बिल्ड-ट्रांसफर अनुबंधों को लागू करने वाली परियोजनाओं पर नए नियम

(Chinhphu.vn) - उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक ने 8 अक्टूबर, 2025 को सरकार के डिक्री नंबर 257/2025/ND-CP पर हस्ताक्षर किए और इसे जारी किया, जिसमें बिल्ड-ट्रांसफर अनुबंध प्रकार को लागू करने वाली परियोजनाओं के कार्यान्वयन का विवरण दिया गया है।

Báo Chính Phủ•08/10/2025

Quy định mới về dự án áp dụng hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao- Ảnh 1. — अनुबंध एजेंसी नियमों के अनुसार बीटी परियोजना कार्यों की गुणवत्ता के प्रबंधन और पर्यवेक्षण के लिए जिम्मेदार है।

बीटी परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया

1. राष्ट्रीय असेंबली के निवेश नीति निर्णय प्राधिकरण के तहत बीटी परियोजनाओं के लिए कार्यान्वयन प्रक्रिया निम्नानुसार है:

क) पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करना और उनका मूल्यांकन करना तथा निवेश नीतियों पर निर्णय के लिए उन्हें राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करना;

ख) व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करना और उनका मूल्यांकन करना तथा परियोजनाओं को मंजूरी देना;

ग) निवेशकों का चयन करना; तकनीकी डिजाइन (तीन-चरणीय डिजाइन के मामले में) या निर्माण ड्राइंग डिजाइन (दो-चरणीय डिजाइन के मामले में) और अनुमान तैयार करना, उनका मूल्यांकन करना और उन्हें अनुमोदित करना; परियोजना अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना और उन्हें निष्पादित करना।

2. राज्य बजट द्वारा भुगतान की गई बीटी परियोजनाओं या भूमि निधि और राज्य बजट द्वारा भुगतान के साथ संयुक्त बीटी परियोजनाओं के लिए, खंड 1 और खंड 4 में निर्दिष्ट परियोजनाओं को छोड़कर, कार्यान्वयन प्रक्रिया निम्नानुसार है:

क) निवेश प्रस्ताव रिपोर्ट तैयार करना और उसका मूल्यांकन करना तथा निवेश नीतियों पर निर्णय लेना;

ख) उन मामलों में जहां निर्माण निवेश आर्थिक -तकनीकी रिपोर्ट की आवश्यकता होती है, बीटी परियोजनाओं के लिए व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निर्माण निवेश आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट तैयार करना और उनका मूल्यांकन करना; परियोजनाओं को मंजूरी देना;

3. भूमि निधि द्वारा भुगतान की गई बी.टी. परियोजनाओं के लिए, खंड 1 और खंड 4 में निर्दिष्ट परियोजनाओं को छोड़कर, कार्यान्वयन प्रक्रिया निम्नानुसार है:

क) उन मामलों में जहां निर्माण निवेश आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट की आवश्यकता होती है, बीटी परियोजनाओं के लिए व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निर्माण निवेश आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट तैयार करना और उनका मूल्यांकन करना; परियोजनाओं को मंजूरी देना;

ख) निवेशकों का चयन करना; तकनीकी डिजाइन (तीन-चरणीय डिजाइन के मामले में) या निर्माण ड्राइंग डिजाइन (दो-चरणीय डिजाइन के मामले में) और अनुमान तैयार करना, उनका मूल्यांकन करना और उन्हें अनुमोदित करना; परियोजना अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना और उन्हें निष्पादित करना।

4. सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेशक पदनाम के मामलों में निवेशकों द्वारा प्रस्तावित भूमि निधि द्वारा भुगतान की गई बीटी परियोजनाओं के लिए, उपरोक्त खंड 1 में निर्दिष्ट परियोजनाओं को छोड़कर, कार्यान्वयन प्रक्रिया निम्नानुसार है:

क) निवेशक परियोजना का प्रस्ताव करता है, क्षमता प्रोफ़ाइल और मसौदा अनुबंध के साथ व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करता है;

(ख) सक्षम प्राधिकारी व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन आयोजित करेगा, परियोजना और निवेशक नियुक्ति के परिणामों, मसौदा अनुबंध, तकनीकी डिजाइन (तीन-चरणीय डिजाइन के मामले में) या निर्माण ड्राइंग डिजाइन (दो-चरणीय डिजाइन के मामले में) और अनुमान को मंजूरी देगा;

ग) परियोजना अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना और उनका कार्यान्वयन करना।

5. सक्षम प्राधिकारी निवेशक चयन प्रक्रिया के साथ ही ऊपर बिंदु सी, खंड 1, बिंदु सी, खंड 2, बिंदु बी, खंड 3, बिंदु बी, खंड 4 में निर्दिष्ट बीटी परियोजना के तकनीकी डिजाइन (तीन-चरणीय डिजाइन के मामले में) या निर्माण ड्राइंग डिजाइन (दो-चरणीय डिजाइन के मामले में) और लागत अनुमानों के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रक्रियाएं पूरी करेगा, लेकिन यह सुनिश्चित करना होगा कि बीटी परियोजना अनुबंध अनुमोदित डिजाइन और लागत अनुमानों के आधार पर हस्ताक्षरित हो।

6. यदि उपर्युक्त खंड 3 और खंड 4 में निर्दिष्ट बीटी परियोजना को भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार चावल भूमि के उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की नीति तय करने, वानिकी कानून के प्रावधानों के अनुसार वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की नीति तय करने और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार अन्य प्रक्रियाएं करने के लिए निवेश नीति तय करने की प्रक्रिया को आधार बनाना आवश्यक हो, तो निवेश नीति प्रस्तावित करने वाली रिपोर्ट तैयार करें और उसका मूल्यांकन करें, इस अनुच्छेद के खंड 2 के बिंदु क के प्रावधानों के अनुसार निवेश नीति तय करें। इस मामले में बीटी परियोजना की निवेश नीति तय करने का अधिकार राज्य बजट द्वारा भुगतान की जाने वाली बीटी परियोजनाओं के लिए निर्धारित तरीके से लागू किया जाता है।

निवेशक चयन का स्वरूप

डिक्री के अनुसार, बीटी परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए निवेशकों के चयन के स्वरूप में निम्नलिखित शामिल हैं:

a1- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 37 में निर्धारित खुली बोली।

बी1- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 38 में निर्धारित प्रतिस्पर्धी वार्ता।

सी1- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 39 के प्रावधानों और नीचे दिए गए प्रावधानों (*) के अनुसार निवेशकों को नामित करें।

डी1- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 40 के प्रावधानों और नीचे दिए गए प्रावधानों (* *) के अनुसार विशेष मामलों में निवेशकों का चयन।

सक्षम प्राधिकारी निवेशक चयन के उपरोक्त रूपों में से एक को लागू करने का निर्णय लेता है, जिससे बीटी परियोजना को लागू करने के लिए पर्याप्त क्षमता वाले निवेशक का चयन सुनिश्चित होता है, जो परियोजना की प्रगति, गुणवत्ता और निवेश दक्षता की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है: जिन परियोजनाओं को प्रगति में तेजी लाने, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, निवेशकों द्वारा प्रस्तावित राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने और सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 39 के खंड 1, बिंदु डी में निर्धारित निवेशक पदनाम के मामलों में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता है, उनमें शामिल हैं: (*)

प्राकृतिक आपदाओं, आग, अप्रत्याशित दुर्घटनाओं, घटनाओं, आपदाओं या अन्य अप्रत्याशित घटनाओं के कारण होने वाले परिणामों को रोकने, तुरंत उपचार करने या उनसे निपटने के लिए परियोजना को क्रियान्वित करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय प्रमुख परियोजनाओं को राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव के अनुसार निवेशक पदनाम के रूप में लागू किया जाता है।

रेलवे कानून के प्रावधानों के अनुसार रेलवे परियोजनाएं।

यह परियोजना उद्योग एवं क्षेत्र प्रबंधन कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेशक पदनाम के अधीन है।

राष्ट्रीय और प्रांतीय समारोहों और आयोजनों के लिए निर्माण कार्यों और अवसंरचना प्रणालियों में निवेश परियोजनाओं में तेजी लाने की आवश्यकता है।

अन्य मामलों में, परियोजना की प्रगति, गुणवत्ता और निवेश दक्षता की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए निवेशक पदनाम के फॉर्म को लागू करना आवश्यक है।

डिक्री के अनुसार, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 1 में निर्धारित विशेष मामलों में निवेशक चयन के प्रारूप को लागू करने वाली परियोजनाओं में शामिल हैं: (**)

जिन परियोजनाओं में राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करना और राष्ट्रीय राजनीतिक कार्यों को पूरा करना आवश्यक होता है, उन्हें पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और पार्टी तथा राज्य के प्रमुख नेताओं के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशात्मक दस्तावेजों में दिए गए निर्देशों के अनुसार क्रियान्वित किया जाता है।

रणनीतिक क्षेत्रों में परियोजनाएं, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के क्षेत्र में प्रमुख और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय विकास निवेश परियोजनाएं, जिनके लिए आदेश और कार्यों का आवंटन आवश्यक है।

सरकार के प्रस्तावों, निर्णयों, निर्देशों, सरकारी नेताओं की राय को सूचित करने वाले दस्तावेजों, प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की पार्टी कार्यकारी समितियों के प्रस्तावों, प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की स्थायी समितियों की राय और निष्कर्षों को सूचित करने वाले दस्तावेजों, और प्रांतीय स्तर की पीपुल्स काउंसिल के प्रस्तावों के अनुसार प्रगति को पूरा करने के लिए तत्काल आवश्यकता वाली परियोजनाओं को तुरंत लागू किया जाना चाहिए।

परियोजना के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं के बीच तकनीकी अवसंरचना के संयोजन और समन्वय को सुनिश्चित करने के लिए परियोजना का तत्काल कार्यान्वयन आवश्यक है, जो राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों, सरकार के प्रस्तावों, निर्णयों, निर्देशों और सरकारी नेताओं की राय को सूचित करने वाले दस्तावेजों के अनुसार हो, ताकि परियोजनाओं के प्रभावी प्रबंधन, दोहन और समकालिक तथा निरंतर संचालन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

यह परियोजना उस उद्योग या क्षेत्र से संबंधित है जिसका लक्ष्य सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

विद्युत कानून के प्रावधानों के अंतर्गत अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाएं, यदि उपरोक्त बिंदु a1, b1 और c1 में निर्दिष्ट निवेशक चयन के रूपों को लागू करती हैं, तो परियोजना कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं।

परियोजना में अन्य विशेष शर्तें हैं, जो यदि लागू की जाती हैं, तो उपरोक्त बिंदु a1, b1 और c1 में निर्दिष्ट निवेशक चयन के रूपों को लागू करके परियोजना कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं।

बीटी परियोजना कार्यान्वयन

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि निवेशक और परियोजना उद्यम (यदि कोई हों) अनुबंध के प्रावधानों और निर्माण, भूमि और प्रासंगिक कानूनों के अनुसार बीटी परियोजनाओं के निवेश और निर्माण के कार्यान्वयन का आयोजन करेंगे।

अनुबंध एजेंसी सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के खंड 2, अनुच्छेद 59 में निर्धारित अनुसार बीटी परियोजना कार्यों की गुणवत्ता के प्रबंधन और पर्यवेक्षण की जिम्मेदारी निभाएगी।

बीटी परियोजना कार्यों का हस्तांतरण

डिक्री के अनुसार, निर्माण कानून के प्रावधानों के अनुसार बीटी परियोजना को स्वीकृत किए जाने तथा उपयोग के लिए योग्य पाए जाने के बाद, निवेशक और परियोजना उद्यम (यदि कोई हो) बीटी परियोजना को सक्षम प्राधिकारी को हस्तांतरित करने का अनुरोध करते हुए एक डोजियर तैयार करेंगे।

सक्षम प्राधिकारी, परिसंपत्ति हस्तांतरण स्वीकृति रिकॉर्ड पर हस्ताक्षर करने के लिए अनुबंध एजेंसी को नियुक्त करेगा और रिकॉर्ड तैयार करेगा तथा बीटी परियोजना के प्रबंधन, संचालन और रखरखाव के लिए नियुक्त एजेंसी या इकाई का निर्धारण करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट देगा।

बीटी परियोजना कार्यों की गुणवत्ता का निरीक्षण करने की आवश्यकता होने पर, अनुबंध एजेंसी सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के खंड 3, अनुच्छेद 59 के प्रावधानों के अनुसार गुणवत्ता निरीक्षण सलाहकार को नियुक्त कर सकती है।

हस्तांतरण अनुरोध डोजियर प्राप्त होने की तिथि से 30 दिनों के भीतर, परियोजना अनुबंध एजेंसी निम्नलिखित कार्यों को करने के लिए परिसंपत्तियों, वित्तीय एजेंसी और अन्य संबंधित एजेंसियों (यदि आवश्यक हो) पर विशेष राज्य प्रबंधन एजेंसी की अध्यक्षता और समन्वय करेगी: परियोजना अनुबंध में सहमत सिद्धांतों और शर्तों के अनुसार बीटी परियोजना कार्यों की गुणवत्ता, मूल्य और स्थिति के मूल्यांकन का आयोजन; हस्तांतरित परिसंपत्तियों की एक सूची बनाएं; निवेशक और परियोजना उद्यम (यदि कोई हो) से परिसंपत्तियों की मरम्मत और रखरखाव करने का अनुरोध करने के लिए परिसंपत्तियों (यदि कोई हो) को हुए नुकसान का निर्धारण करने का रिकॉर्ड बनाएं; यदि बीटी परियोजना कार्य आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, तो अनुबंध एजेंसी परिसंपत्तियों के हस्तांतरण को प्राप्त करने के रिकॉर्ड पर हस्ताक्षर करेगी।

अनुबंध में निर्दिष्ट समय सीमा के अनुसार बीटी परियोजना के पूरा होने की स्वीकृति की तारीख से कम से कम 90 दिन पहले, अनुबंध एजेंसी बीटी परियोजना प्राप्त करने के लिए एक योजना तैयार करेगी।

बीटी परियोजना कार्यों के प्रबंधन, संचालन और दोहन के लिए नियुक्त एजेंसियां और इकाइयां।

यदि कानून के प्रावधानों के अनुसार बीटी परियोजना के एक या कई भागों या मदों को स्थानांतरित करने का अनुरोध किया जाता है, तो निवेशक और परियोजना उद्यम (यदि कोई हो) प्रावधानों के अनुसार परियोजना के भागों या मदों को स्थानांतरित करेंगे।

मिन्ह हिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm