उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन: रणनीतिक एफडीआई आकर्षित करने में अवसरों को कैसे बढ़ाया जाए और चुनौतियों को कैसे कम किया जाए?

(Chinhphu.vn) - उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून, जिस पर राष्ट्रीय सभा विचार कर रही है, न केवल वैज्ञानिक और तकनीकी सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 57-NQ/TW को मूर्त रूप देने की दिशा में एक रणनीतिक कदम है, बल्कि उच्च-गुणवत्ता वाले प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को आकर्षित करने की क्षमता पर भी बड़े सवाल खड़े करता है। विशेषज्ञों का सुझाव है कि पर्याप्त गुंजाइश और स्थिरता वाली नीति होनी चाहिए ताकि वियतनाम वैश्विक प्रौद्योगिकी निगमों को आकर्षित करने का अवसर न चूके।

Báo Chính Phủ•30/10/2025

Sửa Luật Công nghệ cao: Làm sao tăng cơ hội, giảm thách thức trong thu hút FDI chiến lược?- Ảnh 1.

नीति उन्नयन: चुनौती से सफलता तक

विश्लेषण के अनुसार, 1988 से 400 अरब अमेरिकी डॉलर से ज़्यादा प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) आकर्षित करने के बावजूद, इस पूंजी प्रवाह का ज़्यादातर हिस्सा अभी भी असेंबली और प्रोसेसिंग पर केंद्रित है, जिसका मूल्यवर्धन कम है। सेमीकंडक्टर, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस या बायोटेक्नोलॉजी जैसे उच्च-तकनीकी क्षेत्र इसमें मामूली हिस्सेदारी रखते हैं, और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन की ज़रूरतों को पूरा नहीं कर पा रहे हैं।

उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून के मसौदे का उद्देश्य एक अधिक पारदर्शी और स्थिर कानूनी गलियारा बनाकर इन कमियों को दूर करना है। उल्लेखनीय परिवर्तनों में से एक उच्च-तकनीकी उद्यमों को परिभाषित करने के मानदंडों में वृद्धि है: उद्यमों को "नवाचार और विकास" या "निपुणता और सुधार" के स्तर पर मुख्य प्रौद्योगिकी का स्वामित्व या हस्तांतरण प्राप्त करना होगा। साथ ही, उद्यमों को दो स्तरों में वर्गीकृत किया गया है, स्तर 1 उन उद्यमों के लिए है जिनकी पूँजी में 30% से अधिक घरेलू निवेशक हैं और जिन्हें उच्चतम कॉर्पोरेट आयकर (सीआईटी) प्रोत्साहन प्राप्त हैं - 4 साल की छूट, 9 साल के लिए 50% छूट, 15 साल के लिए 10% कर दर। स्तर 2, जो अधिकांश 100% विदेशी स्वामित्व वाले एफडीआई उद्यमों पर लागू होता है, को केवल 2 वर्षों के लिए कर से छूट, 4 वर्षों के लिए 50% छूट और 15% कर दर प्राप्त होती है।

इसके अलावा, मसौदे में उच्च-तकनीकी उद्यम प्रमाणपत्र को समाप्त करने और मानदंडों पर आधारित स्व-मूल्यांकन पद्धति अपनाने का प्रस्ताव है। इसका उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना है, लेकिन इससे पारदर्शिता और नीतिगत स्थिरता को भी खतरा है। यदि स्पष्ट संक्रमणकालीन प्रावधान नहीं हैं, तो मौजूदा उद्यमों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है, जिससे मानदंडों को पूरा करने के बावजूद उनके प्रोत्साहन धीरे-धीरे कम हो सकते हैं।

एफडीआई प्रवाह पर दोहरा प्रभाव

उम्मीद है कि इस कानून संशोधन से उच्च तकनीक उत्पादन और व्यवसाय में निवेश को बढ़ावा मिलेगा, जिससे विज्ञान और प्रौद्योगिकी को आर्थिक विकास की प्रेरक शक्ति बनाने के लक्ष्य में योगदान मिलेगा। विशेषज्ञ इस प्रयास की बहुत सराहना करते हैं, क्योंकि उच्च तकनीक वाला प्रत्यक्ष विदेशी निवेश न केवल निवेश पूंजी लाता है, बल्कि घरेलू उद्यमों के लिए उन्नत तकनीक, प्रबंधन ज्ञान और हस्तांतरण के अवसर भी लाता है।

