प्रत्येक प्रकार की विरासत की विशिष्ट विशेषताओं के लिए उपयुक्त प्रबंधन तंत्र और मॉडल पर अलग-अलग विनियम

क्वांग नाम प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा में भाषण दिया। फोटो: वी.एचआईयू

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने कहा कि 7वें सत्र में, प्रतिनिधियों ने लिखित टिप्पणियों सहित "शहरी विरासत" पर अवधारणा के साथ-साथ संबंधित कानूनी विनियमों को जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा था, लेकिन उन्हें मसौदा समिति द्वारा स्वीकार या समझाया नहीं गया है।

एक बार फिर, प्रतिनिधियों ने मसौदा समिति से शहरी विरासत की विशिष्टता पर विचार करने का आग्रह किया; जिसमें, होई एन प्राचीन शहर क्वांग नाम एक शहरी क्षेत्र है जिसका इतिहास 400 वर्षों से अधिक पुराना है, यह एक ऐसी विरासत है जिसकी विशेषताएं हमारे देश की अधिकांश विरासतों से पूरी तरह भिन्न हैं।

यह एक "जीवित संग्रहालय" है - जहां हजारों लोग विरासत के केंद्र में रहते हैं और यह होई एन शहर के 4 वार्डों के प्रशासनिक और आवासीय प्रबंधन से जुड़ा हुआ है, इसलिए यह केवल एक सांस्कृतिक अवशेष/विरासत नहीं है, बल्कि कई अलग-अलग प्रबंधन मुद्दों के साथ एक बुनियादी प्रशासनिक इकाई भी है।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक के अनुसार, विरासत क्षेत्रों में प्रबंधन न केवल सांस्कृतिक विरासत पर कानून के अधीन है, बल्कि कई अन्य संहिताओं और कानूनों से भी प्रभावित होता है जैसे: दंड संहिता, नागरिक संहिता, श्रम संहिता, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून, आवास कानून, निवास कानून, राष्ट्रीय सुरक्षा कानून, भूमि कानून, निर्माण कानून, शहरी नियोजन कानून, वाणिज्यिक कानून, पर्यटन कानून, आदि।

प्रतिनिधि ने कहा कि यह स्थापत्य और कलात्मक अवशेषों का एक संकुल है जिसमें बड़ी संख्या में व्यक्तिगत अवशेष और विभिन्न प्रकार के अवशेष हैं। विरासत के संरक्षित क्षेत्र में कुल 1,439 अवशेष हैं। अकेले क्षेत्र I में 1,175 स्थापत्य और कलात्मक अवशेष हैं, जिनमें 12 प्रकार शामिल हैं: सामुदायिक घर, पैगोडा, मंदिर, सभा भवन, कुल-गृह, गिरजाघर, घर, मकबरे, कुएँ, पुल और बाज़ार। इनमें से, ऐसे घर भी हैं जो अवशेष हैं और लोगों के रहने, काम करने और अपना काम करने की जगह भी हैं; ऐसे अवशेष भी हैं जो नागरिक निर्माण कार्य भी हैं, जैसे बाज़ार और जापानी कवर्ड ब्रिज।

स्थापत्य और कलात्मक अवशेषों के अलावा, यहाँ 15 पुरातात्विक अवशेष और दर्जनों क्रांतिकारी ऐतिहासिक अवशेष भी हैं। ये अवशेष और व्यक्तिगत कृतियाँ विशेष राष्ट्रीय अवशेष और विश्व सांस्कृतिक विरासत का गठन करती हैं, इसलिए प्रबंधन को न केवल विरासत स्थल के सामान्य उद्देश्य पर विचार करना होगा, बल्कि अवशेषों के प्रकारों की विविधता और उसमें मौजूद बड़ी संख्या में व्यक्तिगत लेकिन छोटे पैमाने की कृतियों पर भी विचार करना होगा।

विरासत स्थलों के लिए डिफ़ॉल्ट सामान्य प्रबंधन नियम प्रत्येक प्रकार और प्रत्येक व्यक्तिगत अवशेष/निर्माण के प्रबंधन में कई व्यावहारिक समस्याएँ पैदा करेंगे। इसलिए, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने सुझाव दिया कि विशेष विशेषताओं वाली इस प्रकार की विरासत का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने के लिए "शहरी विरासत" के तंत्र और प्रबंधन मॉडल पर अलग-अलग नियम होना आवश्यक है।

