उच्च प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन से रणनीतिक प्रौद्योगिकी विकसित करने में मदद मिलेगी

संकल्प 57 की भावना को संस्थागत बनाने के लिए उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन करने से उच्च प्रौद्योगिकी में निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक पारदर्शी, स्थिर और आकर्षक कानूनी गलियारा तैयार होगा।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने स्पष्ट रूप से देश के औद्योगिकीकरण और आधुनिकीकरण से जुड़े उच्च प्रौद्योगिकी के विकास को उन्मुख किया है।

प्रस्ताव में उच्च प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, विकास, अनुप्रयोग और हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाने के लिए कानूनी और नीति प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की आवश्यकताएं निर्धारित की गई हैं।

2008 में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित उच्च प्रौद्योगिकी कानून, वियतनाम में उच्च प्रौद्योगिकी को विनियमित करने वाला पहला और एकमात्र कानून है। हालाँकि, इसके कई प्रावधान पुराने हैं, विशिष्ट कानूनों के अनुरूप नहीं हैं, लागू करने योग्य नहीं हैं, या अब व्यवहार में लाने योग्य नहीं हैं।

इस बीच, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानूनी प्रणाली को व्यापक रूप से समायोजित किया जा रहा है, जिसमें संकल्प 57 को मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में शामिल किया गया है, जिसके लिए एकता, समन्वय सुनिश्चित करने और विकास के लिए कानूनी आधार बनाने के लिए इस कानून में संशोधन की आवश्यकता है।

संकल्प की भावना को संस्थागत बनाने के लिए उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन करना, जिससे उच्च तकनीक क्षेत्र में निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक पारदर्शी, स्थिर और आकर्षक कानूनी गलियारा बनाया जा सके।

रणनीतिक प्रौद्योगिकी के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना

उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) में 6 अध्याय और 27 अनुच्छेद हैं, जिसमें 8 अनुच्छेद कम किए गए हैं और वर्तमान कानून की तुलना में संरचना और स्वरूप में परिवर्तन किए गए हैं, जिसमें नीतियों के 6 समूह शामिल हैं: उच्च प्रौद्योगिकी की अवधारणा और मानदंडों को परिपूर्ण करना; प्राथमिकता, प्रोत्साहन और निवेश सहायता नीतियों की नीतियों और लाभार्थियों की प्रणाली को फिर से डिजाइन करना; उच्च तकनीक पारिस्थितिकी तंत्र के विकास को प्रोत्साहित करना; उच्च तकनीक क्षेत्रों और उच्च तकनीक शहरों के मॉडल पर विनियमों को पूरक बनाना; उच्च प्रौद्योगिकी, प्रबंधन, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और दक्षता मूल्यांकन तंत्र के राज्य प्रबंधन पर विनियमों को पूरक और परिपूर्ण बनाना; उच्च तकनीक गतिविधियों के व्यापक डिजिटल परिवर्तन के लिए आवश्यकताओं पर विनियमों को पूरक बनाना।

उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून का मसौदा (संशोधित) रणनीतिक प्रौद्योगिकी विकास पर एक अलग अध्याय भी जोड़ता है, जो अनुसंधान, परीक्षण, अनुप्रयोग, व्यावसायीकरण, हस्तांतरण से लेकर उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के आकर्षण और विकास तक के विनियमन को शामिल करता है। इसके साथ ही, यह मसौदा उच्च-तकनीकी गतिविधियों के व्यापक डिजिटल परिवर्तन का प्रावधान करता है, जिसमें डिजिटल प्लेटफॉर्म और स्मार्ट प्रबंधन प्रणालियों पर संचालन के लिए डेटा, बुनियादी ढांचे और संबंधित नीतियों का डिजिटलीकरण शामिल है। उल्लेखनीय रूप से, यह मसौदा उच्च-तकनीकी शहरी विकास पर नियम जोड़ता है, जो एक ऐसा स्थान है जहाँ उच्च-तकनीकी क्षेत्र केंद्र में है, जहाँ एक उच्च-तकनीकी पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने के लिए आधुनिक और टिकाऊ जीवन, कार्य और रचनात्मक परिस्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए समकालिक तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढाँचे और आधुनिक प्रबंधन तंत्रों में नियोजित और निवेश किया गया है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून का मसौदा (संशोधित) उच्च प्रौद्योगिकी, विशेष रूप से सामरिक प्रौद्योगिकी के विकास के लिए एक अनुकूल कानूनी गलियारा तैयार करता है; उच्च प्रौद्योगिकी और सामरिक प्रौद्योगिकी को वियतनाम के सामाजिक-आर्थिक विकास और तकनीकी स्वायत्तता के लिए रणनीतिक सफलताओं में से एक मानने की नीति को और सुदृढ़ करता है; नई पीढ़ी के उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के समर्थन में लचीली दक्षता से जुड़ी अधिमान्य नीतियों और समर्थन तंत्रों को और सुदृढ़ करता है। इस कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य पार्टी के दिशानिर्देशों को ठोस रूप देना है, जिससे उच्च प्रौद्योगिकी और सामरिक प्रौद्योगिकी राष्ट्रीय विकास की प्रमुख प्रेरक शक्तियों में से एक बन सकें।

