समिति चिंतित है, मंत्रालय अभी भी इसे एक सत्र में पारित करना चाहता है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने अभी-अभी विद्युत (संशोधित) कानून के प्रारूप पर विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति की समीक्षा रिपोर्ट की स्वीकृति एवं स्पष्टीकरण पर रिपोर्ट दी है।

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अनुसार, विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे पर सावधानीपूर्वक, निष्पक्ष और व्यापक रूप से विचार, अध्ययन और मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है। समिति ने इस कानून को दो सत्रों में पारित करने का प्रस्ताव रखा है (वर्तमान आठवें सत्र में राष्ट्रीय सभा को टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जाएगा और अगले सत्र में इसे पारित किया जाएगा)।

यदि संशोधन का दायरा केवल "तत्काल, परिपक्व और स्पष्ट मुद्दों" पर केंद्रित है, तो कानून में व्यापक संशोधन करना आवश्यक नहीं है; साथ ही, मसौदा कानून सरकार द्वारा अच्छी तरह से तैयार किया गया है, समझाया गया है, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों, समीक्षा के प्रभारी एजेंसी और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों की राय को पूरी तरह से अवशोषित किया गया है, और राष्ट्रीय असेंबली में चर्चा प्रक्रिया उच्च आम सहमति पर पहुंचती है, समिति राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को विचार के लिए रिपोर्ट करेगी और सरकार के साथ समन्वय करके इसे एक सत्र में प्रक्रिया के अनुसार 8वें सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करेगी।

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आने वाले समय में ऊर्जा स्रोतों के विकास के लिए बड़ी पूँजी की आवश्यकता है। फोटो: होआंग हा

अपनी व्याख्यात्मक रिपोर्ट में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने पुष्टि की कि मसौदा कानून में परिपक्व एवं स्पष्ट विषय-वस्तु को संशोधित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है तथा तात्कालिक मुद्दों को हल करने के लिए लुप्त विनियमों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) में प्रस्तावित विषय-वस्तु का प्रभाव के लिए गहन मूल्यांकन किया गया है, जिसमें नवीकरणीय ऊर्जा और नवीन ऊर्जा पर विषय-वस्तु भी शामिल है, जिसका कई वर्षों से व्यवहारिक परीक्षण किया जा रहा है।

विशेष रूप से अपतटीय पवन ऊर्जा विकास और परमाणु ऊर्जा जैसी नई विषय-वस्तु के लिए, कानून में सिद्धांतों का विकास और विस्तृत विनियमों के विकास का कार्य वर्तमान चरण के लिए उपयुक्त है, ताकि चरण-दर-चरण कार्यान्वयन के लिए आधार हो और अगले चरणों में कानून के प्रावधानों को पूरा करने के लिए आकलन और सीख प्राप्त हो सके।

मास्टर प्लान 8 और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय (एनएसएमओ) की गणना के अनुसार, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) को उम्मीद है कि 2030 तक सिस्टम की अधिकतम क्षमता 40,000 मेगावाट बढ़कर 2024 के अंत (लगभग 50,000 मेगावाट) की तुलना में 90,000 मेगावाट तक पहुँच जाएगी। इसमें से उत्तर को 20,000 मेगावाट, दक्षिण को 18,000 मेगावाट और मध्य को 2,000 मेगावाट की आवश्यकता होगी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का आकलन है कि यह क्षमता बहुत बड़ी है, और बिजली परियोजनाओं का निर्माण समय लंबा होता है, आमतौर पर 3-5 साल। इसलिए, संस्थागतकरण की समस्या को दूर करने के लिए जल्द से जल्द एक नया कानून जारी किया जाना चाहिए।

इससे ऊर्जा स्रोतों को शीघ्र ही विद्युत प्रणाली में लाने के लिए योजना और निवेश हेतु अनुकूल परिस्थितियां बनाने में मदद मिलेगी; ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामाजिकीकरण और सामाजिक संसाधनों को जुटाने के लिए परिस्थितियां बनाने में मदद मिलेगी; अनुमान है कि ऊर्जा स्रोतों के लिए लगभग 70-80 बिलियन अमरीकी डालर की आवश्यकता होगी; संस्थानों को पूरक बनाना और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों, नई ऊर्जा और परमाणु ऊर्जा को जुटाने के लिए तंत्र बनाना होगा।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने बताया, "उपर्युक्त तात्कालिक आधारों पर सरकार ने प्रस्ताव दिया है कि राष्ट्रीय असेंबली एक सत्र को मंजूरी दे।"

बिजली उत्पादन खपत पर स्पष्टीकरण

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति का मानना ​​है कि न्यूनतम, दीर्घकालिक अनुबंधित विद्युत उत्पादन के लिए क्रेता की प्रतिबद्धता के संबंध में अनुच्छेद 5 के खंड 8 के बिंदु c में प्रावधान, अनिवार्य रूप से न्यूनतम विद्युत उत्पादन की गारंटी है।

समिति इस बात से चिंतित है कि ऐसा प्रावधान “बिजली बाजार में प्रतिभागियों के बीच प्रचार, पारदर्शिता, समानता, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और गैर-भेदभाव सुनिश्चित करने” पर मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 60 में निर्धारित प्रतिस्पर्धी बाजार संचालन के सिद्धांतों और संकल्प संख्या 55-एनक्यू/टीडब्ल्यू के मार्गदर्शक दृष्टिकोण “सब्सिडी, एकाधिकार, असमान प्रतिस्पर्धा और ऊर्जा क्षेत्र में पारदर्शिता की कमी के सभी रूपों को दृढ़तापूर्वक समाप्त करने” के साथ असंगत है।

इसके अलावा, बिजली बाजार में भाग लेते समय, संयंत्र को अन्य बिजली संयंत्रों के साथ प्रतिस्पर्धात्मक बोली लगाने का अधिकार होता है ताकि उच्च उत्पादन जुटाया जा सके। इससे राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली के संचालन में जल विद्युत जैसे कम लागत वाले ऊर्जा स्रोतों का अनुकूलन सुनिश्चित होता है।

दूसरी ओर, यदि विद्युत उत्पादन का अनुबंध मसौदा कानून में निर्धारित गैस-चालित विद्युत परियोजनाओं के निवेशकों के साथ दीर्घकालिक अनुबंधों के तहत किया जाता है, तो ई.वी.एन. जैसे विद्युत क्रेता को भारी लागत वहन करनी पड़ेगी, जिससे समूह का वित्तीय संतुलन प्रभावित होगा, तथा यह प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार की प्रवृत्ति के विपरीत होगा।

इसलिए, यह समिति उपरोक्त विषय-वस्तु का अध्ययन करने और सावधानीपूर्वक विचार करने की सिफारिश करती है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने बताया कि: बिजली बाजार में "अनुबंधित बिजली उत्पादन" की अवधारणा (भौतिक) उत्पादन नहीं है, बल्कि बिजली वायदा अनुबंध में केवल वित्तीय रूप से प्रतिबद्ध बिजली उत्पादन है, वर्तमान बिजली बाजार नियमों के अनुसार, इसे अभी भी क्यूसी कहा जाता है।

कोयला आधारित ताप विद्युत को धीरे-धीरे कम करने की नीति और संदर्भ में, एलएनजी इस प्रणाली को विनियमित करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार ऊर्जा स्रोत है। यह वह ऊर्जा स्रोत है जो राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करता है और नवीकरणीय ऊर्जा के विकास का एक महत्वपूर्ण आधार है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, तरलीकृत प्राकृतिक गैस का उपयोग करने वाले विद्युत संयंत्रों के लिए, दीर्घकालिक न्यूनतम अनुबंध विद्युत उत्पादन प्रतिबद्धता का विनियमन एक ऐसी नीति है, जो दीर्घकालिक निवेश सुनिश्चित करती है, निवेशकों के लिए जोखिम का प्रबंधन करती है, साथ ही निवेशकों को पूंजी उधार लेने, निर्माण के लिए पूंजी जुटाने, तथा विद्युत परियोजनाओं में निवेश किए गए ऋणों को चुकाने के लिए लागत वसूलने में सक्षम बनाती है।

विशेष रूप से, तरलीकृत प्राकृतिक गैस ऊर्जा स्रोतों की निवेश लागत और कीमतें अन्य ऊर्जा स्रोतों की तुलना में अधिक होती हैं, और बिजली बाजार में भाग लेते समय वे अन्य ऊर्जा स्रोतों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते हैं।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने विश्लेषण किया कि, "न्यूनतम, दीर्घकालिक अनुबंधित विद्युत उत्पादन की प्रतिबद्धता के बिना, संयंत्र विद्युत उत्पादन नहीं कर सकते और पूंजी की वसूली नहीं कर सकते। इसलिए, ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, निवेशक चाहते हैं कि विद्युत क्रेता न्यूनतम, दीर्घकालिक अनुबंधित विद्युत उत्पादन के लिए प्रतिबद्ध हों, ताकि स्थिर राजस्व प्रवाह की गणना और निर्धारण किया जा सके तथा परियोजना ऋण चुकौती सुनिश्चित की जा सके।"

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, परमाणु ऊर्जा बिजली का एक बड़ा स्रोत है, जो पृष्ठभूमि में भी चल सकता है और स्थिर बिजली प्रदान कर सकता है। यह बिजली का एक हरित और टिकाऊ स्रोत भी है। इसलिए, ऊर्जा सुरक्षा और सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए भविष्य में परमाणु ऊर्जा पर अनुसंधान और विकास आवश्यक है। सक्षम प्राधिकारियों की नीति प्राप्त होने के बाद परमाणु ऊर्जा के निर्माण और विकास को लागू करने का आधार बनाने के लिए, विद्युत कानून (संशोधित) में परमाणु ऊर्जा विकास नीति को शामिल करना आवश्यक है।