प्रेस और मीडिया के डिजिटलीकरण की ओर तेजी से बढ़ते रूपांतरण के संदर्भ में प्रेस कानून में संशोधन करना आवश्यक है।

23 अक्टूबर को, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र को जारी रखते हुए, समूह 10 में चर्चा करते हुए, प्रेस पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय देते हुए, प्रतिनिधियों ने डिजिटलीकरण की ओर तेजी से बदलते प्रेस और मीडिया के संदर्भ में कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

समूह 10 (निन्ह बिन्ह प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल और क्वांग ट्राई प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित) में चर्चा करते हुए, बहुमत की राय ने संशोधनों की आवश्यकता की पुष्टि की, जो कि प्रेस और मीडिया के संदर्भ में तत्काल राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक आवश्यकताओं से उपजा है, जिसे डिजिटलीकरण की ओर दृढ़ता से रूपांतरित किया जा रहा है। कांग्रेस के माध्यम से पार्टी के दिशानिर्देश और पोलित ब्यूरो और सचिवालय के कई प्रस्तावों और निष्कर्षों, सभी ने पेशेवर, मानवीय और आधुनिक प्रेस के विकास के कार्य की पुष्टि की; प्रबंधन को मजबूत करना, प्रेस प्रणाली को सुव्यवस्थित और प्रभावी बनाना, सामग्री में नवाचार से जुड़ा, संचालन के तरीके और मार्गदर्शक सूचना की भूमिका के साथ प्रमुख राष्ट्रीय प्रेस एजेंसियों का विकास करना। डिजिटल परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, संस्थागत सुधार, प्रबंधन के विकेंद्रीकरण,

समूह 10 में चर्चा सत्र का दृश्य

आठ साल से ज़्यादा समय के कार्यान्वयन के बाद, 2016 के प्रेस कानून ने कई सीमाएँ उजागर की हैं, जैसे अस्पष्ट अवधारणाएँ, लाइसेंसिंग की ढीली शर्तें, उल्लंघन से निपटने के तंत्र और लाइसेंस निरस्तीकरण नियमों का अभाव; केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच अस्पष्ट प्रबंधन विकेंद्रीकरण; साइबरस्पेस और प्रेस समूह मॉडल में प्रेस गतिविधियों के लिए कानूनी गलियारे का अभाव; प्रेस संपर्क निजीकरण के संभावित जोखिम पैदा करते हैं; और वित्तीय गारंटी तंत्र और प्रेस मानव संसाधन विकास का अभाव। विशेष रूप से, डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने, या जनमत का नेतृत्व और मार्गदर्शन करने की क्षमता वाली मज़बूत प्रेस एजेंसियों को विकसित करने के लिए कोई नियम नहीं हैं।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में नागरिकों के प्रेस की स्वतंत्रता के अधिकार पर अपनी राय व्यक्त करते हुए, निन्ह बिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम हंग थांग ने कहा कि अनुच्छेद 5 के खंड 6 में यह प्रावधान है कि नागरिकों को "मुद्रित समाचार पत्र छापने और प्रकाशित करने" का अधिकार है, जो उचित नहीं है। चूँकि प्रेस एक विशेष क्षेत्र है जो सीधे तौर पर सूचना, विचारधारा, जनमत अभिविन्यास और राजनीतिक सुरक्षा से जुड़ा है। इसलिए, राज्य को इसका कड़ाई से प्रबंधन करना चाहिए, इसे व्यक्तिगत दस्तावेज़ छापने या पुस्तकें प्रकाशित करने के अधिकार की तरह "सामान्य नागरिक का अधिकार" नहीं माना जा सकता।

प्रतिनिधि फाम हंग थांग - निन्ह बिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने बात की

इसके अलावा, नागरिकों को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और प्रेस की स्वतंत्रता (2013 के संविधान का अनुच्छेद 25) का अधिकार है, लेकिन इस अधिकार में एक पेशेवर प्रेस एजेंसी के रूप में समाचार पत्रों को छापने और प्रकाशित करने का अधिकार शामिल नहीं है। यदि यह प्रावधान किया जाता है कि नागरिकों को मुद्रित समाचार पत्र छापने और प्रकाशित करने का अधिकार है, तो इससे कोई भी नागरिक स्वयं समाचार पत्र छापने और प्रकाशित करने में सक्षम हो जाएगा, जिससे सूचना पर नियंत्रण खो जाएगा, झूठी सूचना फैलेगी और प्रेस प्रबंधन और नेटवर्क सुरक्षा में कठिनाइयाँ पैदा होंगी।

साथ ही, समाचार पत्रों के मुद्रण और वितरण को लाइसेंस, शासी निकाय, प्रमुख, विषय-वस्तु और वितरण के दायरे की शर्तों का पालन करना होगा। अगर नागरिकों को बिना लाइसेंस के "मुद्रण और वितरण का अधिकार" दिया जाता है, तो राज्य प्रबंधन संबंधी नियम अपना व्यावहारिक प्रभाव खो देंगे।

इसलिए, प्रेस गतिविधियों में भाग लेने के नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए (लेख लिखना, समाचार भेजना, सामाजिक आलोचना में भाग लेना) लेकिन फिर भी प्रेस प्रबंधन तंत्र के अनुसार, प्रतिनिधि फाम हंग थांग ने इस विनियमन को इस दिशा में संशोधित करने का प्रस्ताव दिया: "नागरिकों को कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रेस सामग्री तक पहुंचने, जानकारी प्रदान करने और उसमें भाग लेने का अधिकार है; समाचार पत्रों को छापने और प्रकाशित करने का काम केवल कानून के प्रावधानों के अनुसार लाइसेंस प्राप्त एजेंसियों और संगठनों द्वारा किया जा सकता है।"

प्रेस एजेंसियों के मॉडल पर नियमों को बेहतर बनाने के लिए विचार प्रस्तुत करते हुए, क्वांग त्रि प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि होआंग डुक थांग ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति मौजूदा प्रेस प्रकारों के समान मल्टीमीडिया प्रमुख मीडिया एजेंसियों के मॉडल पर विशिष्ट नियमों पर विचार करे और उन्हें पूरक बनाए, और साथ ही सरकार को इस मॉडल के संगठन और संचालन को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपे। चूँकि यह एक नया मॉडल है, जिसे वियतनाम में पहली बार लागू किया गया है, इसलिए इसकी स्थिति, कार्य, कार्यभार, शक्तियाँ, संचालन तंत्र, संसाधन और प्रबंधन ज़िम्मेदारियाँ निर्धारित करने के लिए एक स्पष्ट कानूनी ढाँचे की आवश्यकता है।

कानून में अलग प्रावधान एक पूर्ण कानूनी आधार तैयार करेंगे, साथ ही बहु-प्लेटफॉर्म संचार के तीव्र विकास के अनुरूप सरकार को विस्तृत निर्देश प्रदान करते समय लचीलापन सुनिश्चित करेंगे।

प्रतिनिधि होआंग डुक थांग - क्वांग त्रि प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल का भाषण

इसके अलावा, सूचना अभिविन्यास सुनिश्चित करने, प्रचार लक्ष्यों को बनाए रखने, व्यावसायीकरण, सनसनीखेजता या नकारात्मक मुद्दों के अत्यधिक शोषण से बचने के सिद्धांतों के अलावा, नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई की विषयवस्तु के लिए उचित अनुपात में नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है। यह विनियमन प्रेस के सामाजिक पर्यवेक्षण की भूमिका की पुष्टि करता है और वर्तमान दौर में प्रेस गतिविधियों के सामाजिक उत्तरदायित्व और राज्य प्रबंधन को सुदृढ़ करता है।

इसके अलावा, प्रतिनिधि होआंग डुक थांग ने मसौदा समिति से उन पत्रकारों और संपादकों के अधिकारों, दायित्वों और गतिविधियों को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने पर विचार करने का भी अनुरोध किया, जिन्हें प्रेस कार्ड नहीं दिए गए हैं। हाल के अभ्यास से पता चला है कि परिचय पत्र की विषयवस्तु, स्वरूप, अधिकार और वैधता अवधि पर विशिष्ट नियमों के अभाव के कारण दुरुपयोग, गलत जारीकरण या दुरुपयोग, और यहाँ तक कि स्व-मुद्रित "रिपोर्टर कार्ड" भी सामने आए हैं जो प्रेस कार्ड जैसे दिखते हैं।

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  पत्रकारिता को एक आधुनिक सांस्कृतिक उद्योग के रूप में विकसित करने का मार्ग प्रशस्त करना

इसलिए, इस विषय के लिए ज़िम्मेदारियों, गतिविधियों के दायरे, कार्य-शर्तों और परिचय प्रमाणपत्र जारी करने की प्रक्रियाओं पर विशिष्ट नियम बनाना ज़रूरी है, ताकि मानक, नियंत्रित और पारदर्शी संचालन सुनिश्चित हो सके। साथ ही, सरकार को विस्तृत नियम बनाने का काम सौंपने से न सिर्फ़ एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित होगी, बल्कि उन पत्रकारों और संपादकों के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार भी तैयार होगा, जिन्हें व्यवहार में प्रेस कार्ड नहीं दिए गए हैं।

मसौदा कानून में निषिद्ध कृत्यों के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति मसौदा कानून के खंड 7 में संशोधन करने पर विचार करे, ताकि वाक्यांश "सूचना जो वियतनामी भाषा को विकृत और मिश्रित करती है, जिससे प्रचार सामग्री की गलतफहमी पैदा होती है" के स्थान पर "प्रेस उत्पादों में घटिया वियतनामी भाषा का उपयोग करने से प्रचार सामग्री की गलतफहमी पैदा होती है" वाक्यांश को रखा जा सके।

क्योंकि "वियतनामी लोगों को विकृत और संकरित करना" वाक्यांश में स्पष्ट कानूनी मानदंडों का अभाव है, यह भावनात्मक है, उल्लंघनों का निर्धारण करना कठिन है और आसानी से मनमाने ढंग से समझ और व्यवहार में लागू होने की ओर ले जाता है। निषिद्ध कृत्यों के विनियमन में पारदर्शिता सुनिश्चित होनी चाहिए, उल्लंघन करने वाले तत्वों की पहचान होनी चाहिए, सत्यापन योग्य होना चाहिए और कानूनी सिद्धांतों के अनुसार व्यवहार किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि के अनुसार, यह अभिव्यक्ति मानदंड की निश्चितता पर कानूनी आवश्यकताओं के अनुरूप है और स्पष्ट रूप से राज्य प्रबंधन के लक्ष्य को प्रदर्शित करती है - गलत भाषा के उपयोग को रोकना जो सूचना की सामग्री को बदल देती है, जनता के लिए गलतफहमी पैदा करती है, जबकि संविधान द्वारा गारंटीकृत प्रेस गतिविधियों में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और रचनात्मकता के अधिकार में बाधाएं उत्पन्न नहीं होती हैं या उन्हें प्रतिबंधित नहीं किया जाता है।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm