2024 के भूमि कानून को लागू करने में अभी भी कई बाधाएं हैं।

2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन के लिए अध्यादेश, परिपत्र और मार्गदर्शक दस्तावेज जारी किए जा चुके हैं, लेकिन व्यवहार में, उनके अनुप्रयोग में अभी भी कई कठिनाइयाँ बनी हुई हैं।

व्यावहारिक अनुप्रयोग में अभी भी कई बाधाएं हैं।

हो ची मिन्ह सिटी के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री गुयेन तोआन थांग ने आकलन किया कि 2024 भूमि कानून की शीघ्र प्रभावी तिथि प्रांत और शहर के अधिकार क्षेत्र के तहत कानूनी दस्तावेजों को लागू करने, विकसित करने और प्रचारित करने में स्थानीय निकायों के लिए अवसर और चुनौतियां दोनों प्रस्तुत करती है।

अब तक, 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन के लिए 16 में से 16 मार्गदर्शक दस्तावेज जारी किए जा चुके हैं, जिनमें 9 अध्यादेश शामिल हैं। हो ची मिन्ह सिटी का प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग 10 कानूनी दस्तावेजों पर नगर जन समिति का मार्गदर्शन और परामर्श कर रहा है; योजना एवं निवेश, निर्माण, कृषि एवं ग्रामीण विकास, और श्रम, युद्ध विकलांग एवं सामाजिक मामलों सहित 4 विभाग 5 कानूनी दस्तावेजों पर परामर्श दे रहे हैं।

श्री थांग के अनुसार, भूमि कानून, अध्यादेश, परिपत्र और मार्गदर्शक दस्तावेज पहले से ही मौजूद हैं। हालांकि, "व्यवहार में, अभी भी कई ऐसी बातें हैं जिन्हें सहकर्मी अलग-अलग तरीके से समझते हैं या जिनके बारे में उनके प्रश्न हैं।" विभाग पूरे शहर में भूमि कानून और इसके मार्गदर्शक अध्यादेशों का प्रसार, कार्यान्वयन और प्रशिक्षण प्रदान करने की योजना विकसित कर रहा है।

श्री गुयेन तोआन थांग, हो ची मिन्ह सिटी के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक। फोटो: ट्रोंग टिन

भूमि प्रबंधन विभाग ( प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग) के एक प्रतिनिधि ने बताया कि एजेंसी वर्तमान में भूमि उपयोग शुल्क से छूट प्राप्त मामलों के लिए भूमि आवंटन, पट्टे और भूमि उपयोग उद्देश्यों के रूपांतरण की प्रक्रियाओं पर काम कर रही है, लेकिन उसे कई बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

अनुच्छेद 157 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराया से छूट के मामलों में, भूमि मूल्य निर्धारण की कोई प्रक्रिया आवश्यक नहीं है, और न ही भूमि उपयोग शुल्क या भूमि किराया की गणना करने की आवश्यकता है। भूमि उपयोगकर्ताओं को भूमि उपयोग शुल्क या भूमि किराया से छूट या कमी के लिए आवेदन प्रस्तुत करने की भी आवश्यकता नहीं है।

इस व्यक्ति के अनुसार, पहले कानून में यह प्रावधान था कि भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए की छूट पर निर्णय लेने के लिए सक्षम प्राधिकारी संगठनों के लिए कर विभाग के निदेशक और व्यक्तिगत परिवारों के लिए कर उप-विभाग के प्रमुख थे।

हालांकि, वर्तमान में तीन प्रक्रियाएं हैं। पहली प्रक्रिया भूमि आवंटन, भूमि पट्टे पर देना और भूमि उपयोग परिवर्तन है, उन मामलों में जहां भूमि की कीमतें भूमि मूल्य तालिका के अनुसार निर्धारित की जाती हैं; दूसरी प्रक्रिया विशिष्ट भूमि कीमतों पर आधारित है; और तीसरी प्रक्रिया नीलामी है।

“ डिक्री 102/2024 के साथ जारी किए गए नमूना निर्णय 04A, 04B और 04C में दिए गए दिशानिर्देशों में कहा गया है कि जिन मामलों में भूमि उपयोग शुल्क की गणना भूमि मूल्य तालिका के आधार पर की जाती है, उनमें निर्णय के अनुसार विशिष्ट भूमि मूल्य दर्ज किया जाना चाहिए; विशिष्ट भूमि मूल्यों के लिए, भूमि प्रबंधन एजेंसी भूमि उपयोग शुल्क और भूमि पट्टा शुल्क की गणना के लिए जिम्मेदार है; हालांकि, भूमि उपयोग शुल्क से छूट के मामलों पर कोई दिशानिर्देश नहीं है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि इस छूट पर निर्णय जारी करने का अधिकार किस एजेंसी के पास है,” इस व्यक्ति ने प्रश्न उठाया।

इसके जवाब में, सुश्री डोन थी थान माई ने कहा, भूमि विभाग के प्रमुख ( प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ) ने कहा 2024 के भूमि कानून के बिल्कुल नए बिंदुओं में से एक यह है कि यदि किसी भूमि उपयोगकर्ता को भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी जाती है, तो उन्हें आवश्यक प्रक्रियाओं से गुजरना नहीं पड़ता है और सक्षम प्राधिकारी को भूमि उपयोग शुल्क निर्धारित करने की आवश्यकता नहीं होती है।

उन्होंने कहा, "छूट के लिए विशिष्ट परिस्थितियाँ अध्यादेश 102 के अनुच्छेद 18 में स्पष्ट रूप से निर्धारित हैं। ऐसे मामलों में, हम विनियमों में निर्दिष्ट श्रेणियों को देखकर ही पात्रता का निर्धारण कर सकते हैं। इसलिए, हमें सरकारी एजेंसियों से अतिरिक्त कागज़ात बर्बाद करने की आवश्यकता नहीं है।"

धीमी गति से कार्यान्वयन के कारण रद्द की गई परियोजनाओं को सार्वजनिक किया जाएगा।

जिन मुद्दों पर काफी ध्यान दिया जा रहा है, उनमें से एक 2024 के भूमि कानून का अनुच्छेद 81 है, जो भूमि कानून के उल्लंघन के कारण भूमि पुनर्ग्रहण के मामलों को निर्धारित करता है।

हो ची मिन्ह सिटी के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के कई अधिकारियों ने बताया है कि नियमों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में अभी भी कई बाधाएं हैं। फोटो: ट्रोंग टिन।

विशेष रूप से, यदि निवेश परियोजनाओं के लिए आवंटित, पट्टे पर दी गई, उपयोग परिवर्तन के लिए अनुमत, भूमि उपयोग अधिकारों वाली के रूप में मान्यता प्राप्त या भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण के माध्यम से अधिग्रहित भूमि का उपयोग विस्तार के बाद नहीं किया जाता है, तो राज्य भूमि, भूमि से जुड़ी संपत्तियों और शेष निवेश लागतों के लिए बिना किसी मुआवजे के भूमि को वापस ले लेगा।

भूमि सुधार के अन्य मामलों में भूमि उपयोगकर्ताओं द्वारा राज्य के प्रति अपने वित्तीय दायित्वों को पूरा करने में विफलता; वार्षिक फसलों और मत्स्यपालन के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि का लगातार 12 महीनों तक उपयोग न होना; और बारहमासी फसलों के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि का लगातार 18 महीनों तक उपयोग न होना शामिल है।

हालांकि, इस कानून का एक प्रमुख अपवाद यह है कि ये प्रावधान अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मेज्योर) के मामलों पर लागू नहीं होंगे।

सुश्री डोन थी थान माई ने कहा कि डिक्री 102 का अनुच्छेद 31 उपरोक्त मामलों से निपटने में लागू होने वाली अप्रत्याशित परिस्थितियों को निर्धारित करता है।

विशेष रूप से, नागरिक कानून द्वारा निर्धारित अप्रत्याशित घटना और वस्तुनिष्ठ बाधाओं के 7 मामले हैं जो भूमि उपयोग को सीधे प्रभावित करते हैं, जिनमें शामिल हैं: प्राकृतिक आपदाएं, पर्यावरणीय आपदाएं; आग, महामारी; युद्ध, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आपात स्थिति; आपातकालीन स्थितियों पर कानून द्वारा निर्धारित अन्य मामले;

इसके अतिरिक्त, यह उन मामलों में भी लागू होता है जहां सक्षम राज्य एजेंसियां ​​अस्थायी आपातकालीन उपाय लागू करती हैं, कानून के अनुसार भूमि उपयोग के अधिकारों और भूमि से जुड़ी संपत्तियों को जब्त या फ्रीज करती हैं, और बाद में भूमि उपयोगकर्ता को भूमि का उपयोग जारी रखने की अनुमति दी जाती है;

सक्षम राज्य एजेंसियों के प्रशासनिक निर्णय और कार्रवाई जो भूमि उपयोगकर्ता की गलती के कारण नहीं बल्कि वस्तुनिष्ठ बाधाएं उत्पन्न करते हैं और भूमि उपयोग को सीधे प्रभावित करते हैं; अन्य मामलों का निर्णय प्रधान मंत्री द्वारा प्रांतीय जन समिति या संबंधित विशेष मंत्रालय के मंत्री के प्रस्तावों के आधार पर किया जाता है।

इस अध्यादेश में प्रांतीय जन समिति की इस जिम्मेदारी को भी स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है कि वह उन निवेश परियोजनाओं की समीक्षा, निपटान और सार्वजनिक घोषणा करे, जिन्होंने लगातार 12 महीनों तक भूमि का उपयोग नहीं किया है या जो निवेश परियोजना में निर्धारित कार्यक्रम से 24 महीने पीछे चल रही हैं। इसमें विस्तारित परियोजनाएं और अप्रत्याशित परिस्थितियों के कारण भूमि उपयोग में देरी वाली परियोजनाएं भी शामिल हैं।

साथ ही, प्रांतीय जन समितियों को प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय या प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के अधीन भूमि प्रबंधन एजेंसी के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर सार्वजनिक प्रकटीकरण के लिए जानकारी प्रदान करनी होगी।

भूमि योजना एवं विकास विभाग (प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय) के निदेशक श्री दाओ ट्रुंग चिन्ह ने विशेष रूप से इस बिंदु पर ध्यान दिया।

उन्होंने कहा कि हाल ही में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण के कई विभागों ने भूमि संबंधी प्रक्रियाओं को संभालते हुए, शेष 62 प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभागों को आधिकारिक पत्र भेजे, और उन्होंने सुझाव दिया कि उन्हें ऐसा नहीं करना चाहिए।

श्री चिन्ह ने आगे कहा, "साथियों को उल्लंघन करने वाले निवेशकों की सूची प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को भेजते रहना चाहिए, और जब प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग कार्यवाही पूरी कर लें, तो उन्हें जानकारी प्राप्त करने के लिए केवल मंत्रालय को एक पत्र भेजना होगा।"

स्रोत: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html