2026-2035 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने हेतु पूंजी में वृद्धि

3 दिसंबर की दोपहर को समूहों में नवीन ग्रामीण विकास, सतत गरीबी न्यूनीकरण और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति के बारे में चर्चा करते हुए, समूह 3 के प्रतिनिधियों (जिनमें थान होआ और ताई निन्ह प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) ने कार्यक्रम को क्रियान्वित करने के लिए पूंजी स्रोत को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा; घटक 2 के कार्यान्वयन की अध्यक्षता करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय को नियुक्त किया।

जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय की स्थिति और भूमिका को स्पष्ट करें

समूहों में चर्चा करते हुए, अधिकांश प्रतिनिधियों ने संसाधन फैलाव, नीति ओवरलैप, कई प्रबंधन एजेंसियों, कई विनियमों और दिशानिर्देशों की स्थिति को दूर करने के लिए 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एनटीपी) को 1 कार्यक्रम में विलय करने की आवश्यकता पर सरकार की रिपोर्ट से सहमति व्यक्त की; साथ ही, 2021 - 2025 की अवधि में मूल्यांकन और सारांशित की गई कई कमियों और सीमाओं को दूर किया।

समूह 3 में चर्चा का अवलोकन। फोटो: दाओ कान्ह

नेशनल असेंबली के डिप्टी वु झुआन हंग (थान होआ) के अनुसार, तीनों कार्यक्रमों का विलय एक सही नीति है, लेकिन अभी भी कई मुद्दे हैं जिनकी समीक्षा और सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। क्योंकि ये तीन बहुत बड़े कार्यक्रम हैं जिनके दायरे और लक्ष्य बहुत अलग हैं, खासकर जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम, जिसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में अभी भी कई समस्याएँ हैं।

तदनुसार, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में, कार्यक्रम को एक सामान्य कार्यक्रम में मिला दिया जाए, लेकिन इसे दो स्पष्ट घटकों में विभाजित करके दो अलग-अलग मंत्रालयों को सौंप दिया जाए। घटक 1 (नए ग्रामीण क्षेत्र और सतत गरीबी उन्मूलन) की अध्यक्षता कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को सौंपी जाए। घटक 2 (जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों का सामाजिक-आर्थिक विकास) को वर्तमान स्थिति के अनुसार जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय को सौंपा जाए, जो अधिक सुविधाजनक होगा, प्रगति सुनिश्चित करेगा और लोगों की वैध आकांक्षाओं को बेहतर ढंग से पूरा करेगा।

नेशनल असेंबली के डिप्टी वु झुआन हंग (थान्ह होआ) बोलते हुए। फोटो: दाओ कान्ह

इसके अलावा, सरकार 2021-2025 की अवधि में तीन पुराने कार्यक्रमों के अधिकतम परिणामों, अनुभवों और चल रही परियोजनाओं व उप-परियोजनाओं को प्राप्त करने के लिए अध्ययन कर रही है। चूँकि कई परियोजनाएँ अधूरी हैं, इसलिए यदि उन्हें नए चरण में ले जाने के लिए बाधित किया जाता है, तो यह संसाधनों और प्रयासों की बर्बादी होगी। प्रतिनिधि वु झुआन हंग ने ज़ोर देकर कहा, "हम केवल अप्रभावी, दोहराई गई या अलक्षित सामग्री और उप-परियोजनाओं को हटाते हैं, बाकी को उचित तरीके से जारी रखने की आवश्यकता है।"

प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि वर्तमान में समेकन कार्यक्रम के लिए कोई समान राष्ट्रीय मानदंड नहीं है। इसलिए, नए मानदंडों का एक नया सेट तत्काल विकसित करना आवश्यक है, जिसमें प्रत्येक घटक को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत किया जाए; साथ ही, क्षेत्रों और स्तरों के बीच कार्यान्वयन में ओवरलैप और संघर्ष से बचने के लिए विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रत्यायोजन को स्पष्ट किया जाए।

प्रतिनिधि वु झुआन हंग के अनुसार, मंत्रालयों और शाखाओं के बीच एक घनिष्ठ समन्वय तंत्र होना आवश्यक है, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए, क्योंकि ये रणनीतिक क्षेत्र हैं और जातीयता, धर्म, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की दृष्टि से संवेदनशील हैं। राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, लोक सुरक्षा मंत्रालय, विदेश मंत्रालय आदि के साथ स्पष्ट समन्वय तंत्र के बिना, शत्रुतापूर्ण ताकतों के लिए इसका लाभ उठाना और उकसाना आसान हो जाता है, जिससे अस्थिरता पैदा होती है। संवेदनशील क्षेत्रों में परियोजनाओं को मंजूरी देने से पहले रक्षा और पुलिस बलों का मूल्यांकन आवश्यक है।

“

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि 27 नवंबर, 2025 को नेशनल असेंबली कार्यालय की नोटिस संख्या 4665/टीबी-वीपीक्यूएच में, 2026-2035 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर राय देने वाली नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के समापन पर, इस बात पर सहमति हुई थी कि एक एजेंसी को कार्यक्रम का केंद्र बिंदु और मेजबान नियुक्त किया जाए; कार्यक्रम मेजबान एजेंसी की जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया जाए, प्रत्येक घटक, सामग्री और समन्वय एजेंसी के प्रभारी एजेंसी को स्पष्ट रूप से नियुक्त किया जाए; सरकार से अनुरोध किया जाए कि वह घटक 2 को लागू करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए जातीय समूहों के राज्य प्रबंधन के प्रभारी विशेष मंत्रालय को नियुक्त करने पर विचार करे और ध्यान दे।
हालाँकि, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने अभी तक इस विषयवस्तु को स्वीकार नहीं किया है। प्रतिनिधियों ने मसौदा समिति से इस मुद्दे पर स्पष्टीकरण देने का अनुरोध किया क्योंकि वास्तव में, कार्यक्रम के कार्यान्वयन में जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है।

“लक्ष्य बहुत बड़ा है, लेकिन धनराशि उसके अनुरूप नहीं है”

कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु पूंजी स्रोत के संबंध में, अधिकांश प्रतिनिधियों ने यह भी विश्लेषण किया कि, सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु न्यूनतम केंद्रीय बजट पूंजी आवश्यकता लगभग 240,697 बिलियन VND है। हालाँकि, सरकार ने निकट भविष्य में केवल 100,000 बिलियन VND का ही संतुलन और आवंटन किया है। संचालन प्रक्रिया के दौरान, सरकार वास्तविकता के अनुसार कार्यक्रम के लिए अतिरिक्त सहायता को प्राथमिकता देने हेतु केंद्रीय बजट को संतुलित करती रहती है, जिससे निर्धारित लक्ष्यों और कार्यों को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित होते हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन (थान्ह होआ) बोलते हुए। फोटो: दाओ कान्ह

प्रतिनिधियों के अनुसार, सरकार को इस मुद्दे को और स्पष्ट करने की आवश्यकता है, क्योंकि जुटाई गई पूँजी कार्यक्रम के कार्यान्वयन परिणामों और निर्धारित लक्ष्यों को सीधे प्रभावित करेगी। निर्धारित लक्ष्य संसाधनों के अनुरूप होने चाहिए। यदि राज्य का बजट न्यूनतम पूँजी आवश्यकताओं को संतुलित नहीं कर पाता है, तो इससे लक्ष्य प्राप्ति में विफलता हो सकती है और स्पष्ट व्यक्ति, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट दायित्व, स्पष्ट समय और स्पष्ट परिणाम के सिद्धांत को सुनिश्चित नहीं किया जा सकेगा।

क्योंकि कार्यक्रम के लिए निश्चित रूप से आवंटित की जा सकने वाली वर्तमान पूँजी, कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु न्यूनतम पूँजी का केवल 41.5% (VND 100,000/VND 240,697 बिलियन) है। इस प्रकार, यदि इसे संतुलित और पूरक नहीं बनाया गया, तो निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करना कठिन होगा; दूसरी ओर, यह आवंटित पूँजी तीनों कार्यक्रमों के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए आवंटित कुल केंद्रीय बजट से बहुत कम है।

इस मुद्दे पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन (थान होआ) ने भी कहा: "कार्यक्रम के उद्देश्य बहुत बड़े हैं, लेकिन आवंटित बजट बहुत कम है। हमें राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प 88/2019/QH14 और संकल्प 120/2020/QH14 में अनुमोदित 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से तुलना करने की आवश्यकता है, ताकि पता चल सके कि 100,000 अरब वियतनामी डोंग की पूँजी के साथ, एक ही समय में तीन बहुत बड़े कार्यक्रमों को लागू करने के उद्देश्यों को सुनिश्चित करना मुश्किल है।"

तदनुसार, प्रतिनिधि काओ थी झुआन ने सुझाव दिया कि सरकार को "फोकस और एकाग्रता" के सिद्धांत के साथ सभी तीन कार्यक्रमों की स्थिरता, निरंतरता, बहु-उद्देश्य, विरासत और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक विचार और समीक्षा करनी चाहिए।

नेशनल असेंबली के डिप्टी माई वान है (थान होआ) बोलते हैं। फोटो: दाओ कान्ह

इसके अतिरिक्त, सरकार का यह निर्धारण कि स्थानीय बजट पूंजी 33% है; उद्यमों और समुदायों से जुटाई गई पूंजी चरण I कार्यक्रम की कुल पूंजी का 28% है, बहुत अधिक है, जिससे वंचित प्रांतों, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों पर दबाव बढ़ रहा है, जिनके नियमित बजट व्यय मुख्य रूप से केंद्रीय बजट से प्राप्त समर्थन पर निर्भर करते हैं।

दरअसल, कठिनाइयों वाले पहाड़ी इलाकों में निवेश के लिए बहुत कम व्यवसाय आ रहे हैं, इसलिए सामाजिक पूंजी जुटाना बहुत मुश्किल है। प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन ने सरकार से अनुरोध किया कि वह कार्यक्रम के क्रियान्वयन के लिए जुटाए गए कुल संसाधनों और कार्यक्रम की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए पूंजी संरचना के निर्धारण के आधार पर रिपोर्ट और स्पष्टीकरण दे।

प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन की राय से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा सदस्य माई वान हाई (थान होआ) ने कहा कि कई पर्वतीय प्रांतों में बजट की स्थिति सीमित है, इसलिए स्थानीय पूँजी जुटाना बहुत मुश्किल होगा। समस्या यह है कि कार्यक्रम में निर्धारित प्रमुख लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए पूँजी स्रोतों का उपयोग कैसे किया जाए। प्रतिनिधि माई वान हाई ने पूँजी स्रोतों में विविधता लाने की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा, न केवल राज्य के बजट पर निर्भर करते हुए, बल्कि आर्थिक क्षेत्रों, उद्यमों, बैंकों और लोगों से भी पूँजी जुटाई जानी चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html