कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा, विकास का मार्ग प्रशस्त करना

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और समाधान के लिए संचालन समिति की दूसरी बैठक की अध्यक्षता की।

इसके अलावा उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग, संचालन समिति के स्थायी उप प्रमुख; संचालन समिति के उप प्रमुख: मंत्री, सरकारी कार्यालय के प्रमुख ट्रान वान सोन और योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग; मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के नेता जो संचालन समिति के सदस्य हैं; और कई राष्ट्रीय असेंबली समितियों और एजेंसियों के प्रतिनिधि भी इसमें शामिल हुए।

संचालन समिति के प्रमुख प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा कि एक महीने पहले पहले सत्र में संचालन समिति ने प्रमुख कार्यों और समाधानों की पहचान की थी; प्रमुख कार्य सौंपे थे, जिनके क्रियान्वयन पर न्याय मंत्रालय - संचालन समिति का स्थायी निकाय तथा मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, निम्नलिखित से संबंधित विषयों की समीक्षा और संशोधन करना आवश्यक है: शक्तियों का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना; अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करना; उत्पीड़न और रिश्वतखोरी से निपटना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करना; विकास के लिए सभी संसाधनों को खोलना और प्रभावी ढंग से उनका उपयोग करना, सार्वजनिक निवेश और राज्य संसाधनों को मार्गदर्शक के रूप में लेना और विकास के लिए अन्य सभी कानूनी संसाधनों को सक्रिय करना।

समीक्षा के आधार पर, कई कानूनों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला एक कानून विकसित किया जाएगा, जिसमें सिद्धांतों के अनुसार समस्याओं से निपटने के लिए सरलीकृत प्रक्रियाएँ होंगी। मंत्रालय और शाखाएँ अपने प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले कानूनों में संशोधन करने वाले कानूनों की अध्यक्षता और मसौदा तैयार करेंगी, विचार के लिए सरकार को रिपोर्ट देंगी और 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करेंगी।

न्याय मंत्रालय - संचालन समिति की स्थायी एजेंसी - के अनुसार, पहली बैठक के बाद संचालन समिति के प्रमुख प्रधानमंत्री के निर्देशों को लागू करते हुए, 15 मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, 55 स्थानीय निकायों और कई संघों व उद्यमों ने कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा की है। 31 जुलाई, 2024 तक, संचालन समिति की पहली बैठक में निर्धारित विषय-वस्तु आवश्यकताओं के दायरे में कुल 594 सिफारिशें संकलित की गईं।

13 कानूनों की विषय-वस्तु जैसे: निवेश कानून; सार्वजनिक निवेश कानून; सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश कानून; योजना कानून और योजना से संबंधित 37 कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; उद्यम कानून; राज्य बजट कानून; कर प्रबंधन कानून; सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून; लेखा कानून; स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून; प्रतिभूति कानून।

दूसरी बैठक में, संचालन समिति ने कार्यों के कार्यान्वयन की समीक्षा और मूल्यांकन किया; कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा के लिए सिद्धांतों और दिशानिर्देशों; समस्याओं, कठिनाइयों, कारणों और समाधानों के मुद्दों; अतीत में समीक्षा के बाद दस्तावेज़ प्रसंस्करण की वर्तमान स्थिति की समीक्षा और मूल्यांकन किया; समीक्षा के बाद दस्तावेज़ प्रसंस्करण की प्रगति और गुणवत्ता में तेजी लाने के लिए विशिष्ट समाधान प्रस्तावित किए।

विशेष रूप से, संचालन समिति के सदस्यों ने ऊपर उल्लिखित 13 कानूनों में समस्याओं और कमियों की विषय-वस्तु तथा विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के समाधानों पर चर्चा की; समीक्षा और मसौदा दस्तावेजों को कार्यान्वित करने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं को विशिष्ट कार्य सौंपने का प्रस्ताव रखा, ताकि उन्हें संश्लेषित करके सरकार के विचारार्थ प्रस्तुत किया जा सके और सरकार को मसौदा कानून की फाइल राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए कहा, विशेष रूप से विषय-वस्तु जैसे: निवेश नीतियों को अनुमोदित करने का अधिकार; निवेश परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया, निवेश समाप्ति; सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश परियोजनाओं में निवेश क्षेत्रों और राज्य पूंजी सीमाओं को पूरक बनाना...

बैठक का समापन करते हुए, संचालन समिति के प्रमुख, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने न्याय मंत्रालय - संचालन समिति के स्थायी निकाय तथा राष्ट्रीय सभा के मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, समितियों और एजेंसियों की सराहना की, जिन्होंने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और समाधान में सहयोग किया; साथ ही इस बैठक में प्रतिनिधियों की गुणवत्ता और व्यावहारिक राय की भी सराहना की।

प्रधानमंत्री ने बताया कि कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और निपटान व्यवहार पर आधारित होना चाहिए, व्यवहार को एक उपाय के रूप में लेते हुए, "जो स्पष्ट है, परिपक्व है, व्यवहार में प्रभावी सिद्ध है, और बहुमत द्वारा सहमत है, उसे लागू किया जाना चाहिए; जो अभी तक विनियमित नहीं है या विनियमों से अधिक है, उसे संशोधित, पूरक और वैध किया जाना चाहिए"; इसके साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली के पायलट प्रस्तावों में शामिल की गई सामग्री का अध्ययन किया जाना चाहिए और आगामी कानूनों में शामिल किया जाना चाहिए।

इस सिद्धांत पर जोर दें कि कानून समायोजन और अनुपूरण तत्काल और वास्तव में आवश्यक मुद्दे होने चाहिए, जिसका उद्देश्य सफलताएं पैदा करना, कानूनी दस्तावेजों में कठिनाइयों, बाधाओं और अड़चनों को दूर करना, विकास को बढ़ावा देना, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करना और वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करना, प्रमुख संतुलन सुनिश्चित करना है; विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, "अनुरोध-अनुदान" तंत्र को समाप्त करने, लोगों और व्यवसायों के लिए असुविधा और उत्पीड़न को कम करने, विकास के लिए सभी संसाधनों को साफ करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित करना; साथ ही कानूनी प्रणाली को सही करने का लक्ष्य रखना।

संशोधनों और अनुपूरकों के लिए संचालन समिति द्वारा प्रस्तावित विषय-वस्तु के आधार पर; कई कानूनों में संशोधन करने के लिए 2 कानून बनाने और सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन करने पर सहमति जताते हुए, व्यवहार से उत्पन्न आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, प्रधानमंत्री ने संचालन समिति, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे गहन शोध करें, निष्पक्षता, वस्तुनिष्ठता, पारदर्शिता सुनिश्चित करें और कानून निर्माण में समूह हितों के खिलाफ लड़ें; प्रभाव का आकलन करें, कानून की निश्चितता, व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करें।

प्रत्येक मंत्रालय और एजेंसी को राय को संश्लेषित करने और कानूनी दस्तावेजों का मसौदा तैयार करने में विशिष्ट कार्य सौंपें; "निकट और प्रभावी ढंग से समन्वय करने के बाद, फिर और भी अधिक निकट और प्रभावी ढंग से समन्वय करने" की भावना से, प्रधान मंत्री ने न्याय मंत्रालय - संचालन समिति की स्थायी एजेंसी से अनुरोध किया कि वह कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और निपटने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय और समितियों और एजेंसियों के साथ निकट समन्वय करे; साथ ही, उप-कानून दस्तावेजों और संबंधित कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा करें और राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित और कार्यान्वित किए जाने पर समय, गुणवत्ता, प्रक्रिया, प्रक्रियाओं, उच्च व्यवहार्यता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए कानूनों में संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करें।

कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और समाधान के लिए संचालन समिति की बैठक

समीक्षा परिणामों की निष्पक्षता, व्यापकता और सटीकता सुनिश्चित करने के लिए, तथा संचालन समिति को सलाह देने के लिए पर्याप्त आधार सुनिश्चित करने के लिए, प्रधानमंत्री ने संचालन समिति के स्थायी निकाय से अनुरोध किया कि वे लचीले ढंग से सम्मेलनों और संगोष्ठियों का आयोजन करें, कानूनी नियमों के अनुसार समीक्षा किए गए कानूनी क्षेत्रों में विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों से राय एकत्र करें, राज्य प्रबंधन एजेंसियों के बीच अलग-अलग राय वाले मुद्दों पर आम सहमति बनाएं; सूचना और प्रचार को मजबूत करें ताकि लोग, व्यवसाय, संगठन और व्यक्ति राय देने में भाग ले सकें और नियमों को प्रभावी ढंग से लागू कर सकें, ताकि कानून वास्तव में जीवन में आ सके।

"स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां, स्पष्ट प्रगति, स्पष्ट दक्षता" सौंपने के आदर्श वाक्य के साथ और मंत्रियों और एजेंसियों के प्रमुखों से कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और निपटने के काम को सीधे निर्देशित करने का अनुरोध करते हुए, प्रधान मंत्री ने मंत्रालयों और शाखाओं को इस काम के लिए निवेश संसाधन आवंटित करने का निर्देश दिया; मंत्रालयों और शाखाओं से प्रयास करें कि वे दस्तावेजों को पूरा करें और उन्हें 10 सितंबर, 2024 से पहले संचालन समिति की स्थायी एजेंसी को भेजें ताकि संचालन समिति उन्हें 20 सितंबर, 2024 से पहले पूरा कर सरकार को प्रस्तुत कर सके, ताकि उन्हें 8वें सत्र में 15वीं राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जा सके।

टीएच (टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html