मसौदा कानून एक प्रभावी कानूनी गलियारा बनाने के लिए राष्ट्रीय रणनीतिक प्रौद्योगिकी प्रवृत्तियों और व्यावहारिक आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करता है; उच्च तकनीक विकास नीतियों के निर्माण में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से सीखता है, उन्हें वियतनाम की स्थितियों के लिए उपयुक्त रूप से लागू करता है; वर्तमान कानूनों के प्रभावी प्रावधानों को बनाए रखता है, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और अद्यतन सुनिश्चित करने के लिए नए कानूनों को समायोजित और पूरक करता है; एक स्पष्ट, तार्किक संरचना है, लागू करने में आसान है और प्रबंधन दक्षता में सुधार करता है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

मंत्री गुयेन मान हंग ने विश्लेषण किया कि उच्च प्रौद्योगिकी (संशोधित) पर मसौदा कानून उन प्रौद्योगिकी और प्रौद्योगिकी उत्पादों की पहचान करता है जिन्हें विकास के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए। उच्च प्रौद्योगिकी न केवल निवेश प्रोत्साहन का क्षेत्र है, बल्कि अर्थव्यवस्था, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा का एक रणनीतिक स्तंभ भी है, और उच्च प्रौद्योगिकी राष्ट्रीय संप्रभुता भी है।

"यह हमारी पार्टी की धारणा में बदलाव है। वियतनाम ने 11 रणनीतिक प्रौद्योगिकी समूहों की एक सूची की घोषणा की है जिनमें वियतनाम को महारत हासिल करनी होगी। यह वियतनाम की स्वायत्तता और प्रौद्योगिकी में आत्मनिर्भरता की भी घोषणा है," मंत्री गुयेन मान हंग ने साझा किया।

उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून का उद्देश्य उपरोक्त दृष्टिकोणों को संस्थागत रूप देना है, इस बात की पुष्टि करते हुए, मंत्री महोदय ने कहा कि मसौदे में विकास प्रबंधन के लिए उच्च प्रौद्योगिकी, रणनीतिक प्रौद्योगिकी और कोर प्रौद्योगिकी को श्रेणियों में विभाजित किया गया है। वर्तमान कानून में उच्च प्रौद्योगिकी के लिए निर्धारित तंत्र और नीतियाँ बनी रहेंगी और यदि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) वियतनाम में अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों के साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की स्थानीयकरण दर को बढ़ाता है, तो प्रोत्साहन बढ़ाए जाएँगे।

मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा, "उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित) रणनीतिक प्रौद्योगिकी में स्वायत्तता को मजबूती से बढ़ावा देने के लिए विशेष नीतियां भी विकसित करेगा, जैसे कि कार्यों का प्रत्यक्ष असाइनमेंट, डिकोडिंग में विशिष्ट तंत्र, तकनीकी जानकारी खरीदना, रणनीतिक प्रौद्योगिकी के लिए विशेष प्रयोगात्मक क्षेत्रों की स्थापना और रणनीतिक प्रौद्योगिकी और रणनीतिक उत्पादों की विशेष खरीद।"

संकल्प 57 को मूर्त रूप देने के लिए कदम

उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून का आगे मूल्यांकन करते हुए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के स्थायी उप मंत्री, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु हाई क्वान ने कहा कि उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन का उद्देश्य न केवल सीमाओं को दूर करना है, बल्कि पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों, विशेष रूप से प्रस्ताव 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू को ठोस रूप देना भी है। यह संशोधन उच्च प्रौद्योगिकी क्षेत्र में निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक पारदर्शी, स्थिर और आकर्षक कानूनी गलियारा भी बनाता है, साथ ही वैश्विक प्रतिस्पर्धा के लिए अंतर्जात तकनीकी क्षमता को भी बढ़ाता है।

16 साल से ज़्यादा समय से लागू होने के बाद, उच्च प्रौद्योगिकी कानून में कई कमियाँ सामने आई हैं, जिससे इसमें संशोधन की तत्काल आवश्यकता पैदा हो गई है। वर्तमान में, घरेलू उच्च-तकनीकी उद्यमों की संख्या अभी भी कम है और वियतनाम अभी तक प्रमुख क्षेत्रों में बुनियादी तकनीकों में महारत हासिल नहीं कर पाया है।

इस बीच, विदेशी उद्यम काफ़ी निवेश कर रहे हैं, लेकिन तकनीकी सामग्री अभी भी कम है, मुख्यतः प्रसंस्करण और लाइसेंसिंग पर केंद्रित; वियतनामी उद्यमों को आपूर्ति श्रृंखला में गहराई से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु पर्याप्त मज़बूत नीतियाँ नहीं हैं। उच्च-तकनीकी क्षेत्रों की परिचालन दक्षता अभी भी सीमित है। आमतौर पर, होआ लाक उच्च-तकनीकी क्षेत्र को यातायात अवसंरचना में बाधाओं का सामना करना पड़ा है, जिससे कनेक्शन, अनुसंधान और अनुप्रयोग परिनियोजन मुश्किल हो गया है।

यद्यपि विश्वविद्यालयों में प्रमुख प्रयोगशालाएँ स्थापित की गई हैं, लेकिन रखरखाव और विकास की उच्च लागत के कारण, विशेष रूप से दीर्घकालिक रूप से, उनके पास एक स्थायी संचालन तंत्र नहीं है। इसके अलावा, कानूनी व्यवस्था में समन्वय का अभाव भी एक बड़ी बाधा है। वर्तमान उच्च प्रौद्योगिकी कानून अभी भी उलझा हुआ है और नियोजन कानून, बोली कानून, सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन और उपयोग कानून आदि जैसे कई अन्य कानूनों के साथ अतिव्याप्त है, जिससे कार्यान्वयन और विकास प्रक्रिया धीमी हो रही है।

उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि मसौदे में क्रांतिकारी प्रकृति की रणनीतिक तकनीकों की एक सूची तैयार की गई है, जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की नींव हैं, और निजी क्षेत्र की भूमिका को बढ़ावा दिया गया है। साथ ही, यह मसौदा सार्वजनिक और निजी, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्रों को जोड़ते हुए एक व्यापक उच्च-तकनीकी पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करता है। हालाँकि, मानव संसाधन पर एक उत्कृष्ट नीति होना आवश्यक है, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और विदेशी वियतनामियों को बढ़ावा देना और इसे एक राष्ट्रीय संपत्ति के रूप में मानना ​​आवश्यक है।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने प्रशासनिक प्रक्रिया सरलीकरण के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने, निरीक्षण-पश्चात तंत्र को मजबूत करने, तथा राज्य बजट के बाहर उच्च तकनीक विकास के लिए निवेश संसाधनों को आकर्षित करने में व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत उपकरणों, संसाधनों और समन्वय तंत्र को स्पष्ट करने का भी प्रस्ताव रखा।

रणनीतिक प्रौद्योगिकी अनुसंधान और विकास पर नीति के संबंध में, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि मसौदा कानून में रणनीतिक प्रौद्योगिकी अनुसंधान और विकास गतिविधियों के लिए राज्य बजट व्यय के अनुपात के आवंटन पर विनियमों का अध्ययन करने की आवश्यकता है, ताकि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के साथ ओवरलैप से बचा जा सके।

कृषि में उच्च प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग। (फोटो: वीएनए)

ताई निन्ह प्रांत के कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक गुयेन दिन्ह ज़ुआन के अनुसार, उच्च प्रौद्योगिकी कानून (संशोधित) के मौजूदा कानून की तुलना में कई फायदे हैं; यह उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के लिए एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाता है; इसमें मानव संसाधन विकास के लिए एक आधार तैयार करने हेतु अतिरिक्त कर और भूमि प्रोत्साहन शामिल हैं। हालाँकि, कानून (संशोधित) में उच्च-तकनीकी उत्पादों की अवधारणा को स्पष्ट करने, उच्च-तकनीकी उत्पादों के मूल्य अनुपात को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने और निर्यात एवं व्यापार प्रतिस्पर्धा के लिए अंतर्राष्ट्रीय मान्यता हेतु अतिरिक्त तंत्रों की आवश्यकता है।

यह आशा की जाती है कि उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) पर 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में विचार किया जाएगा और उसे अनुमोदित किया जाएगा, जिससे एक आधुनिक और समकालिक कानूनी ढांचा तैयार होगा, जो तकनीकी स्वायत्तता को बढ़ावा देने, राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार लाने और संकल्प 57 में निर्धारित विकास लक्ष्यों को साकार करने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन जाएगा।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp