राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि ला थान टैन ने भूमि मूल्यांकन और बाजार मूल्य की तुलना में अंतर के मुद्दे को और अधिक गहराई से हल किया

भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों का प्रावधान करने वाले मसौदा प्रस्ताव के बारे में, हाई फोंग शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ला थान टैन ने कहा: "भूमि मूल्यांकन और बाजार मूल्यों की तुलना में अंतर का मुद्दा, हालांकि मूल्यांकन एजेंसी और मूल्य निर्धारण एजेंसी के बीच जिम्मेदारियों को स्पष्ट कर दिया गया है, पूरी तरह से हल नहीं हुआ है। मसौदे में विशिष्ट भूमि मूल्यों और बाजार आंकड़ों के बीच के अंतर को संभालने के लिए पर्याप्त मजबूत तंत्र भी नहीं है..."

इन सीमाओं के कारण मुआवजा, सहायता, पुनर्वास और भूमि उपयोग शुल्क की गणना के चरणों में पारदर्शिता की कमी का खतरा बना रहता है, जिससे आसानी से शिकायतें हो सकती हैं और उनकी समीक्षा और स्पष्टीकरण की आवश्यकता होती है।

स्पष्ट, एकीकृत समझ के लिए उत्तम

- अनुच्छेद 3 में भूमि पुनर्प्राप्ति मामलों के संबंध में, जिस विषयवस्तु ने कई मतदाताओं का ध्यान आकर्षित किया है, वह है मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और भूमि पुनर्प्राप्ति, मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास के लिए संक्रमणकालीन नियमों से संबंधित नियम। मसौदे की विषयवस्तु पर आपकी क्या राय है?

नेशनल असेंबली के डिप्टी ला थान टैन 15वीं नेशनल असेंबली के 10वें सत्र के हॉल में बोलते हुए

- खंड 7 में मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के संबंध में, मेरी राय में, खंड 7, अनुच्छेद 3 में दिए गए दो मुआवजे के विकल्प सहमत मूल्य और राज्य मूल्य के बीच के अंतर को संभालने की व्यवस्था तो बताते हैं, लेकिन यह स्पष्ट रूप से नहीं बताते कि "सहमत भूमि मूल्य का औसत स्तर", मूल्य निर्धारण का समय, और मूल्य वृद्धि से बचने के लिए सहमत लेनदेन के सत्यापन का तरीका कैसे निर्धारित किया जाए। मेरा सुझाव है कि इस मुद्दे को स्पष्ट किया जाए।

खंड 13 के बिंदु क में भूमि पुनर्प्राप्ति, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान इस प्रकार हैं: "ऐसे मामलों में जहां भूमि पुनर्प्राप्ति का निर्णय लिया गया है और इस प्रस्ताव की प्रभावी तिथि से पहले मुआवजा, सहायता और पुनर्वास योजना को मंजूरी देने का निर्णय लिया गया है, लेकिन इसे लागू नहीं किया गया है, अनुमोदित मुआवजा, सहायता और पुनर्वास योजना को लागू किया जाना जारी रहेगा।"

उपरोक्त विनियमन से मामले में असंगत समझ पैदा होती है: यदि क्षतिपूर्ति, सहायता और पुनर्वास योजना को अनुमोदित करने का निर्णय विनियमों के अनुसार गलत या अपूर्ण है, तो क्षतिपूर्ति और सहायता योजना में समायोजन और अनुपूरक अनुमोदन को पूर्ववर्ती क्षतिपूर्ति, सहायता और पुनर्वास योजना के अनुमोदन के समय विनियमों के अनुसार लागू किया जाएगा; या क्षतिपूर्ति, सहायता और पुनर्वास योजना में समायोजन और अनुपूरक अनुमोदन के समय विनियमों के अनुसार लागू किया जाएगा। इसलिए, एक स्पष्ट और सुसंगत समझ के लिए उपरोक्त विनियमन की समीक्षा और पूर्णता आवश्यक है।

मूल्यांकन के परिणामों से नुकसान होने पर स्पष्ट कानूनी जिम्मेदारी

- अनुच्छेद 6 में भूमि मूल्यांकन संबंधी नियम भी एक ऐसी विषयवस्तु है जो कई मतदाताओं और आम लोगों का ध्यान आकर्षित करती है। क्या इस मसौदे का अध्ययन करते समय आपके पास कोई सुझाव है?

- वास्तव में, भूमि की कीमतें निर्धारित करने का तंत्र अभी भी काफी हद तक भूमि मूल्य सूचियों और समायोजन गुणांकों पर निर्भर करता है - ये उपकरण अक्सर कई इलाकों में वास्तविक लेनदेन मूल्यों से बहुत कम होते हैं, जिससे महत्वपूर्ण त्रुटियाँ होती हैं। मसौदे में विशिष्ट भूमि मूल्यों और बाजार के आंकड़ों के बीच के अंतर को संभालने के लिए पर्याप्त मजबूत तंत्र भी नहीं है; साथ ही, यह स्पष्ट रूप से कानूनी जिम्मेदारियों को परिभाषित नहीं करता है जब मूल्यांकन के परिणाम बजट या लोगों को नुकसान पहुंचाते हैं। इन सीमाओं के कारण मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और भूमि उपयोग शुल्क गणना के चरणों में पारदर्शिता की कमी का जोखिम बना रहता है और शिकायतें होने की संभावना बहुत अधिक होती है। यह अनुशंसा की जाती है कि इस पर विचार किया जाए और इसे स्पष्ट किया जाए।

इसके अलावा, भूमि मूल्य तालिकाओं पर अनुच्छेद 7 के खंड 3 के प्रावधानों के अनुसार, स्थानीय निकायों को भूमि मूल्य तालिकाएँ जारी करनी होंगी और उन्हें 1 जनवरी, 2026 से लागू करना होगा। हालाँकि, वास्तव में, कई प्रांतों और शहरों ने डेटाबेस का निर्माण पूरा नहीं किया है, भूमि मूल्य की जानकारी एकत्र नहीं की है या बाज़ार पद्धति के अनुसार नई मूल्य तालिकाएँ बनाने के लिए पर्याप्त संसाधन तैयार नहीं किए हैं। इससे भूमि मूल्य तालिकाएँ जारी करने में देरी का जोखिम पैदा होता है, जिसका सीधा परिणाम भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, भूमि उपयोग शुल्क गणना, प्रमाण पत्र जारी करना और भूमि प्राप्त होने पर मुआवज़ा जैसे सभी भूमि-संबंधी लेन-देन अवरुद्ध होने के रूप में सामने आता है।

मसौदे में अभी तक उन मामलों से निपटने के लिए कोई अस्थायी व्यवस्था नहीं है जहाँ स्थानीय निकायों ने समय पर मूल्य सूची जारी नहीं की है, और न ही इसमें उन एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों और प्रतिबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है जो मूल्य सूची जारी करने में धीमी हैं। इससे कानूनी खामियाँ पैदा हो सकती हैं और कार्यान्वयन में भ्रम पैदा हो सकता है।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

मसौदा प्रस्ताव स्पष्ट रूप से यह निर्धारित नहीं करता है कि 2024 के कानून में बदलते समय 2013 के भूमि कानून के तहत कार्यान्वित की जा रही परियोजनाओं को कैसे संभाला जाए, जिसमें मुआवजे, भूमि वसूली और भूमि की कीमतों पर अधूरे मूल्यांकन डोजियर शामिल हैं, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि कौन सी प्रक्रियाएं लागू की जाएंगी और कौन सी एजेंसी प्रत्येक मामले में मुख्य रूप से जिम्मेदार होगी। संक्रमणकालीन मार्गदर्शन की कमी से प्रत्येक इलाके में आसानी से अलग-अलग समझ और हैंडलिंग हो सकती है, जिससे प्रक्रियात्मक ठहराव या विवाद का खतरा पैदा हो सकता है। यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार संक्रमणकालीन अवधि के दौरान उत्पन्न होने वाली स्थितियों को हल करने के लिए जिम्मेदारियों, प्रक्रियाओं और तरीकों को स्पष्ट करने के लिए संक्रमणकालीन नियमों पर एक अलग प्रावधान जोड़े, यह सुनिश्चित करते हुए कि कोई कानूनी "अंतराल" न बने और लोगों, व्यवसायों और राज्य एजेंसियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dbqh-la-thanh-tan-giai-quyet-triet-de-hon-viec-dinh-gia-dat-va-chenh-lech-so-voi-gia-thi-truong-10398101.html