भूमि उपयोग शुल्क पर कुछ विनियमों में संशोधन

(Chinhphu.vn) - सरकार ने 6 नवंबर, 2025 को डिक्री संख्या 291/2025/ND-CP जारी की, जिसमें भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए को विनियमित करने वाले 30 जुलाई, 2024 के डिक्री संख्या 103/2024/ND-CP और भूमि विकास निधि को विनियमित करने वाले 31 जुलाई, 2024 के डिक्री संख्या 104/2024/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक किया गया।

भूमि उपयोग शुल्क पर कई विनियमों में संशोधन करने वाली डिक्री संख्या 291/2025/ND-CP।

प्रमाण पत्र प्रदान करते समय भूमि उपयोग शुल्क की गणना के तरीके में परिवर्तन

भूमि कानून के अनुच्छेद 140 में निर्धारित उचित प्राधिकार के बिना आवंटित भूमि का उपयोग करने के मामलों के लिए भूमि उपयोग अधिकारों और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के स्वामित्व के प्रमाण पत्र (प्रमाण पत्र) प्रदान करते समय भूमि उपयोग शुल्क की गणना करने की विधि के संबंध में, डिक्री संख्या 291/2025/एनडी-सीपी ने डिक्री संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 12 के खंड 3 के बिंदु ए, बी, सी को संशोधित और पूरक किया, जिसमें भूमि कानून के अनुच्छेद 140 के खंड 3 के बिंदु ए में निर्धारित सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा प्रमाण पत्र प्रदान किए गए परिवारों और व्यक्तियों के लिए भूमि उपयोग शुल्क की गणना करने की विधि निर्धारित की गई।

नए नियमों के अनुसार, घरों और व्यक्तियों को एक सक्षम राज्य एजेंसी द्वारा प्रमाण पत्र प्रदान किया जाता है जैसा कि 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 140 के खंड 3, बिंदु ए और बिंदु बी में निर्धारित है, भूमि उपयोग शुल्क की गणना निम्नानुसार की जाती है:

क) 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 140 के बिंदु क, बिंदु ख, खंड 3 के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग अधिकार और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के स्वामित्व का प्रमाण पत्र (प्रमाण पत्र) प्रदान किए जाने के मामले में, लेकिन यह साबित करने वाला कोई दस्तावेज नहीं है कि भूमि का उपयोग करने के लिए धन का भुगतान किया गया है, आवासीय भूमि का प्रमाण पत्र प्रदान किए गए क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग शुल्क की गणना निम्नानुसार की जाती है :

भूमि उपयोग शुल्क

=

आवासीय भूमि उपयोग अधिकार का प्रमाण पत्र प्रदान किया गया भूमि क्षेत्र

एक्स

भूमि की कीमतें भूमि मूल्य सूची में निर्दिष्ट हैं ।

एक्स

70%

ख) 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 140 के खंड 3, बिंदु क, बिंदु ख में दिए गए प्रावधानों के अनुसार प्रमाण पत्र दिए जाने की स्थिति में, यदि ऐसे दस्तावेज हैं जो साबित करते हैं कि इस अनुच्छेद के खंड 5 में दिए गए प्रावधानों के अनुसार भूमि का उपयोग करने के लिए पूरी राशि का भुगतान किया गया है , तो भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है ।

यदि कोई दस्तावेज यह साबित करता है कि भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान किया गया है, लेकिन भूमि उपयोग शुल्क भुगतान के समय कानून द्वारा निर्धारित शुल्क से कम है, तो भुगतान की गई राशि को उस भूमि क्षेत्र के प्रतिशत में परिवर्तित किया जाएगा जिसके लिए भुगतान के समय नीति और भूमि की कीमत के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान किया गया है ; शेष भूमि क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग शुल्क की गणना प्रमाण पत्र के लिए पूर्ण और वैध आवेदन प्रस्तुत करने के समय इस खंड के बिंदु ए के प्रावधानों के अनुसार की जाएगी ।

ग) 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 140 के खंड 3 के बिंदु ग में निर्धारित शेष क्षेत्र के लिए , यदि इसे आवासीय भूमि प्रयोजनों (यदि कोई हो) के लिए मान्यता प्राप्त है और प्रमाण पत्र प्रदान किया जाता है, तो प्रमाण पत्र के लिए पूर्ण और वैध आवेदन प्रस्तुत करते समय भूमि मूल्य सूची में निर्धारित नीति और आवासीय भूमि की कीमतों के अनुसार गणना की गई भूमि उपयोग शुल्क का 100% भूमि उपयोग शुल्क एकत्र किया जाएगा।

भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कमी पर विनियमों में संशोधन

डिक्री संख्या 291/2025/एनडी-सीपी, डिक्री संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 17 के कई खंडों को संशोधित और पूरक करती है, जो भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कमी के लिए पात्र विषयों के लिए भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कमी को लागू करने के सिद्धांतों को निर्धारित करती है।

विशेष रूप से, डिक्री संख्या 291/2025/ND-CP, डिक्री संख्या 103/2024/ND-CP के अनुच्छेद 17 के खंड 1 के प्रावधानों में संशोधन करती है, जिसके अनुसार भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी के पात्र परिवारों और व्यक्तियों को आवंटित आवासीय भूमि क्षेत्र के लिए एक बार छूट दी जाएगी या शुल्क में कमी की जाएगी। साथ ही, यह जातीय अल्पसंख्यक परिवारों और व्यक्तियों के लिए भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी के सिद्धांत को स्पष्ट करता है, जो केवल उन स्थानों पर रहने वाले जातीय अल्पसंख्यकों पर लागू होता है जहाँ भूमि...

तदनुसार, डिक्री संख्या 291/2025/एनडी-सीपी, अनुच्छेद 17 के खंड 1 को संशोधित और पूरक करती है, जो इस प्रकार है: वे परिवार और व्यक्ति जो डिक्री संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 18 और 19 के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी के लिए पात्र हैं, उन्हें आवासीय भूमि आवंटन सीमा के भीतर भूमि क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग शुल्क में केवल एक बार छूट दी जाती है या कमी की जाती है, जब राज्य आवास के लिए भूमि आवंटित करता है या भूमि उपयोग के उद्देश्य को अन्य भूमि से आवासीय भूमि में बदलने की अनुमति देता है या भूमि पर कानून के प्रावधानों के अनुसार आवासीय भूमि उद्देश्यों के लिए मान्यता प्राप्त है।

गरीब परिवारों और व्यक्तियों तथा जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कटौती केवल उन परिवारों और व्यक्तियों पर लागू होती है जो उस स्थान पर रहते हैं (स्थायी रूप से निवास करते हैं) जहां भूमि स्थित है; भूमि उपयोग शुल्क छूट और कटौती रिकॉर्ड को कर प्रबंधन कानून के प्रावधानों के अनुसार क्रियान्वित किया जाता है।

इसी समय, डिक्री संख्या 291/2025/ND-CP, डिक्री संख्या 103/2024/ND-CP के अनुच्छेद 17 के खंड 5 को संशोधित और पूरक करती है, जो इस प्रकार है: भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी, भूमि उपयोग शुल्क के साथ भूमि आवंटित करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के मामलों में लागू नहीं होगी; 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 157 के खंड 1 के बिंदु ए में निर्धारित वाणिज्यिक आवास के निर्माण के लिए भूमि।

