बाधाओं को दूर करने के लिए कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी में राष्ट्रीय असेंबली की पहल को बढ़ावा देना

किन्हतेदोथी - 22 नवंबर की दोपहर को, कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, प्रतिनिधियों ने तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदे पर समूहों में चर्चा की; राष्ट्रीय असेंबली और सिटी पीपुल्स काउंसिल की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

अवैध दस्तावेजों की पहचान करने वाली विशेषताओं की पहचान करें

चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक ( हो ची मिन्ह सिटी की राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि राष्ट्रीय सभा के पास दो महान शक्तियाँ हैं: कानून बनाकर देश के महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेना; और सर्वोच्च पर्यवेक्षी कार्य करना। इसलिए, "हमें इस सवाल का जवाब ढूँढ़ना होगा कि क्या पर्यवेक्षी ने वास्तव में सर्वोच्च शक्ति का प्रदर्शन किया है या नहीं?"

प्रतिनिधि ने कई लंबित परियोजनाओं की वर्तमान स्थिति की ओर ध्यान दिलाया, जो विभिन्न स्तरों पर कानूनी दस्तावेजों की बाधाओं और रुकावटों के कारण बर्बाद हो रही हैं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं। इस स्थिति में, कारण का पता लगाना और "राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी और अनुमोदित उत्पादों, कानूनी दस्तावेजों के पर्यवेक्षण संबंधी नियमों के संबंध में राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी कार्य की समीक्षा करना आवश्यक है। इसके अलावा, कार्यान्वयन के लिए मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा निर्देशित आदेश भी हैं," प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक ने बताया।

प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक (हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नेशनल असेंबली, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी, नेशनलिटीज काउंसिल , नेशनल असेंबली कमेटियों... को अवैध दस्तावेजों की निगरानी करने का अधिकार है।

सरकार की डिक्री संख्या 154/2020/एनडी-सीपी ने 14 मई, 2016 को जारी डिक्री संख्या 34/2016/एनडी-सीपी के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया है, जिसमें कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून को लागू करने के लिए कई अनुच्छेदों और उपायों का विवरण दिया गया है, और अवैध दस्तावेजों की 5 सामग्री की पहचान की है।

दरअसल, अध्यादेशों और परिपत्रों में ऐसे दस्तावेज़ होते हैं जिनका मूल्य क़ानून से भी ज़्यादा होता है, जिसके कारण उनका क्रियान्वयन संभव नहीं हो पाता। तो क्या क़ानून प्रवर्तन प्रक्रिया में मुश्किलें पैदा करने वाले दस्तावेज़ों को अवैध माना जाता है? - प्रतिनिधि ने सवाल उठाया।

इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक ने कहा कि राष्ट्रीय सभा और नगर जन परिषद की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून का सार अवधारणा को परिभाषित करना और अवैध दस्तावेजों की पहचान संबंधी विशेषताओं को इंगित करना है। डिक्री 154/2020/ND-CP में निर्धारित विषयवस्तु पर्याप्त नहीं है, इसे स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधिमंडल में चर्चा का दृश्य - फोटो: Quochoi.vn

साथ ही, वर्तमान संदेश के अनुसार जिस कानून में संशोधन की आवश्यकता है, उसकी पहचान करने के बाद, उस कानून को लागू करने वाली राष्ट्रीय सभा, सरकार और उसे लागू करने वाले मंत्रालयों के बीच अंतर करने का प्रयास करें। फिर, राष्ट्रीय सभा उस कानून के कार्यान्वयन की निगरानी का कार्य करते हुए, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा की कार्यकारी एजेंसियों को कानून, आदेशों आदि के साथ संगति संबंधी दस्तावेजों की गुणवत्ता की निगरानी का दायित्व सक्रिय रूप से सौंपती है।

"यह आर्थिक निर्माण और विकास में बाधाओं को दूर करने के लिए सरकार की कार्यात्मक एजेंसियों के साथ सक्रियता से काम करना है। हर साल निगरानी करना या निगरानी के लिए एक विषय चुनना गैरकानूनी होने तक इंतजार करना, मुझे लगता है कि यह निष्क्रियता है" - प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक ने अपनी राय व्यक्त की।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि पर्यवेक्षण और पर्यवेक्षण के बाद राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए सख्त नियम होने चाहिए।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 30 पर विशिष्ट टिप्पणी देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की याचिका समिति के उप प्रमुख ट्रान थी न्ही हा (हनोई की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि नागरिक स्वागत की निगरानी के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा याचिका समिति को सौंपे जाने के अलावा, कई एजेंसियों को यह कार्य सौंपा गया है, लेकिन नागरिक स्वागत की जिम्मेदारी निभाने में व्यक्तियों, एजेंसियों और संगठनों की जिम्मेदारियों के संश्लेषण, समीक्षा और मूल्यांकन की प्रक्रिया के लिए कोई मार्गदर्शक दस्तावेज नहीं हैं।

प्रतिनिधि त्रान थी नि हा (हनोई शहर की राष्ट्रीय सभा का प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: नु वाई

इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के कार्यों और कार्यों को निष्पादित करने में समयबद्धता और सटीकता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ट्रान थी न्ही हा ने पर्यवेक्षण को लागू करने के नियमों में स्थिरता बनाने के लिए याचिका समिति के नागरिक स्वागत कार्य की निगरानी पर सामग्री जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

साथ ही, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए कानून, आदेश और परिपत्र जैसे कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन को लागू करने में संगठन की निगरानी की भूमिका पर विनियम जोड़े।

पर्यवेक्षण में भाग लेने वाले तीन राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों का होना कठोर है।

चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि ट्रान नहत मिन्ह (न्घे एन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि निगरानी प्रतिनिधिमंडल में राष्ट्रीय असेंबली के 3 सदस्यों की भागीदारी की आवश्यकता वाले विनियमन को लागू करना कठिन है।

इसका हवाला देते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि न्घे अन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल में 13 प्रतिनिधि हैं, जिनमें से शेष 7 स्थानीय प्रतिनिधि अंशकालिक केंद्रीय प्रतिनिधि हैं, इसलिए उनके लिए निगरानी प्रतिनिधिमंडल में भाग लेना मुश्किल है।

इसलिए, यह नियम कि निगरानी प्रतिनिधिमंडल में कम से कम तीन राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की भागीदारी अनिवार्य है, कठिन है। यह तो कहना ही क्या कि वर्तमान में, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के साथ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों को नौकरी बदलनी पड़ती है, इसलिए उस इलाके में केवल 1-2 प्रतिनिधि ही होते हैं, इसलिए यदि यह नियम मसौदा कानून जैसा ही है, तो वे निगरानी में भाग लेने के पात्र नहीं होंगे। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को इस विषय-वस्तु का अध्ययन करना चाहिए।

प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक गियांग प्रांत की राष्ट्रीय सभा का प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

इस विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक गियांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल का पर्यवेक्षण वर्तमान राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों की व्यावहारिक स्थिति के लिए उपयुक्त होना चाहिए, और इसमें पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल में भाग लेने के लिए 3 राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की आवश्यकता वाला सख्त विनियमन नहीं होना चाहिए।

प्रतिनिधि लुओंग वान हंग (क्वांग न्गाई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने यह भी कहा कि निगरानी प्रतिनिधिमंडल में भाग लेने वाले 3 राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों का होना कठोर है, क्योंकि कुछ स्थानों पर केवल 4 प्रतिनिधि हैं, 1 प्रतिनिधिमंडल का प्रमुख, 2 समवर्ती, इसलिए निगरानी का आयोजन करना मुश्किल है।

"यदि हम पर्यवेक्षण में भाग लेने के लिए केंद्र सरकार के प्रतिनिधियों को आमंत्रित करते हैं, तो कार्य-सूची के कारण यह कठिन होगा। इस तथ्य का उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि कई प्रतिनिधि सेवानिवृत्त हो चुके हैं और केवल राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के रूप में भाग लेते हैं। इसलिए, पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल में भाग लेने के लिए 3 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की आवश्यकता बहुत कठोर है," प्रतिनिधि लुओंग वान हंग ने कहा।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html