जैसा कि दक्षिण कोरिया, सिंगापुर और भारत के अनुभवों से पता चला है: बेहतर प्रोत्साहन नीतियों और स्थिर वातावरण ने उन्हें सैमसंग, इंटेल और गूगल जैसी "दिग्गज कंपनियों" को आकर्षित करने में मदद की है, जिससे एक मजबूत घरेलू आपूर्ति श्रृंखला का निर्माण हुआ है।

डेलॉइट वियतनाम में कर एवं कानूनी सलाहकार सेवाओं के उप-महानिदेशक, श्री बुई न्गोक तुआन ने ज़ोर देकर कहा: "नीतिगत स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता उच्च-तकनीकी निवेश निर्णयों में प्रमुख कारक हैं। जब प्रमाणपत्र केवल 5 वर्षों के लिए वैध होगा, तो निवेशकों के लिए दीर्घकालिक रणनीतियाँ बनाना मुश्किल होगा, खासकर अरबों अमेरिकी डॉलर की निवेश पूँजी और 10-15 वर्षों तक चलने वाले तकनीकी अनुप्रयोग चक्रों वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए।" श्री तुआन ने यह भी कहा कि मानदंडों को कड़ा करने और प्रोत्साहनों को कम करने से पड़ोसी देशों की तुलना में वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो सकती है।

विकास रणनीति संस्थान के पूर्व निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई टाट थांग ने कहा कि वियतनाम को अभी भी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को बढ़ावा देने की ज़रूरत है, खासकर उच्च तकनीक और स्वच्छ तकनीक के क्षेत्र में। जब कर प्रोत्साहन अब "मुख्य हथियार" नहीं रह गए हैं, तो करों के अलावा अन्य उपाय भी तलाशने ज़रूरी हैं, बशर्ते इससे अन्य साझेदारों की तुलना में अधिक अनुकूल और आकर्षक कारोबारी माहौल सुनिश्चित हो। उन्होंने कर प्रोत्साहन में कमी की भरपाई के लिए भूमि प्रोत्साहन, मानव संसाधन प्रशिक्षण या अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) सहायता जैसे गैर-कर सहायता उपायों को शामिल करने की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा।

नीति रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त बड़ी है

उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून को वास्तव में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने के लिए एक "चुंबक" बनाने के लिए, विशेषज्ञों का सुझाव है कि सरकार को वियतनामी उद्यमों की वास्तविक प्रौद्योगिकी अवशोषण क्षमता का आकलन करना चाहिए ताकि एक उपयुक्त उन्नयन तंत्र का निर्माण किया जा सके। एफडीआई प्रवाह को बढ़ावा दिए बिना केवल "प्राप्ति हस्तांतरण" को प्रोत्साहित करने से संसाधनों का अपव्यय होगा, जिससे घरेलू उद्यमों के विकास के अवसर कम होंगे।

प्रस्तावित समाधान सभी सहायता चैनलों को सक्रिय करना है: उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन बनाने के लिए एफडीआई को आकर्षित करना; एफडीआई क्षेत्र - उद्यमों - घरेलू विश्वविद्यालयों के बीच अनुसंधान संबंधों को प्रोत्साहित करना; सह-वित्तपोषण कार्यक्रमों के माध्यम से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को बढ़ावा देना; प्रौद्योगिकी प्राप्त करने में घरेलू उद्यमों का समर्थन करने के लिए अभिनव औद्योगिक क्लस्टर और निधि विकसित करना।

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ के उप महासचिव श्री दाऊ आन्ह तुआन ने कहा, "वियतनामी व्यापार क्षेत्र की सबसे बड़ी कमज़ोरी वैश्विक मूल्य श्रृंखला में इसकी अस्पष्ट भूमिका है।" उन्होंने आपूर्ति और माँग को जोड़ने, तकनीकी सहायता प्रदान करने और उत्पादन मानकों को साझा करने के कार्यक्रमों को बढ़ावा देने का प्रस्ताव रखा ताकि घरेलू उद्यम आपूर्तिकर्ता मानकों को पूरा कर सकें, साथ ही ऐसे नवीन औद्योगिक पार्क बनाने का भी प्रस्ताव रखा जहाँ बड़े और छोटे, घरेलू और विदेशी उद्यम तकनीक विकसित करने के लिए सहयोग कर सकें।

उन्होंने जोर देकर कहा, "आर्थिक क्षेत्रों के बीच टिकाऊ, प्रभावी और पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंध बनाने के लिए राज्य को 'मध्यस्थ प्रमोटर' की भूमिका निभाने की आवश्यकता है।"

गुयेन डुक

स्रोत: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm