नेशनल असेंबली की स्थायी समिति: पर्यवेक्षण ने अनुपयुक्त कानूनी दस्तावेजों की ओर इशारा किया

नेशनल असेंबली की जन आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति से अनुरोध करती है कि वह संबंधित एजेंसियों को कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों को उचित रूप से क्रियान्वित करने का निर्देश दे...

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की जन आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

16 अप्रैल की दोपहर को, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी के 44वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी ने 2024 में जातीय परिषद और नेशनल असेंबली समितियों की जिम्मेदारी वाले क्षेत्रों में कानूनी दस्तावेजों की निगरानी के परिणामों पर सारांश रिपोर्ट की समीक्षा की।

निगरानी परिणामों पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की जन आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह ने कहा कि, मूल रूप से, सरकार , मंत्रालयों और शाखाओं ने पिछले निगरानी सत्र में राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों की सिफारिशों को लागू करने में कई प्रयास किए हैं; 52 अतिरिक्त विस्तृत विनियम जो पहले से लंबित थे, जारी किए गए हैं, और 14 कानूनों और 2 अध्यादेशों के कार्यान्वयन के लिए 35 विस्तृत विनियम अभी तक जारी नहीं किए गए हैं, जिनमें ऐसी सामग्री शामिल है जो 10 से अधिक वर्षों से लंबित है और कई बार सिफारिश की गई है।

4 कानूनी दस्तावेज़ ऐसे हैं जिनमें अनुचित प्रावधान हैं, जो कानूनी व्यवस्था की कठोरता और एकरूपता सुनिश्चित करने में विफल रहे हैं, और न ही उनमें संशोधन या अनुपूरण किया गया है। 79 दस्तावेज़ ऐसे हैं जो कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों की प्रभावी तिथि के बाद जारी किए गए हैं; 21 कानूनों के 147 अनुच्छेद और खंड जिनमें विस्तृत नियमन शामिल हैं, जारी नहीं किए गए हैं। जारी किए गए कानूनी दस्तावेज़ मूल रूप से संविधान के प्रावधानों, कानूनों, राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों, अध्यादेशों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्तावों का अनुपालन सुनिश्चित करते हैं।

राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों ने पर्यवेक्षण के माध्यम से तीन ऐसे दस्तावेज़ों की ओर इशारा किया है जो कानूनी व्यवस्था की एकता और समन्वय सुनिश्चित नहीं करते, तीन दस्तावेज़ और 22 ऐसी विषय-वस्तुएँ हैं जो उपयुक्त नहीं हैं, जिनका विशिष्ट विनियमन नहीं किया गया है, और जिनके कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं। अभी भी तीन ऐसे दस्तावेज़ हैं जो बिना उचित प्राधिकार के जारी किए गए हैं, और 16 ऐसे दस्तावेज़ हैं जो जारी तो हुए हैं, लेकिन समय पर आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित नहीं हुए हैं।

राष्ट्रीय असेंबली की जन आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति ने राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से अनुरोध किया कि वह संबंधित एजेंसियों को कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों को उचित रूप से लागू करने का निर्देश दे और विधायी कार्य में सोच को दृढ़ता से नया रूप देना जारी रखे, यह सुनिश्चित करे कि कानून, अध्यादेश और संकल्प स्थिरता और दीर्घावधि के साथ जारी किए जाएं, व्यवहार में कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर किया जाए, और नई अवधि में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सभी क्षमताओं और संसाधनों को उन्मुक्त किया जाए।

समिति ने राष्ट्रीय सभा के सर्वोच्च पर्यवेक्षण, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और कानूनी दस्तावेजों पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के पर्यवेक्षण को मजबूत करने तथा पर्यवेक्षण के बाद निष्कर्षों और सिफारिशों के सख्त कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए एक प्रभावी तंत्र बनाने का भी प्रस्ताव रखा।

रिपोर्ट में यह भी सिफारिश की गई है कि सरकार, मंत्रालय, शाखाएँ और संबंधित एजेंसियाँ कानूनी दस्तावेज़ों के प्रकाशन की प्रभावशीलता और दक्षता पर ध्यान केंद्रित करते हुए उसे और बेहतर बनाएँ। संबंधित पक्षों को पिछली निगरानी अवधियों और 2024 में बताई गई कमियों और सीमाओं को पूरी तरह से दूर करना होगा।

सक्षम प्राधिकारी प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत विनियमों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में एजेंसियों के बीच नियमित रूप से निर्देश, निरीक्षण, आग्रह और प्रभावी समन्वय करते हैं।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने हाल ही में पकड़े गए लगभग 600 प्रकार के नकली दूध के उत्पादन और व्यापार से जुड़े मामले जैसी कानूनी खामियों का पता चलने पर समीक्षा करने और शीघ्र सिफारिशें करने की आवश्यकता का मुद्दा उठाया। प्रतिनिधि ने कहा कि यह निर्धारित करना आवश्यक है कि प्रचलित दूध उत्पादों के निरीक्षण के बाद कोई कानूनी खामी है या नहीं।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कानून बनाने और उसके तरीकों में नवीन सोच लाने, कानूनी दस्तावेजों की निगरानी की क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने, कानूनी दस्तावेजों की निगरानी को अन्य निगरानी गतिविधियों के साथ संयोजित और एकीकृत करने की आवश्यकता पर बल दिया।

नीति निर्माण, नीति जारी करने और नीति कार्यान्वयन की शुरुआत से लेकर पूरी प्रक्रिया की निगरानी का कार्य नियमित रूप से किया जाना चाहिए।

प्राधिकारियों को विरोधाभासी, अतिव्यापी विषय-वस्तु तथा अवैधता के संकेतों का तुरंत पता लगाने के लिए समीक्षा में तेजी लानी चाहिए, ताकि उनका तत्काल निपटारा किया जा सके, तथा धीमी गति से प्रचार-प्रसार तथा अनुपयुक्त कानूनी दस्तावेजों के प्रचार-प्रसार के सामाजिक प्रभाव का आकलन करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए.../।

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