2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन में अभी भी बाधाएं हैं

2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले आदेश, परिपत्र और दस्तावेज उपलब्ध हैं, लेकिन व्यवहार में, उनके अनुप्रयोग में अभी भी कई समस्याएं हैं।

व्यावहारिक अनुप्रयोग अभी भी अटका हुआ है

शहर के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री गुयेन तोआन थांग ने आकलन किया कि 2024 के भूमि कानून का प्रारंभिक प्रभाव एक अवसर है, साथ ही प्रांतों और शहरों के अधिकार के तहत कानूनी दस्तावेजों को लागू करने, विकसित करने और प्रख्यापित करने में स्थानीय लोगों के लिए कई कठिनाइयां भी उत्पन्न करता है।

अब तक, 2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन के लिए 16/16 दस्तावेज़ जारी किए जा चुके हैं, जिनमें 9 आदेश शामिल हैं। शहर का प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग 10 कानूनी दस्तावेज़ों पर शहर की जन समिति की अध्यक्षता और परामर्श कर रहा है; 4 विभाग (योजना एवं निवेश, निर्माण, कृषि एवं ग्रामीण विकास, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामले सहित) 5 कानूनी दस्तावेज़ों पर परामर्श दे रहे हैं।

श्री थांग के अनुसार, भूमि कानून के नियम, आदेश, परिपत्र और मार्गदर्शक दस्तावेज़ पहले से ही उपलब्ध हैं। हालाँकि, "व्यवहार में, अभी भी कई ऐसी बातें हैं जिन्हें लोग अलग तरह से समझते हैं या जिनके बारे में उनके मन में सवाल हैं"। विभाग शहर में भूमि कानून और मार्गदर्शक आदेशों के प्रचार-प्रसार, कार्यान्वयन और प्रशिक्षण के लिए एक योजना विकसित कर रहा है।

हो ची मिन्ह सिटी के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक, श्री गुयेन तोआन थांग। फोटो: ट्रोंग टिन

भूमि प्रबंधन विभाग ( प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग) के एक प्रतिनिधि ने बताया कि यह एजेंसी भूमि आवंटन, पट्टे और भूमि उपयोग शुल्क छूट के मामलों में भूमि उपयोग के प्रयोजनों के रूपांतरण की प्रक्रियाओं को संभाल रही है, लेकिन इसमें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

अनुच्छेद 157 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि भूमि उपयोग शुल्क और भूमि लगान से छूट के मामलों में, भूमि की कीमत निर्धारित करने की किसी प्रक्रिया की आवश्यकता नहीं है, और न ही भूमि उपयोग शुल्क और भूमि लगान की आवश्यकता है। भूमि उपयोगकर्ताओं को भूमि उपयोग शुल्क और भूमि लगान में छूट या कमी के लिए आवेदन करने की भी आवश्यकता नहीं है।

इस व्यक्ति के अनुसार, पहले कानून में यह प्रावधान था कि भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराये में छूट पर निर्णय लेने के लिए सक्षम प्राधिकारी संगठनों के लिए कर विभाग के निदेशक और व्यक्तिगत घरों के लिए कर शाखा के निदेशक होते थे।

हालाँकि, वर्तमान में तीन प्रक्रियाएँ हैं। पहली है भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, और भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण (जहाँ भूमि की कीमतें भूमि मूल्य सूची के अनुसार निर्धारित की जाती हैं); दूसरी है विशिष्ट भूमि मूल्यों के अनुसार, और तीसरी है नीलामी।

उन्होंने सवाल करते हुए कहा, " डिक्री 102/2024 के साथ जारी निर्णय प्रपत्र 04ए, 04बी, 04सी में निर्देश दिया गया है कि भूमि मूल्य सूची के अनुसार शुल्क की गणना के मामले में, विशिष्ट भूमि मूल्य निर्णय के अनुसार दर्ज किया जाना चाहिए; विशिष्ट भूमि मूल्यों के लिए, भूमि प्रबंधन एजेंसी को भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराया की गणना करने का काम सौंपा गया है; लेकिन भूमि उपयोग शुल्क से छूट के मामले में, कोई निर्देश नहीं है। यह स्पष्ट नहीं है कि भूमि उपयोग शुल्क से इस छूट पर निर्णय लेने का अधिकार किस एजेंसी के पास है।"

जवाब में, सुश्री दोआन थी थान माई, भूमि विभाग ( प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ) के निदेशक ने कहा, 2024 भूमि कानून के सबसे नए बिंदुओं में से एक यह है कि यदि भूमि उपयोगकर्ताओं को भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी जाती है, तो उन्हें कागजी कार्रवाई पूरी करने की आवश्यकता नहीं होगी और सक्षम प्राधिकारी को भूमि उपयोग शुल्क निर्धारित करने की आवश्यकता नहीं होगी।

उन्होंने कहा, "छूट के मामले डिक्री 102 के अनुच्छेद 18 में स्पष्ट रूप से निर्धारित हैं। ऐसे मामलों में, हम नियमों में विषयों को देखकर ही उनकी पहचान कर सकते हैं। इसलिए, हमें राज्य एजेंसियों से ए4 आकार के कागज़ की एक और शीट बर्बाद नहीं करनी पड़ेगी।"

धीमी कार्यान्वयन के कारण रद्द की गई परियोजनाओं को सार्वजनिक किया जाएगा

जिन मुद्दों पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है उनमें से एक है 2024 भूमि कानून का अनुच्छेद 81, जो भूमि कानूनों के उल्लंघन के कारण भूमि वसूली के मामलों को नियंत्रित करता है।

एचसीएम सिटी के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के कई अधिकारियों का मानना ​​है कि व्यावहारिक अनुप्रयोग में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। फोटो: ट्रोंग टिन।

जिसमें, राज्य द्वारा आवंटित भूमि, पट्टे पर दी गई भूमि, उपयोग के उद्देश्य को बदलने की अनुमति, मान्यता प्राप्त भूमि उपयोग अधिकार, निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों का हस्तांतरण प्राप्त हुआ लेकिन विस्तार के बाद उपयोग नहीं किया गया, राज्य भूमि, भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों और भूमि पर शेष निवेश लागतों के लिए मुआवजे के बिना भूमि को पुनः प्राप्त करेगा।

निरस्तीकरण के अन्य मामलों में भूमि उपयोगकर्ता शामिल हैं जो राज्य के प्रति अपने वित्तीय दायित्वों को पूरा नहीं करते हैं; वार्षिक फसलों और जलीय कृषि के लिए भूमि जिसका उपयोग लगातार 12 महीनों तक नहीं किया जाता है; बारहमासी फसलों के लिए भूमि जिसका उपयोग लगातार 18 महीनों तक नहीं किया जाता है...

हालाँकि, कानून का प्रारंभिक बिंदु यह है कि ये मामले अप्रत्याशित घटना पर लागू नहीं होंगे।

सुश्री दोआन थी थान माई ने कहा कि डिक्री 102 के अनुच्छेद 31 में उपरोक्त मामलों से निपटने में लागू होने वाली अप्रत्याशित घटना का प्रावधान है।

विशेष रूप से, नागरिक कानून द्वारा निर्धारित बल मैजेर और उद्देश्य बाधाओं के 7 मामले हैं जो सीधे भूमि उपयोग को प्रभावित करते हैं, जिनमें शामिल हैं: प्राकृतिक आपदाएं, पर्यावरणीय आपदाएं; आग, महामारी; युद्ध, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आपातकाल की स्थिति; आपातकाल की स्थिति पर कानून द्वारा निर्धारित अन्य मामले;

इसके अलावा, ऐसे मामलों में जहां सक्षम राज्य एजेंसियां ​​अस्थायी आपातकालीन उपाय लागू करती हैं, कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग के अधिकारों और भूमि से जुड़ी संपत्तियों को जब्त या फ्रीज करती हैं, और फिर भूमि उपयोगकर्ता को भूमि का उपयोग जारी रखने की अनुमति दी जाती है;

सक्षम राज्य एजेंसियों के प्रशासनिक निर्णय और प्रशासनिक कार्य, भूमि उपयोगकर्ता की गलती के कारण नहीं, बल्कि सीधे भूमि उपयोग को प्रभावित करने वाली वस्तुगत बाधाएं हैं; अन्य मामलों का निर्णय प्रांतीय पीपुल्स कमेटी या विशेष प्रबंधन मंत्रालय के मंत्री के प्रस्ताव पर प्रधानमंत्री द्वारा किया जाता है।

डिक्री में स्पष्ट रूप से प्रांतीय जन समिति की जिम्मेदारी निर्धारित की गई है कि वह उन निवेश परियोजनाओं की समीक्षा, प्रबंधन और प्रांतीय जन समिति के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर सार्वजनिक घोषणा का आयोजन करे जो लगातार 12 महीनों तक भूमि का उपयोग नहीं करती हैं या निवेश परियोजना में बताई गई समय-सीमा की तुलना में भूमि उपयोग में 24 महीने पीछे हैं। जिन परियोजनाओं की समय-सीमा बढ़ा दी गई है; वे परियोजनाएँ जो अप्रत्याशित घटना के कारण भूमि उपयोग में समय-सीमा से पीछे हैं।

साथ ही, प्रांतीय जन समिति को प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल या प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अंतर्गत सक्षम भूमि प्रबंधन एजेंसी पर सार्वजनिक प्रकटीकरण के लिए जानकारी उपलब्ध करानी होगी।

इस बिंदु पर योजना एवं भूमि संसाधन विकास विभाग (प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय) के निदेशक श्री दाओ ट्रुंग चिन्ह ने विशेष ध्यान दिया।

उन्होंने कहा कि हाल ही में, भूमि संबंधी प्रक्रियाओं को निपटाने की प्रक्रिया में कई प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभागों ने शेष 62 प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभागों को आधिकारिक प्रेषण भेजे थे, उन्होंने ऐसा न करने का सुझाव दिया।

श्री चिन्ह ने कहा, "आप लोग लगातार उल्लंघन करने वाले निवेशकों की सूची प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को भेजते रहते हैं, और जब प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग प्रक्रियाओं को संभालता है, तो आपको जानकारी प्राप्त करने के लिए मंत्रालय को केवल एक आधिकारिक प्रेषण भेजना होता है।"

स्रोत: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html