पुनर्वास के लिए भूमि आवंटन के मामलों में भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कमी को राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास पर सरकार के डिक्री के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा। विशेष रूप से, उन लोगों के लिए भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कमी, जिन्हें राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मानव जीवन के लिए खतरा पैदा करने वाले जोखिमों के कारण स्थानांतरित होना चाहिए और ऐसे मामलों में जहां राज्य घरों से जुड़ी भूमि को पुनः प्राप्त करता है और आवासीय भूमि के मुआवजे की शर्तों को पूरा किए बिना स्थानांतरित होना चाहिए और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई में रहने के लिए कोई अन्य स्थान नहीं है जहां भूमि 2024 भूमि कानून के बिंदु बी, बिंदु एल, खंड 1, अनुच्छेद 157 के प्रावधानों के अनुसार प्राप्त की जाती है, डिक्री संख्या 103/2024/ND-CP के बिंदु सी, खंड 1, अनुच्छेद 18, खंड 1, अनुच्छेद 19 के प्रावधानों के अनुसार लागू की जाएगी।

ऐसे मामलों से निपटने के सिद्धांतों के संबंध में जहां सक्षम राज्य एजेंसियों को पता चलता है कि भूमि उपयोगकर्ताओं को भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए से छूट दी गई है या उन्हें कम किया गया है, लेकिन वे विनियमों के अनुसार छूट या कटौती की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, डिक्री संख्या 291/2025/ND-CP निम्नलिखित दिशा में डिक्री संख्या 103/2024/ND-CP के खंड 6, अनुच्छेद 17 को संशोधित और पूरक करती है:

- भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए की राशि की गणना करने के नियम, जिन्हें छूट दी गई है या कम किया गया है और जिन्हें विनियमों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए की गणना के समय नीतियों और भूमि की कीमतों के अनुसार वसूल किया जाना चाहिए (भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन, ... या वास्तविक भूमि हस्तांतरण के समय पर निर्णय का समय)।

- उन मामलों के बीच अंतर करें जहां सक्षम राज्य एजेंसियां ​​यह पता लगाती हैं कि छूट या कटौती की शर्तें पूरी नहीं हुई हैं या भूमि उपयोग का उपयोग सही उद्देश्य के लिए नहीं किया गया है और ऐसे मामले जहां उपयोगकर्ता छूट या कटौती की शर्तों को पूरा न करने के कारण छूट या कटौती की गई अवधि के लिए प्रोत्साहन (स्वेच्छा से भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराया का भुगतान) लागू न करने का अनुरोध करते हैं, ताकि छूट प्राप्त या कम किए गए भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराया की गणना को विनियमित किया जा सके, जिसे प्रत्येक मामले के लिए तदनुसार वसूल किया जाना चाहिए।

- भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराये की राशि की गणना, संग्रहण और भुगतान में कर प्राधिकारियों और भूमि प्रबंधन एजेंसियों की जिम्मेदारियों को अधिक स्पष्ट रूप से निर्धारित करें, जिन्हें छूट दी गई है या कम किया गया है और जिन्हें वसूल किया जाना चाहिए।

विशेष रूप से, डिक्री संख्या 291/2025/ND-CP ने डिक्री संख्या 103/2024/ND-CP के अनुच्छेद 17 के खंड 6 के प्रावधानों में निम्नलिखित संशोधन किया है: यदि सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति को पता चलता है कि भूमि उपयोगकर्ता को भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी गई है या उसे कम कर दिया गया है, लेकिन वह छूट या कटौती के समय निर्धारित भूमि उपयोग शुल्क (यदि कोई हो) की छूट या कटौती की शर्तों को पूरा नहीं करता है या भूमि आवंटन निर्णय में बताए गए उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए भूमि का उपयोग करता है, लेकिन भूमि कानून द्वारा निर्धारित भूमि वसूली के अधीन नहीं है या भूमि उपयोगकर्ता प्रोत्साहन लागू न करने का अनुरोध करता है क्योंकि वह अब छूट या कटौती की शर्तों को पूरा नहीं करता है, तो उसे राज्य के बजट में छूट या कटौती की गई भूमि उपयोग शुल्क की राशि का भुगतान करना होगा। छूट या कटौती की गई भूमि उपयोग शुल्क की राशि की वसूली इस प्रकार की जाती है:

क) छूट प्राप्त या कम की गई भूमि उपयोग शुल्क की राशि की गणना निम्नानुसार की जाती है:

a1) छूट प्राप्त या कम की गई भूमि उपयोग शुल्क की राशि जिसे वसूल किया जाना चाहिए (उन मामलों सहित जहां भूमि उपयोगकर्ताओं को 2024 भूमि कानून की प्रभावी तिथि से पहले कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी गई है या कम कर दिया गया है, लेकिन आज तक, सक्षम अधिकारियों और व्यक्तियों ने पाया है कि भूमि उपयोगकर्ता विनियमों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क (यदि कोई हो) की छूट या कमी के लिए शर्तों को पूरा नहीं करते हैं) की गणना समय-समय पर कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क की गणना के समय नीति और भूमि की कीमत के अनुसार की जाती है, साथ ही (+) समय-समय पर कर प्रबंधन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क के देर से भुगतान के बराबर राशि।

यदि भूमि उपयोगकर्ता प्रोत्साहन लागू न करने का अनुरोध करता है क्योंकि वह अब छूट या कटौती की शर्तों को पूरा नहीं करता है (स्वेच्छा से छूट प्राप्त या कम भूमि उपयोग शुल्क वापस करता है), तो छूट प्राप्त या कम भूमि उपयोग शुल्क जिसे वसूल किया जाना चाहिए, उसकी गणना प्रत्येक अवधि के कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क की गणना के समय नीति और भूमि की कीमत के अनुसार की जाएगी, साथ ही (+) छूट प्राप्त या कम भूमि उपयोग शुल्क पर गणना की गई अतिरिक्त वसूली, जिसे इस डिक्री के 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 257 के खंड 2, बिंदु d, खंड 2, अनुच्छेद 50 के प्रावधानों के अनुसार वसूल किया जाना चाहिए।

यदि भूमि उपयोग प्रक्रिया के दौरान निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार अधिमान्य निवेश क्षेत्रों की सूची के नियमों में परिवर्तन होता है, तो भूमि उपयोगकर्ताओं को अधिमान्य निवेश क्षेत्र के अनुसार छूट प्राप्त या कम की गई राशि को चुकाने की आवश्यकता नहीं है।

क2) इस बिन्दु की धारा क1 में निर्धारित विलम्बित भुगतान शुल्क और अतिरिक्त वसूली के समतुल्य राशि की गणना के लिए समय की गणना भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी के समय से लेकर उस समय तक की जाती है जब तक सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति छूट प्राप्त या कम की गई भूमि उपयोग शुल्क की वसूली करने का निर्णय लेता है।

(ख) भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकार रखने वाली एजेंसी या व्यक्ति को छूट या कमी की गई भूमि उपयोग शुल्क की राशि वसूलने का अधिकार है।

ग) छूट प्राप्त या कम भूमि उपयोग शुल्क की गणना और वसूली की प्रक्रिया:

c1) भूमि उपयोग शुल्क छूट के मामलों के लिए।

2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 157 के खंड 3 के अनुसार, भूमि आवंटन और भूमि उपयोगकर्ताओं को प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रिया में, सक्षम भूमि प्रबंधन एजेंसी भूमि आवंटन और प्रमाण पत्र जारी करने के मामलों को संकलित और संश्लेषित करने के लिए जिम्मेदार है जो भूमि उपयोग शुल्क से छूट के लिए पात्र हैं, और उन्हें नियमों के अनुसार निगरानी के लिए कर प्राधिकरण और संबंधित एजेंसियों को स्थानांतरित करना है।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति को पता चलता है कि जिस व्यक्ति को भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी गई है, वह छूट के समय भूमि उपयोग शुल्क से छूट की शर्तों (यदि कोई हो) को पूरा नहीं करता है या भूमि आवंटन निर्णय में उल्लिखित उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए भूमि का उपयोग करता है, लेकिन भूमि पर कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि वसूली के अधीन नहीं है, तो सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति सक्षम भूमि प्रबंधन एजेंसी को निरीक्षण और समीक्षा के लिए सक्षम प्राधिकारियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए भेजेगा।

यदि जाँच और समीक्षा के बाद यह निर्धारित किया जाता है कि जिस व्यक्ति को भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी गई है, वह भूमि उपयोग शुल्क से छूट के लिए शर्तों को पूरा नहीं करता है (छूट के समय) या भूमि का उपयोग भूमि आवंटन निर्णय में बताए गए उद्देश्य के अलावा किसी अन्य उद्देश्य के लिए करता है, लेकिन भूमि पर कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि निरसन के अधीन नहीं है, तो सक्षम भूमि प्रबंधन एजेंसी भूमि उपयोग शुल्क से छूट को रद्द करने का निर्णय लेने के लिए उसी स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को रिपोर्ट करेगी और देय भूमि उपयोग शुल्क की राशि (छूट नहीं) की गणना और संग्रह करने के लिए कर प्राधिकरण को जानकारी हस्तांतरित करेगी, भूमि उपयोग शुल्क के लिए देर से भुगतान शुल्क के बराबर राशि या इस खंड के बिंदु ए के प्रावधानों के अनुसार अतिरिक्त राशि (यदि कोई हो)।

c2) भूमि उपयोग शुल्क में कमी के मामलों के लिए:

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति को पता चलता है कि भूमि उपयोग शुल्क में कमी प्राप्त करने वाला भूमि उपयोगकर्ता भूमि उपयोग शुल्क में कमी (यदि कोई हो) की शर्तों को पूरा नहीं करता है, तो सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति कर प्राधिकरण को एक नोटिस भेजेगा ताकि वह सक्षम प्राधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित कर सके और निरीक्षण, समीक्षा और विनियमों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क में कमी के लिए शर्तों की संतुष्टि का निर्धारण कर सके और देय भूमि उपयोग शुल्क (कम नहीं) की राशि की गणना और संग्रह कर सके, जो भूमि उपयोग शुल्क के लिए देर से भुगतान शुल्क के बराबर राशि या इस खंड के बिंदु ए के प्रावधानों के अनुसार अतिरिक्त राशि (यदि कोई हो)।

घ) कर प्राधिकरण इस खंड के बिंदु क में निर्दिष्ट राशि की गणना और संग्रहण के लिए सक्षम भूमि प्रबंधन एजेंसी के साथ समन्वय करेगा।

भूमि उपयोग शुल्क छूट पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण पर नए नियम

इसके साथ ही, डिक्री संख्या 291/2025/एनडी-सीपी भूमि उपयोग शुल्क में छूट पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण को विनियमित करने की दिशा में डिक्री संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के खंड 5, अनुच्छेद 18 को भी संशोधित और पूरक करती है।

नए नियमों के अनुसार, भूमि उपयोग शुल्क छूट पर निर्णय लेने का प्राधिकारी वह व्यक्ति है जिसके पास 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 123 में निर्धारित भूमि आवंटन पर निर्णय लेने का अधिकार है, भूमि आवंटन पर निर्णय लेते समय भूमि उपयोग शुल्क छूट पर निर्णय लेना, भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलना, सक्षम भूमि प्रबंधन एजेंसी द्वारा प्रस्तुत डोजियर के अनुसार भूमि आवंटित करने के लिए प्राधिकरण के तहत विषयों के अनुरूप विषयों के लिए भूमि उपयोग अधिकारों को मान्यता देना; स्पष्ट रूप से सामग्री का उल्लेख करना: छूट का कारण, भूमि उपयोग शुल्क से छूट प्राप्त क्षेत्र।

उपरोक्त विनियम 6 नवंबर, 2025 से प्रभावी होंगे।

फुओंग न्ही

स्रोत: https://baochinhphu.vn/sua-mot-so-quy-dinh-ve-tien-su-dung-dat-102251107143313581.htm