राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों के पर्यवेक्षी प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 24 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों (संशोधित) की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट की प्रस्तुति सुनी।

नेशनल असेंबली की जन आकांक्षा समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह ने नेशनल असेंबली और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के मसौदे (संशोधित) की व्याख्या, स्वीकृति और उस पर टिप्पणियाँ प्रस्तुत करते हुए एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वागत और संशोधन पर एक सारांश रिपोर्ट में, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के सदस्य डुओंग थान बिन्ह ने कहा कि यह कानून राष्ट्रीय असेंबली और पीपुल्स काउंसिल की पर्यवेक्षी गतिविधियों; पर्यवेक्षी गतिविधियों के सिद्धांतों; पर्यवेक्षी विषयों, एजेंसियों, संगठनों और पर्यवेक्षण के अधीन व्यक्तियों और पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित अन्य एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और जिम्मेदारियों; और पर्यवेक्षी गतिविधियों को सुनिश्चित करने की शर्तों को निर्धारित करता है।

श्री डुओंग थान बिन्ह के अनुसार, कई लोगों की राय है कि मसौदा कानून के दायरे का अध्ययन और विस्तार किया जाए ताकि पर्यवेक्षण पर वर्तमान कानून में व्यापक संशोधन और अनुपूरण किया जा सके, कानूनी प्रावधानों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और कमियों को पूरी तरह से दूर किया जा सके, कानूनी आधार को परिपूर्ण किया जा सके, तथा राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षण गतिविधियों की प्रभावशीलता में सुधार किया जा सके।

टिप्पणियों के जवाब में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने संविधान के नए प्रावधानों और राष्ट्रीय सभा द्वारा 9वें सत्र में पारित राज्य संगठन एवं तंत्र संबंधी कानूनों के साथ संगति सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून की गहन समीक्षा, संशोधन और पूर्णता का निर्देश दिया। मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा के नियामक प्राधिकरण के अंतर्गत केवल प्रमुख, सैद्धांतिक और स्थिर विषयों का प्रावधान करता है; पर्यवेक्षी गतिविधियों के संचालन के क्रम और प्रक्रियाओं पर विशिष्ट प्रावधानों को छोड़ दिया गया है... और विवरण निर्धारित करने का कार्य राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को सौंपा गया है।

मसौदा कानून को 5 अध्यायों और 45 अनुच्छेदों में संरचित किया गया है, जो पर्यवेक्षण पर वर्तमान कानून से 46 अनुच्छेद कम हैं, जिनमें से 55 अनुच्छेदों को हटा दिया गया है, 36 अनुच्छेदों को विरासत में मिला दिया गया है और संशोधित किया गया है, और 9 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं।

श्री डुओंग थान बिन्ह के अनुसार, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों के पर्यवेक्षी प्राधिकरण के संबंध में, पर्यवेक्षण पर वर्तमान कानून के अनुच्छेद 4 में पर्यवेक्षण के अधीन विषयों और पर्यवेक्षण के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किए बिना विषयों के अधिकार पर एक सामान्य प्रावधान है, जिसके परिणामस्वरूप कार्यान्वयन में कई कमियां और दोहराव होता है, जिससे पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता कम हो जाती है।

"इस सीमा को पार करने के लिए, और साथ ही विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करने की नीति को लागू करने, और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को अवशोषित करने के लिए, मसौदा कानून को सामान्य प्रावधानों को हटाने की दिशा में संशोधित किया गया है, और साथ ही मसौदा कानून में प्रत्येक पर्यवेक्षी इकाई के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है," श्री डुओंग थान बिन्ह ने जोर दिया।

बैठक में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी (हनोई) ने कहा कि डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग को एक महत्वपूर्ण कार्य मानना ​​और एक स्पष्ट रोडमैप तैयार करना आवश्यक है। निगरानी गतिविधियों में एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण, जो केंद्रीय और स्थानीय स्तरों से जुड़ा हो, अत्यंत आवश्यक है। यह डेटाबेस रिपोर्टों, निगरानी निष्कर्षों, प्रश्नों, मतदाताओं की सिफारिशों, निरीक्षण और लेखा परीक्षा परिणामों से प्राप्त सूचनाओं को एकीकृत करता है। दूसरी ओर, नियोजन, सूचना संग्रह, सर्वेक्षण, संबंधित एजेंसियों के साथ कार्य करने, विशेषज्ञों से परामर्श करने, रिपोर्टों का संश्लेषण करने और परिणामों के प्रचार-प्रसार से लेकर संपूर्ण निगरानी प्रक्रिया को डिजिटल बनाने के लिए और अधिक विशिष्ट नियम होने चाहिए। इस प्रकार, तकनीक के अनुप्रयोग से निगरानी गतिविधियाँ पारदर्शी, तेज़ और लागत कम करने में मदद मिलेगी।

निगरानी गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय संसाधनों पर मसौदा विनियमों के संबंध में, प्रतिनिधि ता दिन्ह थी के अनुसार, बजट आवंटन तंत्र को स्पष्ट करना आवश्यक है, विशेष रूप से निगरानी गतिविधियों में लचीलापन, तदर्थ निगरानी, ​​विषयगत निगरानी... विशेष रूप से जमीनी स्तर की पीपुल्स काउंसिल में।

थान होआ प्रांत की नेशनल असेंबली प्रतिनिधि माई वान हाई बोलती हैं। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

पर्यवेक्षी प्राधिकरण के संबंध में, प्रतिनिधि माई वान हाई ( थान होआ ) ने सुझाव दिया कि प्रांतीय जन परिषद के प्रस्तावों पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पर्यवेक्षी प्राधिकरण संबंधी नियमों की समीक्षा आवश्यक है। इस मुद्दे पर जन परिषद की स्थायी समिति, जन परिषद की समितियों और स्थानीय स्तर पर जन परिषद के प्रतिनिधियों को अधिकार और उत्तरदायित्व सौंपे जाने चाहिए। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को केवल राष्ट्रीय सभा को उसके सर्वोच्च पर्यवेक्षी प्राधिकरण का प्रयोग करने और संविधान, कानूनों, राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्तावों के अनुपालन की निगरानी करने में सहायता करनी चाहिए।

प्रतिनिधि माई वान हाई के अनुसार, अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु ग में प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की पर्यवेक्षी गतिविधियों का प्रावधान है, जिसमें राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा निर्दिष्ट केंद्रीय एजेंसियों के अधिकार के तहत मतदाता याचिकाओं के निपटारे और प्रतिक्रिया का पर्यवेक्षण भी शामिल है। यदि इस विनियमन के अनुसार इसे लागू किया जाता है, तो यह मतदाता याचिकाओं के निपटारे के लिए बहुत अच्छा होगा, साथ ही केंद्रीय एजेंसियों की ज़िम्मेदारी भी बढ़ेगी।

"हालांकि, इसे लागू करना एक बहुत ही कठिन मुद्दा है," प्रतिनिधि ने अपनी राय व्यक्त की और सुझाव दिया कि इस विषय-वस्तु को एकीकृत करके राष्ट्रीय सभा की जन याचिका समिति को सौंपा जाना चाहिए ताकि केंद्रीय एजेंसियों को भेजी जाने वाली मतदाताओं की याचिकाओं के निपटारे की निगरानी की जा सके। स्थानीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के लिए, स्थानीय सक्षम एजेंसियों को भेजी जाने वाली मतदाताओं की याचिकाओं के निपटारे की निगरानी के लिए नियम होने चाहिए।

थान होआ प्रतिनिधिमंडल ने यह भी कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की स्वतंत्र पर्यवेक्षण गतिविधियों के अभ्यास के माध्यम से, पूछताछ का रूप सबसे प्रभावी गतिविधि है। स्वतंत्र पर्यवेक्षण गतिविधियों की अन्य विषयवस्तुएँ अभी भी बहुत सीमित हैं, यहाँ तक कि उन्हें व्यवस्थित और कार्यान्वित करना भी कठिन है, जैसे कानूनी दस्तावेजों का पर्यवेक्षण, स्थानीय स्तर पर कानून प्रवर्तन का पर्यवेक्षण, या नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं और याचिकाओं के निपटान का पर्यवेक्षण। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के अधिकार और पर्यवेक्षण गतिविधियों की समीक्षा और पुनर्नियमन आवश्यक है, और राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों की गतिविधियों के माध्यम से पूछताछ और पर्यवेक्षण पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

बैठक हॉल में चर्चा करते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने निगरानी के बाद नियंत्रण तंत्र जोड़ने का भी सुझाव दिया, जिससे निगरानी परिणामों के कार्यान्वयन में नेता की जिम्मेदारी को विनियमित किया जा सके...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm