रेलवे परियोजनाओं को शीघ्र पूरा करने के लिए स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारी

राष्ट्रीय असेंबली ने हाल ही में लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे निर्माण परियोजना के लिए निवेश नीति को मंजूरी दी है; हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे प्रणालियों के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन किया जाएगा।

गियाओ थोंग समाचार पत्र से बात करते हुए परिवहन उप मंत्री गुयेन दानह हुई ने पुष्टि की कि ये सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाएं हैं, जो अगले कार्यकाल में दोहरे अंकों के विकास लक्ष्य में योगदान देंगी।

परिवहन उप मंत्री गुयेन दानह हुय।

नए विकास स्थान खोलें

प्रतिनिधियों के भारी बहुमत से पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय सभा ने लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे निर्माण परियोजना के लिए निवेश नीति पर राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव पारित कर दिया। क्या उप मंत्री इस परियोजना की प्रभावशीलता का मूल्यांकन कर सकते हैं?

सरकार के प्रस्तुतीकरण में परियोजना के उद्देश्यों को बहुत स्पष्ट रूप से बताया गया है। हालाँकि, सामाजिक-आर्थिक प्रभाव के बारे में और अधिक कहना संभव है। यह परियोजना परिवहन लागत को कम करने, वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, परिवहन बाज़ार का अधिक तर्कसंगत पुनर्गठन करने, पर्यावरण प्रदूषण को कम करने, जिससे देश की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी और सतत विकास सुनिश्चित होगा, के लक्ष्य में योगदान देगी।

रेलवे परिवहन विकास निवेश में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक की पूरी राजनीतिक व्यवस्था को सबसे अधिक दृढ़ संकल्प और उच्चतम प्रयास के साथ भाग लेना होगा, फिर कार्यान्वयन अब बहुत बड़ी चुनौती नहीं होगी।

उप मंत्री गुयेन दानह हुय

परियोजना कार्यान्वयन से निर्माण और संचालन के दौरान लाखों नौकरियां सृजित होंगी, तथा रेलवे और निर्माण उद्योग के विकास के लिए परिस्थितियां बनेंगी।

साथ ही, यह परियोजना आर्थिक विकास के नए रास्ते और नए संसाधन खोलेगी। इसका एक ठोस उदाहरण यह है कि जब पोलित ब्यूरो ने इस नीति पर सहमति व्यक्त की, तो कई निवेशकों ने येन बाई में कई औद्योगिक पार्कों में निवेश करने के लिए परियोजना की जानकारी प्राप्त करने हेतु हमसे चर्चा की।

कुछ लोगों का मानना ​​है कि लाओ काई - हनोई - हाई फोंग मार्ग पर इंटरमॉडल परिवहन वियतनाम के लिए ज़रूरी तौर पर प्रभावी नहीं है, बल्कि यह मुख्य रूप से हाई फोंग बंदरगाह के ज़रिए वियतनाम से आयात-निर्यात के लिए आने-जाने वाले चीनी सामानों के परिवहन के लिए है। इस मुद्दे पर आपकी क्या राय है?

हम इस बात पर जोर देते हैं कि परियोजना निवेश लक्ष्य में हमेशा राष्ट्रीय हितों और जातीय हितों को सर्वोपरि रखा जाता है।

वास्तव में, जब किसी देश का माल परिवहन के लिए वियतनाम की रेलवे का उपयोग करता है, तो वियतनाम को बुनियादी ढांचे के उपयोग शुल्क, माल ढुलाई दरों, रसद सेवाओं और बंदरगाह सेवाओं से लाभ होता है।

इसलिए, वियतनाम को चीन जाने वाले माल से भी लाभ होता है। वियतनाम, रेलवे परिवहन सहयोग के लिए एक अंतर-सरकारी संगठन, रेलवे सहयोग संगठन (OSJD) का सदस्य है। इस लाभ के आवंटन के लिए देशों के बीच रेलवे परिवहन पर एक प्रोटोकॉल है।

विशेष रूप से, इस मार्ग में निवेश करते समय, लाओ काई से हाई फोंग और इसके विपरीत माल को प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों के माध्यम से घरेलू स्तर पर परिवहन किया जाता है, जिससे मार्ग से गुजरने वाले 9 प्रांतों और शहरों के सामाजिक-आर्थिक विकास में मदद मिलती है, न कि केवल पारगमन माल से लाभ होता है।

तुरंत करने के लिए कई काम

राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव के अनुसार, परियोजना को सार्वजनिक निवेश के रूप में क्रियान्वित किया जाएगा, जिसमें राज्य बजट, घरेलू पूंजी, विदेशी ऋण और अन्य कानूनी पूंजी स्रोत शामिल होंगे।

कुछ विशेषज्ञों को चिंता है कि ऋणदाता देशों पर निर्भरता देरी का कारण बन सकती है। क्या आप इस बारे में विस्तार से बता सकते हैं?

ओडीए ऋणों का उपयोग करके शहरी रेलवे परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के अनुभव से पता चलता है कि इसका कारण ओडीए पूंजी या ऋण समझौते नहीं हैं।

परिवहन उप मंत्री गुयेन दानह हुई 5 फरवरी को लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे निर्माण निवेश परियोजना के क्षेत्र सर्वेक्षण के दौरान राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल को रिपोर्ट करते हुए। फोटो: ता हाई।

परियोजना निवेश कार्यान्वयन में लम्बे समय तक देरी होने के तीन मुख्य कारण हैं।

अर्थात्, अनुबंध सख्त नहीं है, अप्रत्याशित स्थितियों को समायोजित करने के लिए कोई प्रावधान नहीं हैं; साइट क्लीयरेंस धीमा है और कार्यान्वयन कर्मचारियों की क्षमता सीमित है और उनमें अनुभव की कमी है।

इसलिए, परियोजना कार्यान्वयन के अगले चरण में, सख्त अनुबंध बोली दस्तावेजों के निर्माण के कार्य पर ध्यान दिया जाना चाहिए और कार्यान्वयन संगठन में सुधार किया जाना चाहिए।

चीनी सरकार के ऋण के संबंध में, वियतनामी एजेंसियाँ ऋण के आकार, ब्याज दर और बाध्यकारी शर्तों को निर्धारित करने के लिए चीनी पक्ष के साथ सक्रिय रूप से चर्चा और कार्य कर रही हैं। कार्य के परिणामों के आधार पर, परियोजना के लिए पूंजी संरचना पर विशिष्ट नियमों पर विचार किया जाएगा।

राष्ट्रीय सभा ने 2025 से एक व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने का काम सौंपा है, और इस परियोजना को 2030 तक पूरा करने का प्रयास किया है। उप मंत्री के अनुसार, इस प्रगति को सुनिश्चित करने के लिए किन समाधानों को तुरंत लागू करने की आवश्यकता है?

यह परियोजना बड़े पैमाने पर है, इसमें नई और जटिल तकनीकी का प्रयोग किया गया है तथा इसे वियतनाम में पहली बार क्रियान्वित किया जा रहा है।

सरकार के निर्देशानुसार 2025 के अंत तक परियोजना प्रारंभ करने के लिए परिवहन मंत्रालय ने इसे एक बहुत ही चुनौतीपूर्ण और तनावपूर्ण कार्य के रूप में पहचाना।

क्योंकि आमतौर पर दुनिया में इसी तरह की परियोजनाओं के निर्माण कार्य शुरू करने में 36-42 महीने की तैयारी लगती है।

इसलिए, अगले कार्यान्वयन चरणों में, बोली दस्तावेज तैयार करने के लिए सक्षम अंतर्राष्ट्रीय सलाहकारों को नियुक्त करना आवश्यक है; अनुबंध वार्ता प्रक्रिया के दौरान परामर्श में भाग लेने के लिए कानूनी सलाहकारों को नियुक्त करना आवश्यक है।

प्रारंभिक और दूरस्थ तैयारी के कारण, राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव में परियोजना के लिए पूंजी, निर्माण स्थलों, सामग्री खानों की व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए 18 विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियां स्पष्ट रूप से बताई गईं; स्थानीय प्राधिकरण...

साथ ही, केंद्रीय और स्थानीय स्तर, परियोजना प्रबंधन बोर्डों, सलाहकारों और ठेकेदारों के संगठन और तंत्र में सुधार करना आवश्यक है।

सरकार के निर्देशानुसार परियोजना को शुरू करने के लिए परिवहन मंत्रालय सहित संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था को अधिकतम प्रयास करने होंगे।

ट्रैफिक जाम का समाधान और प्रदूषण कम करना

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे विकास के लिए विशेष तंत्र और नीतियों के संचालन पर एक प्रस्ताव भी पारित किया। क्या आप हमें बता सकते हैं कि परिवहन मंत्रालय ने सरकार को यह मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत करने की सलाह क्यों दी?

यह प्रस्ताव केन्द्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों और निष्कर्षों को साकार करने के लिए बनाया गया था, जिसका लक्ष्य 2035 तक शहरी रेलवे नेटवर्क को मूल रूप से पूरा करने का प्रयास करना था।

हनोई शहरी रेलवे लाइन कैट लिन्ह - हा डोंग।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे का निर्माण 2007 में शुरू हुआ, लेकिन प्रगति बहुत धीमी है।

कार्यान्वयन प्रक्रिया में तंत्र और नीतियों, विशेष रूप से निवेश प्रक्रियाओं, संसाधन जुटाने और कार्यान्वयन संगठन पर विनियमनों के संबंध में कई कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा।

इसलिए, निष्कर्ष 49 में पोलित ब्यूरो द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों की आवश्यकता है।

उप मंत्री महोदय, कृपया हमें बताएं कि नीति समूह वर्तमान कमियों को कैसे दूर करेंगे?

परिवहन मंत्रालय ने तीन शहरी रेलवे लाइनों कैट लिन्ह - हा डोंग, नॉन - हनोई स्टेशन और बेन थान - सुओई टीएन के अनुभव का मूल्यांकन और सारांश तैयार किया है।

साथ ही, बुनियादी निर्माण निवेश परियोजनाओं को लागू करने, समस्याओं और कमियों का पता लगाने, समस्या समूहों पर ध्यान केंद्रित करने में व्यावहारिक अनुभव के साथ।

समस्याओं का पहला समूह प्रगति से संबंधित है। जहाँ तक वर्तमान में क्रियान्वित परियोजनाओं का प्रश्न है, एक परियोजना को पूरा होने में लगभग 13-15 वर्ष लगते हैं, जबकि पोलित ब्यूरो द्वारा निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए हमारे पास केवल 10 वर्ष शेष हैं।

इसलिए, कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को छोटा करने के लिए कानूनी दस्तावेजों को समायोजित करने के लिए समाधान होना आवश्यक है; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना ताकि स्थानीय लोग निर्णय ले सकें, कार्य कर सकें और जिम्मेदारी ले सकें।

दूसरा समूह अधिकतम संसाधन जुटाने की नीति है। लेकिन संसाधन कहाँ से जुटाएँ? सरकार और स्थानीय निकायों के लिए एक बहुत ही लचीली व्यवस्था होनी चाहिए ताकि वे सभी संसाधनों, बजट स्रोतों, घरेलू ऋणों, विदेशी ऋणों, सरकारी बॉन्ड जारी करने, स्थानीय सरकारी बॉन्ड, और बढ़े हुए राजस्व और व्यय में बचत के स्रोतों का उपयोग कर सकें।

हम वर्तमान में 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि के लिए रणनीति बना रहे हैं, इसलिए इनपुट कारकों की गणना नहीं की गई है, इसलिए पूंजी जुटाने के लिए एक लचीले तंत्र की आवश्यकता है।

साथ ही, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, हमें भूमि निधि से संसाधनों का दोहन करना चाहिए।

हम भूमि किराया अंतर और पारगमन-उन्मुख शहरी विकास (टीओडी) के बारे में बात करते रहते हैं, लेकिन ऐसा करने में सक्षम नहीं हैं, क्योंकि इन संसाधनों को जुटाने में अभी भी समस्याएं हैं।

मुद्दों का तीसरा समूह परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया में कमियों को हल करना है जैसे निर्माण सामग्री खदानें, सामग्री डंपिंग साइट; अस्पष्ट विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण; प्रशिक्षण और मानव संसाधन विकास... परिवहन मंत्रालय और स्थानीय निकायों के लिए सफलतापूर्वक कार्यान्वयन के लिए स्पष्ट नियम होने चाहिए।

जैसा कि उप मंत्री ने चर्चा की, प्रस्ताव में टीओडी मॉडल विकसित करने और टीओडी से पूंजी जुटाने की नीतियाँ हैं। हालाँकि, चूँकि यह मार्ग एक विकसित शहरी क्षेत्र से होकर गुजरता है, क्या इन नीतियों को लागू करने की अभी भी गुंजाइश है, उप मंत्री जी?

किसी भी देश के लिए शहरी रेलवे प्रणाली की योजना बनाते समय दो प्रमुख लक्ष्य होते हैं। परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करना, शहरी बुनियादी ढाँचे के अतिभार की समस्या का समाधान करना और यातायात जाम को रोकना; शहर की समग्र योजना और विकास अभिविन्यास के आधार पर, शहरी विकास को उन्मुख करने के लिए रेलवे लाइनों में निवेश करना।

इसलिए, प्रस्ताव में दो प्रकार की परियोजनाओं को लागू करने के लिए तंत्र और नीतियां तैयार की गई हैं: परियोजनाएं जो केवल शहरी रेलवे निवेश हैं; टीओडी मॉडल के अनुसार शहरी विकास से जुड़ी शहरी रेलवे परियोजनाएं।

वहां से, स्टेशन के आसपास की भूमि निधि का नियोजन उपायों, शहरी रेलवे में संयुक्त निवेश और स्टेशन क्षेत्र में शहरी क्षेत्रों के निर्माण के माध्यम से पूर्ण रूप से दोहन किया जाएगा।

टीओडी क्षेत्रों में उच्च जनसंख्या घनत्व के साथ नियोजन और निर्माण की अनुमति देने से, शहर अतिरिक्त निर्माण क्षेत्र लागत का 100% एकत्र करने और उपयोग करने में सक्षम होंगे, जिससे भूमि के बढ़े हुए मूल्य का दोहन होगा... दोनों शहरों का अनुमान है कि भूमि निधि विकास से राजस्व लगभग 14 बिलियन अमरीकी डॉलर होगा।

साथ ही, संस्कृति को संरक्षित और बढ़ावा देने, सभ्य और आधुनिक शहरी क्षेत्रों को विकसित करने, यातायात की भीड़ और पर्यावरण प्रदूषण को हल करने से जुड़े पुनर्गठन और शहरी सौंदर्यीकरण में योगदान देना।

विकेंद्रीकरण, अधिकार का प्रत्यायोजन, स्पष्ट समापन समय

उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के साथ-साथ राष्ट्रीय और शहरी रेलवे परियोजनाओं में निवेश की प्रगति अत्यंत आवश्यक है। उप मंत्री के अनुसार, निर्धारित प्रगति को प्राप्त करने के लिए किन समाधानों को तत्काल लागू करने की आवश्यकता है?

ये परियोजनाएं सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करती हैं, और विशेष रूप से निवेश परियोजनाओं का शीघ्र कार्यान्वयन भी आगामी कार्यकाल में दोहरे अंकों के विकास लक्ष्य में योगदान देता है।

यद्यपि कार्यान्वयन एक बड़ी चुनौती है, फिर भी हम कार्यान्वयन को दृढ़तापूर्वक व्यवस्थित करने के लिए सभी समाधानों द्वारा महासचिव, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, सरकार और प्रधान मंत्री के निर्देशों को अच्छी तरह समझते हैं।

सबसे पहले, परिवहन मंत्रालय सरकार को प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में रेलवे परियोजनाओं (हाई-स्पीड रेलवे, शहरी रेलवे, लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे) के लिए एक संचालन समिति स्थापित करने की सलाह दे रहा है।

संचालन समिति योजना बनाएगी, योजना के अनुसार कार्यान्वयन पर जोर देगी तथा कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करेगी।

दूसरा, परिवहन मंत्रालय राष्ट्रीय असेंबली प्रस्ताव में उल्लिखित विषय-वस्तु पर मार्गदर्शन के लिए सरकार को सलाह देगा।

इसके अतिरिक्त, स्थानीय जन परिषदों को राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित तंत्रों, नीतियों और विशिष्ट विशेषताओं के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन देने वाले दस्तावेज भी जारी करने होंगे।

तीसरा, स्थानीय निकाय और परिवहन मंत्रालय परियोजना कार्यान्वयन प्रगति पर एक विस्तृत योजना विकसित करते हैं, जिसमें परियोजना कार्यान्वयन को नियंत्रित करने के आधार के रूप में लोगों, कार्यों, समय, जिम्मेदारियों और परिणामों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया जाता है।

चौथा, परिवहन मंत्रालय और स्थानीय निकायों को परियोजना कार्यान्वयन में भाग लेने वाली सभी संस्थाओं की क्षमता में सुधार, वृद्धि, पुनर्गठन और व्यवस्था को व्यवस्थित करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों में स्पष्ट रूप से स्थानीय निकायों को निर्णय लेने, कार्य करने और ज़िम्मेदारी लेने के लिए शक्तियों का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन करने की बात कही गई है। एक विशिष्ट प्रबंधन एजेंसी के रूप में, परिवहन मंत्रालय दोनों शहरों का साथ कैसे देगा, उप मंत्री महोदय?

इस प्रस्ताव ने पूरी तरह से विकेन्द्रीकरण कर दिया है, जिससे दोनों शहरों के लिए निवेश को क्रियान्वित करने, संसाधन जुटाने तथा कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए सक्रियता की स्थिति पैदा हो गई है।

परिवहन मंत्रालय शहरी रेलवे मानकों और विनियमों के चयन में दोनों शहरों के साथ समन्वय करेगा, अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करेगा; तथा कार्यान्वयन और स्वीकृति प्रक्रिया में दोनों शहरों को सहयोग प्रदान करेगा...

साथ ही, परिवहन मंत्रालय ने समग्र तकनीकी डिजाइन (एफईईडी) से संबंधित अनेक विषयों का विवरण देने वाला एक आदेश जारी करने के लिए सरकार को समन्वयित और सलाह दी; रेलवे औद्योगिक सेवाओं और वस्तुओं की एक सूची तथा रेलवे औद्योगिक सेवाओं और वस्तुओं के प्रावधान के लिए संगठनों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के चयन हेतु मानदंड घोषित करने का निर्णय लिया।

धन्यवाद, उप मंत्री!

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm