विशेष मामलों में ठेकेदार चयन की प्रक्रिया में संशोधन

सरकार ने डिक्री 17/2025/ND-CP जारी की, जिसमें बोली कानून को लागू करने के लिए कई अनुच्छेदों और उपायों का विवरण देते हुए डिक्री के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित किया गया।

विशेष मामलों में ठेकेदार चयन की प्रक्रिया में संशोधन

सरकार ने डिक्री 17/2025/ND-CP जारी की, जिसमें बोली कानून को लागू करने के लिए कई अनुच्छेदों और उपायों का विवरण देते हुए डिक्री के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित किया गया।

चित्रांकन फोटो. (स्रोत: इंटरनेट)

तदनुसार, डिक्री संख्या 17/2025/ND-CP सरकार के 27 फरवरी, 2024 के डिक्री संख्या 23/2024/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करती है, जिसमें उन मामलों में परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने पर बोली लगाने के कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है, जहां बोली उद्योग और क्षेत्र प्रबंधन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार आयोजित की जानी चाहिए; डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP दिनांक 27 फरवरी, 2024, जिसमें ठेकेदारों का चयन करने पर बोली लगाने के कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है; डिक्री संख्या 115/2024/ND-CP दिनांक 16 सितंबर, 2024

बोली लगाने संबंधी कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 5 के कार्यान्वयन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं पर अनुपूरक निर्देश

विशेष रूप से, डिक्री संख्या 17/2025/ND-CP, 27 फरवरी, 2024 की डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 2 के बाद अनुच्छेद 2a को जोड़ती है, जो बोली लगाने के कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 5 को लागू करने के लिए आदेश और प्रक्रियाओं को निम्नानुसार निर्धारित करती है:

किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि या विदेशी ऋण समझौते पर हस्ताक्षर करने से पहले, जिसमें बोली लगाने के प्रावधान बोली लगाने संबंधी कानून से भिन्न हैं या अभी तक निर्धारित नहीं किए गए हैं, सरकार निम्नलिखित क्रम और प्रक्रियाओं के अनुसार बोली लगाने संबंधी प्रावधानों के अनुप्रयोग पर निर्णय लेगी:

1. बातचीत से पहले, परियोजना प्रबंधन एजेंसी, बातचीत करने वाली एजेंसी को एक दस्तावेज़ भेजेगी जिसमें अन्य विषय-वस्तु या ऐसी विषय-वस्तु के आवेदन का प्रस्ताव होगा जो बोली-प्रक्रिया कानून में अभी तक निर्दिष्ट नहीं है। प्रस्ताव दस्तावेज़ की विषय-वस्तु में शामिल हैं:

क) प्रायोजकों या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विनियमों की विषय-वस्तु भिन्न है या बोली कानून में अभी तक निर्दिष्ट नहीं हैं;

ख) इस खंड के बिंदु क में निर्दिष्ट विषय-वस्तु को लागू करने की आवश्यकता और प्रभाव का आकलन।

2. वार्ता प्राधिकारी, बोली-प्रक्रिया कानून में अभी तक निर्दिष्ट न की गई अन्य विषय-वस्तुओं या विषय-वस्तुओं को अंतर्राष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों की विषय-वस्तु के साथ लागू करने के प्रस्ताव पर विदेश मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों से राय मांगेगा। परामर्श प्राप्त एजेंसियां, राय और संबंधित दस्तावेजों के अनुरोध की प्राप्ति की तिथि से 5 कार्यदिवसों के भीतर वार्ता प्राधिकारी को लिखित रूप में जवाब देंगी।

3. किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि या विदेशी ऋण समझौते पर हस्ताक्षर करने से पहले, वार्ता एजेंसी प्रायोजक या उस अंतर्राष्ट्रीय संगठन के विनियमों के अनुप्रयोग पर विचार और निर्णय के लिए सरकार को प्रस्तुत करेगी, जिसके वियतनाम समाजवादी गणराज्य का राज्य और सरकार सदस्य हैं।

विशेष मामलों में ठेकेदार चयन की प्रक्रिया में संशोधन

साथ ही, डिक्री संख्या 17/2025/ND-CP, 27 फरवरी, 2024 की डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 83 में विशेष मामलों में ठेकेदारों के चयन के लिए प्रक्रिया और कार्यविधि पर विनियमों को संशोधित और पूरक भी करती है।

नए नियमों के अनुसार, डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 82 के खंड 1, खंड 2 और बिंदु 3 में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाले बोली पैकेजों के लिए:

क) एजेंसी या इकाई द्वारा प्रस्तावित विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के लिए आवेदन डोजियर के आधार पर, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख या प्रांतीय पीपुल्स समिति के अध्यक्ष मूल्यांकन के लिए किसी अन्य एजेंसी या इकाई को नियुक्त करेंगे;

ख) डोजियर में निम्नलिखित शामिल हैं: एक प्रस्तुति, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष का मसौदा निर्णय और संबंधित दस्तावेज़ एवं सामग्री। विशेष मामलों में ठेकेदार चयन पर प्रस्तुति में निम्नलिखित विषयवस्तु शामिल है: परियोजना के बारे में बुनियादी जानकारी, खरीद अनुमान, बोली पैकेज (परियोजना का नाम, खरीद अनुमान, बोली पैकेज; पूंजी स्रोत, परियोजना का कुल निवेश, खरीद अनुमान मूल्य, बोली पैकेज मूल्य; अपेक्षित कार्यान्वयन समय; अन्य आवश्यक विषयवस्तु);

डिक्री 24/2024/ND-CP के खंड 1, अनुच्छेद 82 में निर्दिष्ट बोली पैकेजों के लिए, बोली कानून के अनुच्छेद 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 और 28 में निर्दिष्ट ठेकेदार चयन के रूपों में से एक को लागू करने की आवश्यकता और कारणों की व्याख्या करें, जिसे पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो , सचिवालय और पार्टी और राज्य के प्रमुख नेताओं के संकल्प, निष्कर्ष और निर्देश दस्तावेजों में दिए गए निर्देशों के अनुसार लागू नहीं किया जा सकता है;

डिक्री 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 82 के खंड 2 में निर्दिष्ट बोली पैकेजों के लिए , राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेशी मामलों, क्षेत्रीय सीमाओं के क्षेत्रों से संबंधित एक या कई कारकों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता और शर्तों की व्याख्या करें, और बोली कानून के अनुच्छेद 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 और 28 में निर्दिष्ट ठेकेदार चयन के रूपों में से एक का उपयोग करने के कारणों की व्याख्या करें;

डिक्री 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 82 के खंड 3 के बिंदु s में निर्दिष्ट बोली पैकेज के लिए , ठेकेदारों के चयन के लिए प्रक्रिया, प्रक्रियाओं, मानदंडों, अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने और निष्पादित करने की शर्तों के संबंध में एक या कई सामग्रियों की आवश्यकता और विशेष शर्तों की व्याख्या करें, और कारण बताएं कि बोली कानून के अनुच्छेद 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 और 28 में निर्दिष्ट ठेकेदार चयन के रूपों में से एक को लागू नहीं किया जा सकता है;

ठेकेदार चयन योजना के मसौदे में निम्नलिखित मुख्य विषयवस्तुएँ शामिल हैं: परियोजना के बोली पैकेज की विशिष्ट शर्तों को पूरा करने के लिए ठेकेदारों के चयन की प्रक्रिया और कार्यप्रणालियाँ तथा अन्य संबंधित विषयवस्तु, पर्याप्त क्षमता, अनुभव, व्यवहार्य और प्रभावी कार्यान्वयन समाधानों वाले ठेकेदारों का चयन सुनिश्चित करने हेतु खरीद अनुमान। केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के मसौदे के निर्णय में इस खंड के बिंदु घ में निर्धारित विषयवस्तु शामिल है;

ग) मूल्यांकन प्रक्रिया के दौरान, मंत्रालय, मंत्री स्तर की एजेंसियां, सरकारी एजेंसियां, अन्य केंद्रीय एजेंसियां, और प्रांतीय पीपुल्स कमेटियां इस डिक्री के खंड 1 और बिंदु s, खंड 3, अनुच्छेद 82 में निर्दिष्ट बोली पैकेजों के लिए ऐसी एजेंसियों के राज्य प्रबंधन के दायरे में सामग्री पर संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों से राय मांगने के लिए डोजियर भेजेंगी (यदि आवश्यक हो); एक या अधिक मंत्रालयों से राय मांगें: राष्ट्रीय रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, विदेश मामले, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेशी मामलों, क्षेत्रीय सीमाओं के क्षेत्रों से संबंधित एक या कई कारकों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता और शर्तों पर प्रबंधन के दायरे में प्रत्येक क्षेत्र के अनुसार, और डिक्री 24/2024/ND-CP के खंड 2, अनुच्छेद 82 में निर्दिष्ट बोली पैकेजों के लिए अन्य संबंधित एजेंसियों (यदि आवश्यक हो) से राय;

घ) इस खंड के बिंदु ग में निर्दिष्ट एजेंसियों की राय के आधार पर, मूल्यांकन कार्य सौंपी गई एजेंसी या इकाई एक मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करेगी, जिसमें निम्नलिखित सामग्री शामिल होगी: विशेष मामलों में ठेकेदार चयन को लागू करने की आवश्यकता और कारणों का आकलन; विशेष मामलों में ठेकेदार चयन योजना पर राय और अनुमोदन के अनुरोध के मामले में केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के मसौदा निर्णय; विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के आवेदन को मंजूरी देने या न देने के लिए केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को सिफारिश;

घ) आवेदन पत्र और मूल्यांकन रिपोर्ट के आधार पर, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष विशेष मामलों में ठेकेदार चयन प्रपत्र के आवेदन पर विचार करेंगे और उसे स्वीकृत या अस्वीकृत करने का निर्णय लेंगे। केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के निर्णय में निम्नलिखित विषयवस्तु शामिल होगी: परियोजना के बोली पैकेज और खरीद अनुमान के लिए विशेष मामलों में आवेदन और ठेकेदार चयन योजना का अनुमोदन; ठेकेदार चयन के आयोजन की प्रक्रिया में सक्षम व्यक्ति, निवेशक, बोली लगाने वाले पक्ष और संबंधित एजेंसियों की ज़िम्मेदारियाँ; परियोजना के बोली पैकेज और खरीद अनुमान (यदि कोई हो) को लागू करने की प्रक्रिया में अन्य आवश्यकताएँ।

डिक्री 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 82 के खंड 3, बिंदु a और बिंदु b में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाले बोली पैकेजों के लिए:

क) स्वास्थ्य मंत्री विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के आवेदन का प्रस्ताव करने के लिए डोजियर तैयार करने के लिए संबद्ध एजेंसियों और इकाइयों को नियुक्त करता है, और साथ ही मूल्यांकन आयोजित करने के लिए अन्य एजेंसियों और इकाइयों को नियुक्त करता है;

b) डोजियर में शामिल हैं: एक प्रस्तुतिकरण, स्वास्थ्य मंत्री का एक मसौदा निर्णय और संबंधित दस्तावेज और सामग्री। विशेष मामलों में ठेकेदार चयन पर प्रस्तुतिकरण में निम्नलिखित सामग्री शामिल हैं: परियोजना के बारे में बुनियादी जानकारी, खरीद अनुमान, बोली पैकेज (परियोजना का नाम, खरीद अनुमान, बोली पैकेज; पूंजी स्रोत, परियोजना का कुल निवेश, खरीद अनुमान मूल्य, बोली पैकेज की कीमत; अपेक्षित कार्यान्वयन समय; अन्य आवश्यक सामग्री); बोली लगाने पर कानून के खंड 1, अनुच्छेद 29 में निर्दिष्ट एक या अधिक सामग्रियों की आवश्यकता और विशेष शर्तों का स्पष्टीकरण, बोली लगाने पर कानून के अनुच्छेद 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 और 28 में निर्दिष्ट ठेकेदार चयन के रूपों में से एक का उपयोग करने के कारण; विशेष मामलों में ठेकेदारों के चयन के लिए मसौदा योजना में निम्नलिखित मुख्य सामग्री शामिल हैं: प्रक्रिया

ग) आवेदन दस्तावेजों और मूल्यांकन रिपोर्टों के आधार पर, स्वास्थ्य मंत्री विशेष मामलों में ठेकेदार चयन पद्धति के आवेदन को स्वीकृत या अस्वीकृत करने पर विचार करेंगे और निर्णय लेंगे।

यदि किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन या औषधियों, टीकों या चिकित्सा उपकरणों के निर्माता के पास क्रय और विक्रय की शर्तों, अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की शर्तों (यदि कोई हो), अग्रिम भुगतान या औषधियों, टीकों या चिकित्सा उपकरणों की आपूर्ति के लिए बाध्यकारी शर्तों के रूप में भुगतान के संबंध में अपने स्वयं के विनियम हैं, तो उस अंतर्राष्ट्रीय संगठन या निर्माता के विनियम लागू होंगे।

डिक्री 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 82 के खंड 3, बिंदु c में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाले बोली पैकेजों के लिए:

क) स्वास्थ्य मंत्री टीकों के ऑर्डर देने में निवेशकों की जिम्मेदारियों को निभाने के लिए संबद्ध एजेंसियों और इकाइयों को नियुक्त करते हैं;

ख) निवेशक, विस्तारित टीकाकरण योजना के आधार पर, खरीदे जाने वाले टीकों की मात्रा और प्रकार, टीकों की आपूर्ति अवधि (एक वर्ष से अधिक समय के लिए टीकों का ऑर्डर देना संभव है); अपेक्षित इकाई मूल्य; बोली पैकेज मूल्य और अन्य आवश्यक सामग्री का अनुमान लगाएगा, ठेकेदार चयन योजना के अनुमोदन हेतु एक प्रस्ताव तैयार करेगा और उसे मूल्यांकन एवं अनुमोदन के लिए स्वास्थ्य मंत्रालय को प्रस्तुत करेगा। कई वर्षों के लिए ऑर्डर देने की स्थिति में, प्रत्येक वर्ष के अनुमानित खरीद मूल्य का अनुमान लगाया जाना चाहिए। प्रस्तुत दस्तावेजों में शामिल हैं: प्रस्ताव, स्वास्थ्य मंत्री की ठेकेदार चयन योजना को मंजूरी देने वाला मसौदा निर्णय और संबंधित दस्तावेज एवं सामग्री;

ग) निवेशक की प्रस्तुति और मूल्यांकन रिपोर्ट के आधार पर, स्वास्थ्य मंत्री ठेकेदार चयन योजना पर विचार करेंगे और उसे अनुमोदित करने का निर्णय लेंगे;

घ) अनुमोदित ठेकेदार चयन योजना के आधार पर, निवेशक विस्तारित टीकाकरण कार्यक्रम के लिए टीकों का उत्पादन और आपूर्ति करने के लिए एक घरेलू टीका निर्माता के साथ एक आदेश देने और अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के निर्णय को मंजूरी देता है;

घ) प्रत्येक वर्ष 31 दिसंबर से पहले, टीका निर्माता विस्तारित टीकाकरण कार्यक्रम के लिए वर्ष के दौरान आपूर्ति की गई मात्रा के अनुरूप मूल्य योजना डोजियर तैयार करेंगे, इसे स्वास्थ्य मंत्रालय को प्रस्तुत करेंगे, ताकि मूल्यांकन, अनुमोदन और अधिकतम टीका मूल्य की अधिसूचना के लिए वित्त मंत्रालय को प्रस्तुत किया जा सके;

ई) वित्त मंत्रालय द्वारा घोषित अधिकतम टीका मूल्य के आधार पर, स्वास्थ्य मंत्रालय विशिष्ट मूल्य को स्वीकृत करने का निर्णय लेता है, लेकिन यह अधिकतम मूल्य से अधिक नहीं होना चाहिए। वार्षिक अनुबंध भुगतान मूल्य आपूर्ति की गई टीकों की मात्रा और स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा अनुमोदित विशिष्ट मूल्य पर आधारित होता है।

डिक्री 24/2024/ND-CP के अनुच्छेद 82 के खंड 3, बिंदु d में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाले बोली पैकेजों के लिए:

क) मुकदमे को सुलझाने के लिए जिम्मेदार एजेंसी या इकाई, विधिक अभ्यास संगठनों और वकीलों के लिए मानदंड, संदर्भ की शर्तें और नियंत्रण तंत्र विकसित करेगी, ताकि नियोजित किए जाने वाले विधिक अभ्यास संगठनों और वकीलों की एक सूची (03 से कम नहीं) निर्धारित की जा सके; सूची में से केवल प्रतिष्ठित और अनुभवी विधिक अभ्यास संगठनों और वकीलों का चयन किया जाए;

ख) मुकदमे को सुलझाने के लिए जिम्मेदार एजेंसी मुकदमे में विधिक अभ्यास संगठन या वकील के लिए मानदंड, संदर्भ की शर्तों और नियंत्रण तंत्र के आधार पर सबसे अधिक लाभप्रद विधिक अभ्यास संगठन या वकील के साथ कानूनी सेवा अनुबंधों पर वार्ता आयोजित करती है;

ग) मुकदमे को सुलझाने के लिए जिम्मेदार एजेंसी या इकाई का प्रमुख विधि अभ्यास संगठनों और वकीलों के चयन के परिणामों को मंजूरी देता है और घोषित करता है;

घ) मुकदमे को सुलझाने के लिए जिम्मेदार एजेंसी या इकाई, विधि अभ्यास संगठन या वकील के साथ कानूनी सेवा अनुबंध पूरा करती है और उस पर हस्ताक्षर करती है।

स्रोत: https://baodautu.vn/sua-doi-quy-trinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet-d244791.html