सावधानीपूर्वक समीक्षा करें, डिक्री 178 के तहत छंटनी को व्यापक रूप से फैलने न दें

(Chinhphu.vn) - गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने सक्षम अधिकारियों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने और उन्हें बनाए रखने की आवश्यकता पर बल दिया; डिक्री 178 के तहत व्यापक नीति सेवानिवृत्ति की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए; साथ ही, कर्मचारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता का मूल्यांकन, वर्गीकरण, पुनर्गठन और सुधार करना आवश्यक है।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा बैठक में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी

2-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के 2 महीने बाद स्थिति का आकलन करने पर सरकारी पार्टी समिति और सरकार की स्थायी समिति की बैठक में, गृह मामलों के मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि कार्यान्वयन के 2 महीने बाद, प्रणाली मूल रूप से स्थिर, सुचारू और निर्बाध है; एक नया कामकाजी माहौल और भावना पैदा हो रही है और शुरू में कार्यों, कार्यों और सार्वजनिक सेवाओं को निष्पादित करने में सोच और जागरूकता में बदलाव आया है।

1 अगस्त से अब तक सरकार ने 16 और आदेश जारी किए हैं, जिनमें से अधिकांश प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को विनियमित करते हैं, तथा विशेष क्षेत्रों में दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों को समायोजित करते हैं।

मंत्रालयों और शाखाओं ने प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करने और सिफारिशों और प्रश्नों के उत्तर देने के लिए ऑनलाइन सम्मेलनों के आयोजन में वृद्धि की है।

गृह मंत्रालय, सरकार की संचालन समिति की स्थायी एजेंसी के रूप में, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करने की प्रक्रिया में कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत हल करने के लिए हमेशा फीडबैक और सिफारिशों का स्वागत करता है; 34 प्रांतों और शहरों और 3,321 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में राष्ट्रव्यापी एक राष्ट्रीय ऑनलाइन सम्मेलन (9 अगस्त, 2025) का आयोजन करता है ताकि कम्यून-स्तरीय सरकार प्रबंधन के कार्यों, कार्यों, प्राधिकरण, तरीकों और कौशल पर कम्यून-स्तरीय कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए पेशेवर प्रशिक्षण प्रदान किया जा सके।

अपने सलाहकारी कार्य में, गृह मंत्रालय ने पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 183 के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाला एक दस्तावेज जारी किया है, जिसमें 31 अगस्त, 2025 को डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP (डिक्री संख्या 67/2025/ND-CP में संशोधित और पूरक) के प्रावधानों के अनुसार शासन और नीतियों के कार्यान्वयन की समाप्ति शामिल है।

"यह एक बड़ी समस्या है, और इसे लागू करने में लगने वाले कम समय के कारण कई इलाकों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। गृह मंत्रालय ने एजेंसियों और इलाकों को निर्देश दिया है कि वे नियमों के अनुसार नीतिगत अवकाश के लिए सही विषयों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें और उन पर विचार करें , ताकि बड़े पैमाने पर छंटनी से बचा जा सके, और टीम की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सक्षम अधिकारियों को बनाए रखने पर ध्यान केंद्रित किया जा सके," गृह मंत्री ने कहा।

कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं के निपटान के संबंध में, 19 अगस्त तक, नौकरी छोड़ने का फैसला करने वाले लोगों की कुल संख्या 94,402 है, जिनमें से 81,995 लोगों ने सक्षम अधिकारियों को अपना बजट प्रस्तुत किया है और उन्हें मंजूरी मिल गई है (50,345 लोगों को पैसा मिल गया है)।

उम्मीद है कि अगस्त के अंत तक, डिक्री 178 के तहत छुट्टी लेने वालों की संख्या में लगभग 6,000-7,000 की वृद्धि होगी। इस प्रकार, डिक्री 178 के तहत छुट्टी लेने वालों की संख्या लगभग 1,00,000 होने का अनुमान है।

साथ ही, गृह मंत्रालय ने सरकारी पार्टी समिति को पोलित ब्यूरो (केंद्रीय आयोजन समिति के माध्यम से) को अपने अधीन राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों और इकाइयों के उप-पदों की संख्या की रूपरेखा प्रस्तुत करने पर भी ध्यान केंद्रित किया है। पोलित ब्यूरो ने इस मुद्दे पर प्रारंभिक टिप्पणियाँ दे दी हैं और वर्तमान में गृह मंत्रालय चार प्रमुख विषयों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, इसे पूरा करने के लिए केंद्रीय आयोजन समिति के साथ समन्वय जारी रखे हुए है।

इसमें कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करने के लिए आधार के रूप में नौकरी की स्थिति की रूपरेखा को पूरा करना; केपीआई को लागू करने सहित कैडर और सिविल सेवकों पर कानून की आवश्यकताओं के अनुसार कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के मूल्यांकन के कार्य को नया रूप देना; प्रशासनिक इकाइयों का वर्गीकरण और मानकीकरण (निर्माण मंत्रालय के समन्वय में); स्थिति भत्ते, क्षेत्रीय भत्ते और विशेष भत्ते सहित भत्ता व्यवस्था को समायोजित करना शामिल है।

विकेंद्रीकरण, प्राधिकार-प्रत्यायोजन एवं प्राधिकार-सौंपने के संबंध में अब तक मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों एवं सरकारी एजेंसियों के 30 जारी आदेशों, 66 परिपत्रों के आधार पर 16 नए आदेश जारी किए गए हैं, जिनमें विकेंद्रीकरण एवं प्राधिकार-प्रत्यायोजन की नीति को स्पष्ट किया गया है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "यह कहा जा सकता है कि केंद्रीय स्तर पर, कार्यान्वयन में बहुत प्रयास और दृढ़ संकल्प दिखाई देता है। हालांकि, स्थानीय स्तर पर, हालांकि इस नीति को स्वीकार कर लिया गया है, फिर भी यह आम तौर पर अतिभारित है।"

कुछ बड़े प्रांतों और शहरों को छोड़कर, विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण का कार्यान्वयन वास्तव में समकालिक नहीं रहा है। जिन इलाकों में विलय और एकीकरण नहीं हुआ है, उन्हें यह कार्यभार तेज़ी से मिला है; जबकि कई अन्य स्थानों को व्यवस्था के बाद अपने संगठनात्मक ढाँचे और राजनीतिक कार्यों को स्थिर करने के लिए अभी और समय चाहिए, इसलिए कार्यान्वयन अभी भी सीमित है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं के स्वागत और निपटान के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी और क्वांग निन्ह जैसे कुछ इलाकों में ऑनलाइन रिकॉर्ड और प्रभावी प्रसंस्करण की उच्च संख्या है, लेकिन डिएन बिएन जैसे कई पहाड़ी प्रांतों में अभी भी सीमाएं हैं।

अभिलेखों और दस्तावेजों के डिजिटलीकरण के संबंध में, दस्तावेजों की बड़ी मात्रा, जटिल संचालन, सीमित मानव संसाधन और उच्च लागत के कारण यह वर्तमान में एक बड़ी कठिनाई है। स्थानीय निकायों ने अपनी आवश्यकताओं को संकलित करके विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को भेज दिया है ताकि वे वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करके सरकार को वित्त पोषण के बारे में सलाह दे सकें।

वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, मुख्यालय और सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था, लेआउट और हैंडलिंग के संबंध में, 15 अगस्त तक, संभाले जाने वाले अधिशेष घरों और भूमि की कुल संख्या 16,124 है, जिनमें से 6,704 घर और भूमि प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण उत्पन्न होती हैं।

कारों के संबंध में, वर्तमान में, 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से 354 ऐसी हैं जो कारों से सुसज्जित नहीं हैं। मशीनरी और कार्य उपकरणों के संबंध में: अब तक, 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से 601 ऐसी हैं जो मशीनरी और उपकरणों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, और मुख्य रूप से मशीनरी और उपकरणों की गुणवत्ता की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं।

स्थानीय क्षेत्र में कर्मचारियों की अधिकता और कमी को सक्रिय रूप से विनियमित करना

आने वाले समय में, गृह मंत्री ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय से अनुरोध किया है कि वह कम्यून स्तर पर ऑनलाइन अभिलेखों के कार्यान्वयन और प्रसंस्करण में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए स्थानीय स्तर पर बारीकी से नज़र रखे। वित्त मंत्रालय सार्वजनिक संपत्ति और वित्तीय प्रबंधन पर मार्गदर्शन प्रदान करना जारी रखेगा। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, भूमि प्रक्रियाओं को संभालने में कम्यून स्तर पर प्रशिक्षण, प्रोत्साहन और "सहायता" को मज़बूत करेगा - जो सबसे अधिक समस्याओं वाले क्षेत्रों में से एक है।

गृह मंत्रालय ने सरकारी पार्टी समिति और पोलित ब्यूरो को कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के कार्यान्वयन पर प्रमुख सामग्री प्रस्तुत की (जिसमें सिविल सेवकों के मूल्यांकन और वर्गीकरण पर विनियम, नई स्थिति में नौकरी के पदों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नए सिविल सेवकों की भर्ती, आदि), क्षेत्रीय भत्ते पर विनियम, नए क्षेत्रों के अनुसार विशेष भत्ते शामिल हैं...

मंत्रालयों और शाखाओं को प्राधिकरण की समीक्षा करने और उसे स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए समन्वय करने की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि विकेन्द्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण वास्तविक रूप से क्रियान्वित हो।

स्थानीय क्षेत्रों के लिए, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को स्थिर रूप से संचालित करना जारी रखना आवश्यक है; लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को शीघ्रता से और तुरंत हल करना; साथ ही, संचालन के 2 महीने बाद कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की टीम की गुणवत्ता की व्यापक समीक्षा, मूल्यांकन, वर्गीकरण, पुनर्गठन और सुधार करना।

स्थानीय निकायों को डिक्री 178 और डिक्री 167 की भावना के अनुरूप नीतियों और व्यवस्थाओं का तत्काल समाधान करना होगा; स्थानीय निकायों में कर्मचारियों की अधिकता और कमी को सक्रिय रूप से विनियमित करना होगा तथा अत्यावश्यक और अपर्याप्त पदों पर मानव संसाधनों की शीघ्र नियुक्ति करनी होगी।

इसके अलावा, डिजिटल बुनियादी ढांचे में निवेश और अनुपूरण पर ध्यान देना, स्थानीय लोगों के साथ राष्ट्रीय डेटाबेस और सूचना प्रणालियों का अंतर्संबंध सुनिश्चित करना, सुचारू और प्रभावी प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान की आवश्यकताओं को पूरा करना आवश्यक है।

एक अन्य महत्वपूर्ण कार्य संवर्गों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के प्रशिक्षण को सुदृढ़ करना, उन्हें बढ़ावा देना और उनके ज्ञान को अद्यतन करना है। गृह मंत्रालय ने दिशानिर्देश जारी किए हैं, लेकिन जमीनी स्तर पर, कार्य आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा करने के लिए "स्व-प्रशिक्षण, पारस्परिक आत्म-सुधार" की भावना को बढ़ावा देना आवश्यक है।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-khong-de-nghi-viec-theo-chinh-sach-nghi-dinh-178-tran-lan-10225082318592639.htm