या जैसा कि मसौदा कानून में कहा गया है, "मूर्त सांस्कृतिक विरासत" में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेष, दर्शनीय स्थल, अवशेष, पुरावशेष और राष्ट्रीय धरोहरें शामिल हैं; हालाँकि, मूर्त सांस्कृतिक विरासत के इस हिस्से में यूनेस्को द्वारा मान्यता प्राप्त विश्व सांस्कृतिक विरासतें, विश्व प्राकृतिक विरासतें और विश्व सांस्कृतिक एवं प्राकृतिक विरासतें (मिश्रित) भी शामिल हैं। इन विरासतों को इस मसौदा कानून में निर्दिष्ट मानदंडों को पूरा करने के अलावा, यूनेस्को द्वारा निर्धारित मानदंडों को भी पूरा करना होगा।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने कहा कि प्रत्येक विरासत को अलग-अलग मानदंडों को पूरा करना होगा जैसे कि मानदंड II और V द्वारा मान्यता प्राप्त होई एन प्राचीन शहर की विश्व सांस्कृतिक विरासत; मानदंड II और III द्वारा मान्यता प्राप्त माई सन की विश्व सांस्कृतिक विरासत या मानदंड II, III और VI द्वारा मान्यता प्राप्त थांग लोंग - हनोई के शाही गढ़ के केंद्रीय क्षेत्र की विश्व सांस्कृतिक विरासत...

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रत्येक प्रकार की विरासत की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप प्रबंधन तंत्र और मॉडलों पर अलग-अलग नियमन आवश्यक हैं। विश्व धरोहर सहित अन्य अवशेषों के लिए एक समान प्रबंधन तंत्र की कल्पना करने से व्यावहारिक रूप से प्रबंधन कार्य में कई असुविधाएँ पैदा होंगी।

चर्चा सत्र में भाग लेते राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि। फोटो: वी.एचआईयू

अनुच्छेद 29 में प्रावधान है कि अवशेष संरक्षण क्षेत्रों में व्यक्तिगत घरों की मरम्मत, नवीनीकरण और निर्माण, अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनर्स्थापन की योजना संबंधी प्रावधानों और इस कानून के अनुच्छेद 34 और 35 में निर्धारित अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनर्स्थापन परियोजनाओं के अनुरूप होगा। हालाँकि, अनुच्छेद 34 और 35 की विषयवस्तु केवल अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनर्स्थापन की परियोजनाओं का प्रावधान करती है, और व्यक्तिगत घरों के लिए कोई प्रावधान नहीं करती है।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक के अनुसार, होई एन प्राचीन शहर जैसे व्यक्तिगत घरों के लिए इस विनियमन को लागू करना बहुत मुश्किल है, क्योंकि प्रत्येक घर न केवल एक साधारण अवशेष है, बल्कि लोगों के रहने की जगह, रहने की जगह और आर्थिक गतिविधियां भी हैं, इसलिए नवीकरण और अलंकरण की आवश्यकता अक्सर होती है।

इसलिए, राज्य एजेंसियों द्वारा निवेशित परियोजनाओं की तरह, लोगों के आवास (लोग - अवशेष मालिक निवेशक हैं) को नियोजन और परियोजना स्थापना प्रक्रियाओं में शामिल करने से अवशेष मालिकों के लिए समय, लागत और कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के मामले में कई कठिनाइयां पैदा होंगी, जिन्हें सभी अवशेष मालिक पूरा नहीं कर सकते हैं।

प्रतिनिधि के अनुसार, अवशेष मालिकों को इस विनियमन का पालन करने के लिए मजबूर करने से नकारात्मक प्रतिक्रिया होगी, क्योंकि अवशेष मालिक अवशेषों को संरक्षित करने की अपनी जिम्मेदारी से मुंह मोड़ लेंगे और सांस्कृतिक विरासत मूल्यों को त्याग देंगे, जिन्हें उन्होंने अब तक संरक्षित करने के लिए खुद को समर्पित किया है; जिससे विरासत के मूर्त और अमूर्त दोनों मूल्यों के खो जाने का खतरा पैदा हो जाएगा।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html