सरकार की सारांश रिपोर्ट के अनुसार, विधि परियोजना के विकास और प्रख्यापन का उद्देश्य नियोजन, व्यवसाय निवेश, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश और बोली गतिविधियों से संबंधित संस्थाओं और कानूनों में तात्कालिक कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना; तथा स्थानीय क्षेत्रों को शक्ति का विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन मजबूत करना है।
मसौदा कानून, उन कानूनों के कई प्रावधानों को संशोधित और पूरक करने पर केंद्रित दृष्टिकोण से तैयार किया गया है जो विरोधाभासी हैं, कठिनाइयों, बाधाओं और निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुगम बनाने के लिए संशोधन की तत्काल आवश्यकता का कारण बन रहे हैं। जिन प्रावधानों में संशोधन और पूरक की आवश्यकता है, उनकी विषय-वस्तु, संशोधन और पूरक योजनाएँ, और विशिष्ट प्रभाव आकलन स्पष्ट रूप से परिभाषित होने चाहिए; साथ ही, कानूनों में व्यापक संशोधन और पूरक करते समय विषय-वस्तु की स्वतंत्रता, स्थिरता, एकरूपता और उत्तराधिकार सुनिश्चित किया जाना चाहिए।
मसौदा कानून कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता भी सुनिश्चित करता है; वियतनाम जिन अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सदस्य है, उनके साथ वियतनाम के समझौतों और प्रतिबद्धताओं के अनुरूपता सुनिश्चित करता है; वियतनामी कानून और अन्य देशों के कानूनों के बीच समानता सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत विषय-वस्तु से संबंधित देशों के अनुभवों का चुनिंदा संदर्भ देता है।
मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा के दौरान, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान मूल रूप से सरकार के प्रस्तुतिकरण संख्या 513/टीटीआर-सीपी में उल्लिखित राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों के साथ मसौदा कानून के तहत कानूनों को संशोधित करने और अनुपूरित करने की आवश्यकता से सहमत थे।
मसौदा कानून, नियोजन, व्यावसायिक निवेश गतिविधियों के कार्यान्वयन, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश और बोली गतिविधियों से संबंधित कई विनियमों को संशोधित और पूरक करता है, जिसमें संसाधनों, राज्य बजट, प्राधिकरण, विकेन्द्रीकरण, मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय क्षेत्रों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को शक्तियों के प्रत्यायोजन से सीधे संबंधित विनियम शामिल हैं...
लेखापरीक्षा एजेंसी का मानना है कि प्रभाव आकलन रिपोर्ट में अभी भी सामान्य, गुणात्मक टिप्पणियां हैं, समर्थन डेटा का अभाव है, विशेष रूप से कुछ नीतियों में, वित्तीय संसाधनों पर प्रभावों का मात्रात्मक रूप से आकलन करना अभी भी असंभव है, उचित समाधान चुनने के लिए आधार का अभाव है, इसलिए यह अनुरोध किया जाता है कि पीठासीन एजेंसी अतिरिक्त स्पष्टीकरण प्रदान करे।
मसौदा कानून की संवैधानिकता, वैधानिकता और कानूनी प्रणाली के साथ सुसंगतता के संबंध में, आर्थिक समिति की स्थायी समिति का मानना है कि मसौदा कानून में नियोजन के क्रम, नियोजन सामग्री और राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और प्रांतीय नियोजन के समायोजन से संबंधित कई प्रावधानों को संशोधित और पूरक करने का प्रस्ताव है, जो कि नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुसार तैयार, मूल्यांकित, अनुमोदित और समायोजित योजनाएं हैं।
अध्यक्ष वु होंग थान के अनुसार, सातवें और आठवें सत्र में, सरकार ने भूविज्ञान एवं खनिज कानून लागू करने, विद्युत कानून और सांस्कृतिक विरासत कानून में संशोधन करने का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और प्रांतीय नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन के आदेश और प्रक्रियाओं की विषय-वस्तु में संशोधन का प्रस्ताव भी शामिल है। नियोजन कानून में उपरोक्त विषय-वस्तु से संबंधित विनियमों में तत्काल संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव न करना अनुचित है।
इसलिए, आर्थिक समिति की स्थायी समिति सिफारिश करती है कि सरकार संबंधित एजेंसियों को इन मसौदा कानूनों की समीक्षा और संशोधन करने का निर्देश दे, ताकि कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित हो सके; कई कानूनों में एक ही विषय-वस्तु के विनियमित होने से बचा जा सके, जिससे ओवरलैप्स, विरोधाभास पैदा हो सकते हैं, और कानून के अनुप्रयोग की प्रक्रिया में कठिनाइयां पैदा हो सकती हैं।
बैठक में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों ने सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों में दृष्टिकोणों, लक्ष्यों और अभिविन्यासों को संस्थागत बनाने और नियोजन, निवेश और बोली लगाने संबंधी संस्थाओं और कानूनों को समकालिक रूप से परिपूर्ण बनाने के लिए कानून लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, मसौदा कानून में उन विषयों को संशोधित और पूरक करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है जो वास्तव में आवश्यक और अत्यावश्यक हैं, जिनका स्पष्ट सैद्धांतिक और व्यावहारिक आधार है, और जिन पर व्यापक सहमति है। शेष विषयवस्तु, जो वास्तव में निश्चित नहीं है, के लिए बाद के संशोधनों के लिए अध्ययन जारी रखें।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी कानून) के अंतर्गत निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश एक नई और जटिल पद्धति है। अब तक, प्रबंधन एजेंसियों को अधिक अनुभव नहीं है, इसलिए वे सभी संभावित परिस्थितियों और कार्यान्वयन एवं उपयोग के चरण के दौरान आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का पूर्वानुमान नहीं लगा सकते। इसलिए, इस कानून के प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन अत्यंत आवश्यक होने के साथ-साथ अत्यंत सावधानीपूर्वक और गहन भी होना चाहिए। कानून के विकास और प्रख्यापन से पहले केवल मूल, तात्कालिक, "परिपक्व", "स्पष्ट" मुद्दों में ही संशोधन किया जाना चाहिए, व्यवहार में सिद्ध किया जाना चाहिए और उन पर उच्च स्तर की सहमति होनी चाहिए। सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश संबंधी कानून में व्यापक संशोधन की प्रक्रिया में उन मुद्दों पर विचार किया जाएगा जो तात्कालिक और आवश्यक हैं, लेकिन नए हैं और अभी तक उच्च स्तर की सहमति तक नहीं पहुँच पाए हैं।
चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून की फाइल तैयार करने की प्रक्रिया और आर्थिक समिति की समीक्षा रिपोर्ट की बहुत सराहना की है। मसौदा कानून की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, सरकार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी को बैठक में प्राप्त राय को तुरंत आत्मसात करना होगा, समीक्षा करनी होगी और यह सुनिश्चित करना होगा कि संशोधित विषयवस्तु वास्तव में आवश्यक और तात्कालिक मुद्दे हों, जिन्हें वर्तमान कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाने और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए तुरंत लागू और लागू किया जा सके।
साथ ही, इस दृष्टिकोण को ठीक से लागू करना ज़रूरी है कि लॉ प्रोजेक्ट केवल उन्हीं मुद्दों को नियंत्रित करता है जो परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही साबित हुए हों और जिनमें उच्च सहमति और एकता हो; 2024 के विनियमन 178-QD/TW को सख्ती से लागू किया जाए जो सत्ता पर नियंत्रण, कानून निर्माण कार्य में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता की रोकथाम और उससे निपटने से संबंधित है, न कि उल्लंघनों को वैध बनाया जाए। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे राय का अध्ययन करें, उसे पूरी तरह से आत्मसात करें और उसे ठोस रूप से समझाएँ, लॉ प्रोजेक्ट की फाइल और आधिकारिक समीक्षा रिपोर्ट को पूरा करें ताकि उसे राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जा सके।
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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
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