राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों के पर्यवेक्षी प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 24 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों (संशोधित) की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट की प्रस्तुति सुनी।

राष्ट्रीय सभा की जन आकांक्षा समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित कानून (संशोधित) के मसौदे पर स्पष्टीकरण, स्वीकृति और टिप्पणियाँ देते हुए एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक सारांश रिपोर्ट में, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के सदस्य डुओंग थान बिन्ह ने कहा कि यह कानून राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों; पर्यवेक्षी गतिविधियों के सिद्धांतों; पर्यवेक्षी विषयों, एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और जिम्मेदारियों तथा पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित अन्य एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और जिम्मेदारियों; और पर्यवेक्षी गतिविधियों को सुनिश्चित करने की शर्तों को निर्धारित करता है।

श्री डुओंग थान बिन्ह के अनुसार, कई राय हैं जो मसौदा कानून के दायरे का अध्ययन करने और उसका विस्तार करने का सुझाव देती हैं ताकि वर्तमान पर्यवेक्षण कानून में व्यापक संशोधन और पूरक किया जा सके, कानूनी प्रावधानों के कारण होने वाली कठिनाइयों और कमियों को पूरी तरह से दूर किया जा सके, कानूनी आधार को परिपूर्ण किया जा सके और राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षण गतिविधियों की प्रभावशीलता में सुधार किया जा सके।

टिप्पणियों के जवाब में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने संविधान के नए प्रावधानों और राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में पारित राज्य संगठन एवं तंत्र संबंधी कानूनों के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून की गहन समीक्षा, संशोधन और उसे पूरा करने का निर्देश दिया। मसौदा कानून में राष्ट्रीय सभा के नियामक अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत केवल प्रमुख, सैद्धांतिक और स्थिर विषयवस्तु ही निर्धारित की गई है; इसमें पर्यवेक्षी गतिविधियों के संचालन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं संबंधी विशिष्ट प्रावधानों को छोड़ दिया गया है... और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विवरण निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया है।

मसौदा कानून को 5 अध्यायों और 45 अनुच्छेदों में संरचित किया गया है, जो पर्यवेक्षण पर वर्तमान कानून की तुलना में 46 अनुच्छेद कम हैं, जिनमें से 55 अनुच्छेद हटा दिए गए हैं, 36 अनुच्छेद विरासत में मिले हैं और उनमें संशोधन किया गया है, और 9 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं।

श्री डुओंग थान बिन्ह के अनुसार, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों के पर्यवेक्षी अधिकार के संबंध में, वर्तमान पर्यवेक्षण कानून के अनुच्छेद 4 में विषयों के अधिकार पर एक सामान्य प्रावधान है, लेकिन इसमें पर्यवेक्षण के अधीन विषयों और पर्यवेक्षण के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जिससे कार्यान्वयन में कई कमियां और दोहराव होता है, और पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता कम हो जाती है।

श्री डुओंग थान बिन्ह ने जोर देते हुए कहा, "इस सीमा को दूर करने और साथ ही विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत करने की नीति को लागू करने तथा राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करने के लिए, मसौदा कानून में संशोधन किया गया है ताकि सामान्य प्रावधानों को हटाया जा सके और मसौदा कानून में प्रत्येक पर्यवेक्षी संस्था के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके।"

बैठक में चर्चा करते हुए प्रतिनिधि ता दिन्ह थी (हनोई) ने कहा कि डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को एक प्रमुख कार्य के रूप में मानना ​​और एक स्पष्ट कार्ययोजना तैयार करना आवश्यक है। केंद्रीय और स्थानीय स्तरों को जोड़ते हुए निगरानी गतिविधियों में एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण अत्यंत आवश्यक है। इस डेटाबेस में रिपोर्टों, निगरानी निष्कर्षों, प्रश्नों, मतदाताओं की सिफारिशों, निरीक्षण और लेखापरीक्षा परिणामों से प्राप्त जानकारी को एकीकृत किया जाना चाहिए। दूसरी ओर, योजना बनाने, सूचना संग्रह, सर्वेक्षण, संबंधित एजेंसियों के साथ काम करने से लेकर विशेषज्ञों से परामर्श करने, रिपोर्टों का संश्लेषण करने और परिणामों को सार्वजनिक करने तक की संपूर्ण निगरानी प्रक्रिया के डिजिटलीकरण पर अधिक विशिष्ट नियम होने चाहिए। इससे प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग से निगरानी गतिविधियों में पारदर्शिता आएगी, वे तेज गति से होंगी और लागत कम होगी।

निगरानी गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय संसाधनों पर मसौदा विनियमों के संबंध में, प्रतिनिधि ता दिन्ह थी के अनुसार, बजट आवंटन तंत्र को स्पष्ट करना आवश्यक है, विशेष रूप से निगरानी गतिविधियों में लचीलापन, तदर्थ निगरानी, ​​विषयगत निगरानी... खासकर जमीनी स्तर की जन परिषदों में।

थान होआ प्रांत की नेशनल असेंबली प्रतिनिधि माई वान हाई बोलती हैं। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

पर्यवेक्षी प्राधिकार के संबंध में, प्रतिनिधि माई वान हाई ( थान्ह होआ ) ने सुझाव दिया कि प्रांतीय जन परिषद के प्रस्तावों पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पर्यवेक्षी प्राधिकार संबंधी नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है। इस मुद्दे पर जन परिषद की स्थायी समिति, जन परिषद की समितियों और स्थानीय स्तर पर जन परिषद के प्रतिनिधियों को अधिकार और उत्तरदायित्व सौंपा जाना चाहिए। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को केवल राष्ट्रीय सभा को उसके सर्वोच्च पर्यवेक्षी प्राधिकार का प्रयोग करने और संविधान, कानूनों, राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्तावों के अनुपालन की निगरानी में सहायता करनी चाहिए।

प्रतिनिधि माई वान हाई के अनुसार, अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु सी में प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की पर्यवेक्षी गतिविधियों का प्रावधान है, जिसमें राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति द्वारा निर्धारित केंद्रीय एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत मतदाताओं की याचिकाओं के निपटान और प्रतिक्रिया की निगरानी शामिल है। यदि इस नियम का पालन किया जाता है, तो मतदाताओं की याचिकाओं के निपटान में काफी तेजी आएगी और साथ ही केंद्रीय एजेंसियों की जिम्मेदारी भी बढ़ेगी।

“हालांकि, इसे लागू करना एक बेहद मुश्किल मुद्दा है,” प्रतिनिधि ने अपनी राय व्यक्त करते हुए सुझाव दिया कि इस विषयवस्तु को एकीकृत करके राष्ट्रीय सभा की जन याचिका समिति को सौंपा जाना चाहिए ताकि वह केंद्रीय एजेंसियों को मतदाताओं की याचिकाओं के निपटारे की निगरानी कर सके। स्थानीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के लिए, स्थानीय सक्षम एजेंसियों को मतदाताओं की याचिकाओं के निपटारे की निगरानी हेतु नियम बनाए जाने चाहिए।

थान्ह होआ प्रतिनिधिमंडल ने यह भी कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की स्वतंत्र निगरानी गतिविधियों के अभ्यास के माध्यम से, पूछताछ का तरीका सबसे प्रभावी गतिविधि है। स्वतंत्र निगरानी गतिविधियों में अन्य विषय अभी भी बहुत सीमित हैं, यहाँ तक कि उन्हें व्यवस्थित करना और लागू करना भी मुश्किल है, जैसे कि कानूनी दस्तावेजों की निगरानी, ​​स्थानीय स्तर पर कानून प्रवर्तन की निगरानी या नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं और याचिकाओं के निपटान की निगरानी। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के अधिकार और निगरानी गतिविधियों की समीक्षा और पुनर्नियमन करना आवश्यक है, जिसमें राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों की गतिविधियों के माध्यम से पूछताछ और निगरानी पर ध्यान केंद्रित किया जाए।

सभा भवन में हुई चर्चा के दौरान, कुछ प्रतिनिधियों ने निगरानी के बाद नियंत्रण के लिए एक तंत्र जोड़ने और निगरानी परिणामों को लागू करने में संगठन के प्रमुख की जिम्मेदारी पर नियम बनाने का भी सुझाव दिया।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm