जिला कृषि एवं पर्यावरण विभाग

3. जातीय और धार्मिक मामलों का विभाग

4. द्वीपीय जिलों में विशेष एजेंसियां

जिला जन समिति में 10 से अधिक विभाग नहीं हैं।

डिक्री 45/2025/ND-CP में स्पष्ट रूप से कहा गया है: सेक्टरों और क्षेत्रों के राज्य प्रबंधन के लिए उपरोक्त प्रावधानों और आवश्यकताओं के आधार पर, स्थानीय निकाय उपयुक्त विभागों की स्थापना पर निर्णय लेते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि संख्या 10 विभागों से अधिक न हो।

औसतन, प्रत्येक विभाग में 02 उप विभागाध्यक्ष होते हैं।

विभाग के प्रमुख और उप प्रमुख के संबंध में, डिक्री 45/2025/ND-CP निर्धारित करता है:

जिला स्तर पर जन समिति के अधीन किसी विशेष विभाग के प्रमुख (जिसे आगे विभाग प्रमुख कहा जाएगा) की नियुक्ति जिला स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष द्वारा की जाती है तथा वह विभाग के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों के निष्पादन के लिए जिला स्तर पर जन समिति, जिला स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष तथा कानून के प्रति उत्तरदायी होता है।

जिला स्तर पर जन समिति के अधीन किसी व्यावसायिक विभाग का उप-प्रमुख (जिसे आगे विभाग का उप-प्रमुख कहा जाएगा) वह व्यक्ति है जो कार्य के कुछ पहलुओं को निर्देशित करने में विभागाध्यक्ष की सहायता करता है तथा सौंपे गए कार्यों के लिए विभागाध्यक्ष के प्रति उत्तरदायी होता है।

विभागाध्यक्षों की संख्या: औसतन, प्रत्येक विभाग में 02 उप-विभागाध्यक्ष होते हैं। स्थापित विशिष्ट विभागों की संख्या और विभागाध्यक्षों की कुल संख्या के आधार पर, जिला स्तर पर जन समिति प्रत्येक विशिष्ट विभाग के लिए विभागाध्यक्षों की विशिष्ट संख्या निर्धारित करती है।

डिक्री 45/2025/एनडी-सीपी में स्पष्ट रूप से कहा गया है: राज्य तंत्र को पुनर्व्यवस्थित करते समय, यदि किसी एजेंसी, संगठन या इकाई के प्रमुख के प्रतिनिधियों की संख्या कानून द्वारा निर्धारित अधिकतम संख्या से अधिक है, तो सक्षम प्राधिकारी के तंत्र को पुनर्व्यवस्थित करने के निर्णय की प्रभावी तिथि से 05 वर्ष के भीतर, एजेंसी, संगठन या इकाई के प्रमुख के प्रतिनिधियों की संख्या को विनियमों का पालन करना होगा।

डिक्री 45/2025/ND-CP 1 मार्च, 2025 से प्रभावी होगी, जो प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों के तहत विशेष एजेंसियों के संगठन को विनियमित करने वाली सरकार की 4 अप्रैल, 2014 की डिक्री संख्या 24/2014/ND-CP की जगह लेगी, सरकार की 14 सितंबर, 2020 की डिक्री संख्या 107/2020/ND-CP जो डिक्री संख्या 24/2014/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करती है, सरकार की 5 मई, 2014 की डिक्री संख्या 37/2014/ND-CP जो जिलों, कस्बों और प्रांतीय शहरों की पीपुल्स कमेटियों के तहत विशेष एजेंसियों के संगठन को विनियमित करती है, सरकार की 14 सितंबर, 2020 की डिक्री संख्या 108/2020/ND-CP जो डिक्री संख्या 24/2014/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करती है 24/2014/ND-CP डिक्री संख्या 37/2014/ND-CP का अनुच्छेद।

संलग्न फ़ाइल में डिक्री 45/2025/ND-CP का पूर्ण पाठ:

स्रोत: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909