15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 5वें सत्र में, परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग के साथ प्रश्नोत्तर सत्र के दौरान, राष्ट्रीय परिवहन नेटवर्क में निर्माण परियोजनाओं में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुप्रयोग से संबंधित कई ज्वलंत मुद्दों का उल्लेख राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा सदन में किया गया।
प्रश्नोत्तर सत्र में बोलते हुए, प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान में, कई परियोजनाएँ पीपीपी प्रारूप में सैद्धांतिक रूप से स्वीकृत हो चुकी हैं, लेकिन बाद में सार्वजनिक निवेश प्रारूप में बदल गईं। ये परियोजनाएँ अभी तक क्रियान्वित नहीं हुई हैं, लेकिन निवेश नीति में बदलाव ज़रूरी है, जिससे परियोजना की तैयारी में देरी हो रही है और बाद में परियोजना कार्यान्वयन योजना प्रभावित हो सकती है। प्रतिनिधि ने मंत्री महोदय से अनुरोध किया कि वे निकट भविष्य में इस समस्या के समाधान के लिए कोई समाधान सुझाएँ।
प्रतिनिधि ट्रान आन्ह तुआन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने पूछताछ में भाग लिया।
इस मुद्दे पर चिंतित प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ( डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि बीओटी परियोजनाओं से जुड़े कई मुद्दों के समाधान के लिए अभी तक कोई निश्चित समय-सीमा नहीं दी गई है, जबकि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस विषय पर अपना निष्कर्ष घोषित कर दिया है। प्रतिनिधि ने मंत्री से निवेशकों, लोगों और व्यवसायों को आश्वस्त करने के लिए एक विशिष्ट प्रतिबद्धता बनाने का अनुरोध किया।
परिवहन के लिए संसाधन जुटाने के मुद्दे पर, प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने कहा कि परिवहन अवसंरचना के विकास में, हर चीज़ के लिए राज्य के बजट का उपयोग करना असंभव है। हाल की स्थिति को देखते हुए, कई परियोजनाएँ सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) निवेश से सार्वजनिक निवेश में बदल गई हैं। प्रतिनिधि ने कहा कि यदि परिवहन अवसंरचना के विकास के लिए संसाधन जुटाने हेतु कोई वास्तविक बुनियादी उपाय नहीं किए गए, तो देश का विकास बहुत कठिन होगा।
प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन एन के अनुसार, निवेश प्रोत्साहन और संचार समाधान के अलावा, संस्थानों और नीतियों से संबंधित समस्याओं को हल करना आवश्यक है, विशेष रूप से पीपीपी कानून में राज्य पूंजी अनुपात पर विनियमन, बजट कानून, निर्माण कानून और केंद्रीय और स्थानीय बजट व्यय से संबंधित सड़क यातायात कानून के विनियमन।
प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन एन (डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) ने हॉल में प्रश्न सत्र में भाग लिया।
प्रतिनिधिमण्डल ने मंत्री से अनुरोध किया कि वे सरकार को सारांश प्रस्तुत करें, उसका मूल्यांकन करें तथा उसे सलाह दें कि वह सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट दे, विशेष रूप से संस्थागत मुद्दों पर, ताकि आने वाले समय में परिवहन विकास के लिए आवश्यक संसाधन जुटाए जा सकें।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के प्रश्नों का उत्तर देते हुए, परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि पीपीपी परियोजनाओं से सार्वजनिक निवेश की ओर संक्रमण परिवहन क्षेत्र के लिए एक गंभीर चिंता का विषय है। पीपीपी कानून लागू होने के बाद से, हम अभी तक पीपीपी प्रारूप के तहत बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं में निवेश के लिए कई उद्यमों को आकर्षित नहीं कर पाए हैं। इसलिए, परिवहन मंत्रालय पीपीपी निवेश पूंजी को मजबूती से आकर्षित करने के लिए कई समाधानों का अध्ययन और प्रस्ताव तैयार कर रहा है।
मंत्री महोदय के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में हमारी बुनियादी ढाँचे में निवेश की ज़रूरतें अकेले 462,000 अरब डॉलर हैं, जिनमें से केवल 66% ही आवंटित किया गया है और परिवहन बुनियादी ढाँचे के निर्माण में भागीदारी के लिए सामाजिककृत पूँजी स्रोतों की तत्काल आवश्यकता है। मंत्री महोदय ने इस बात पर ज़ोर दिया कि इस मुद्दे पर समकालिक समाधानों की एक प्रणाली की आवश्यकता है, जिसमें व्यवसायों के लिए विश्वास और समानता पैदा करने हेतु उचित संस्थागत समायोजन शामिल हों।
विशेष रूप से, हालाँकि कानून यह निर्धारित करता है कि यदि राजस्व अनुमान की तुलना में 125% से अधिक बढ़ता है, तो उद्यम को राज्य के साथ साझा करना होगा, या यदि राजस्व 75% से कम घटता है, तो राज्य को क्षतिपूर्ति करनी होगी, लेकिन यह कैसे, कहाँ और किस स्रोत से किया जाएगा, यह स्पष्ट नहीं है। कानून यह भी कहता है कि जब कोई उद्यम अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है, तो अनुबंध में स्पष्ट रूप से यह निर्धारित होता है कि लोग कब शुल्क बढ़ा सकते हैं। लेकिन 2019 से अब तक, व्यापक आर्थिक स्थिरता से जुड़े मुद्दों के कारण, हमने उद्यमों को अनुबंध के अनुसार शुल्क बढ़ाने की अनुमति नहीं दी है, जिससे राजस्व अनिश्चित हो रहा है, बैंकों के लिए परिणाम भुगत रहे हैं, बकाया ऋण...
परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने सवालों के जवाब दिए।
मंत्री महोदय ने कहा कि परिवहन मंत्रालय ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय पर ध्यान दिया है और घरेलू एवं अंतर्राष्ट्रीय दोनों प्रकार के उद्यमों से निवेश को बढ़ावा देने और आमंत्रित करने के लिए सम्मेलनों का आयोजन करने हेतु स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करेगा। इसके साथ ही, मंत्रालय सरकार को सलाह देगा, योजना एवं निवेश मंत्रालय तथा अन्य मंत्रालयों एवं शाखाओं के साथ समन्वय करके कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करेगा, विशेष रूप से परिवहन अवसंरचना में निवेश में भागीदारी के लिए विदेशी उद्यमों को प्रेरित करने के मुद्दे पर।
बीओटी परियोजनाओं की बाधाओं और रुकावटों को पूरी तरह से दूर करने के लिए, परिवहन मंत्री ने कहा कि मंत्रालय इस सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष इस विषयवस्तु को प्रस्तुत करने के लिए पूरी तरह से दृढ़ और कृतसंकल्प है। हालाँकि, राय माँगने की तैयारी की प्रक्रिया में, राष्ट्रीय सभा ने निर्देश दिया है कि न केवल 8 बीओटी परियोजनाओं की समीक्षा और मूल्यांकन करना आवश्यक है, बल्कि स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करके देश भर की सभी बीओटी परियोजनाओं का मूल्यांकन करना भी आवश्यक है, जिसमें केंद्रीय बीओटी और स्थानीय बीओटी शामिल हैं, ताकि पूरी तस्वीर सामने आ सके और उसके आधार पर उपाय और समाधान प्रस्तावित किए जा सकें।
वर्तमान में, मंत्रालय ने सभी स्थानीय लोगों से प्राप्त राय एकत्रित कर ली है, समस्याओं की पहचान कर ली है और उन्हें आठ बीओटी परियोजनाओं को पुनः प्रस्तुत कर दिया है जिन पर पहले कार्रवाई की जानी है। पूरा दस्तावेज़ सरकार को सौंप दिया गया है, और मंत्रालयों और शाखाओं से राय एकत्र कर रहा है ताकि उस पर आगे की कार्रवाई की जा सके और उसे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया जा सके। परिवहन मंत्रालय इस मुद्दे पर लगातार नज़र रखेगा।
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