राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग: विकेंद्रीकरण नहीं, आधा-अधूरा विकेंद्रीकरण

समूह 12 (डोंग थाप और क्वांग न्गाई प्रांतों के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों सहित) में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने प्रस्ताव रखा कि पूंजी आवंटन का सिद्धांत स्थानीय निकायों को दिया जाना चाहिए। मंत्रालयों को केवल निगरानी, ​​निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना चाहिए। यदि हम अभी भी पुरानी सोच पर चलते हैं, स्थानीय निकायों को पूंजी आवंटित करने से पहले केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को आवंटित करते हैं, तो यह आधे-अधूरे मन से किया गया विकेंद्रीकरण और सत्ता का हस्तांतरण है।

स्थानीय कार्य, स्थानीय जिम्मेदारी

राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग के अनुसार, 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति के संबंध में, सामान्य लक्ष्य बहुत बड़ा है, लेकिन विशिष्ट लक्ष्यों में ऐसी सामग्री है जो सामान्य लक्ष्य को प्रतिबिंबित नहीं करती है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा, "यदि दोनों चरणों के बीच विशिष्ट लक्ष्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया तो कार्यान्वयन भ्रमित करने वाला होगा।"

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग का भाषण

निवेश नीति के अनुसार, केंद्र सरकार की एक संचालन समिति होती है, लेकिन सिद्धांततः, पूंजी आवंटन केंद्र सरकार द्वारा केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को किया जाता है। इसलिए केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को संचालन समिति में शामिल किया जाता है। ऐसा क्यों न कहा जाए कि केंद्र सरकार कार्यक्रम की कुल पूंजी के अनुसार स्थानीय लोगों को आवंटन करती है, क्योंकि सब कुछ स्थानीय स्तर पर ही होता है।

एक और समस्या यह है कि "केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालय और शाखाएँ विशिष्ट परियोजना सामग्री और कार्यों के विवरण आवंटित करने की ज़िम्मेदारी लेने का निर्णय लेते हैं"। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने स्पष्ट रूप से कहा कि यह सबसे बड़ी बाधा है जब राष्ट्रीय सभा 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण निर्माण, 2021-2025 की अवधि में सतत गरीबी उन्मूलन, और 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का सर्वोच्च पर्यवेक्षण करती है, जबकि केंद्रीय मंत्रालय और शाखाएँ इसे "रोक" कर रखते हैं, इसे धीरे-धीरे आवंटित करते हैं, और संसाधनों के हस्तांतरण की अनुमति नहीं देते हैं।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने बताया कि अगर हम तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत कर दें, तो हम संसाधनों का पूर्ण हस्तांतरण कर सकते हैं। केंद्रीय संचालन समिति स्थानीय क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से आवंटन क्यों नहीं करती? अगर नियमन केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को आवंटन का है, तो यह एक अलग आवंटन होगा - क्या हम आधे-अधूरे मन से अधिकार सौंप रहे हैं, आधे-अधूरे मन से आवंटन कर रहे हैं, आधे-अधूरे मन से विकेंद्रीकरण कर रहे हैं?

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने प्रस्ताव रखा कि सैद्धांतिक रूप से, बजट आवंटन केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को नहीं, बल्कि पूरी तरह से स्थानीय निकायों को दिया जाना चाहिए। केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन की भावना के अनुरूप, केवल उन्हीं मामलों में निगरानी, ​​निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना चाहिए जहाँ स्थानीय निकाय कार्य करते हैं और स्थानीय निकाय ज़िम्मेदार हैं।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि "कार्यक्रम की निवेश नीति गरीब समुदायों, गरीब क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों और पहाड़ी क्षेत्रों को सहायता देने पर केंद्रित है, तथा स्थानीय लोगों को स्वयं समायोजन करने के लिए छोड़ दिया गया है, तथा विशिष्ट परियोजनाओं और कार्यों की जिम्मेदारी लेने के लिए केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं की आवश्यकता नहीं है।"

बहुआयामी गरीबी मानदंड से सामाजिक सुरक्षा वस्तुओं को हटाएँ

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने यह भी कहा कि राज्य की पूंजी का स्थानीय पूंजी और अन्य सामाजिककृत पूंजी स्रोतों के साथ एकीकरण भी स्थानीय अधिकारियों पर छोड़ दिया जाना चाहिए। बेशक, एक बार राज्य की राजधानी आवंटित हो जाने के बाद, स्थानीय अधिकारी स्वयं विनियमन करेंगे।

समूह 12 में चर्चा का दृश्य

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने स्पष्ट रूप से कहा कि वास्तव में, कुछ गरीब प्रांत ऐसे हैं जहाँ पूँजी का संतुलन बनाए रखना बहुत मुश्किल है, इसलिए केंद्रीय बजट को इसे सुनिश्चित करना होगा। राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने भी यही बात कही। बजट संतुलन केवल उन्हीं इलाकों में होना चाहिए जहाँ राजस्व और केंद्र सरकार को अंशदान मिलता हो। जिन इलाकों में नियमित व्यय पर्याप्त नहीं है और केंद्रीय बजट अभी भी उनका समर्थन करता है, वहाँ संतुलन कैसे बनाया जा सकता है?

बहुआयामी गरीबी मानदंडों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने बहुआयामी गरीबी मानदंडों से सामाजिक सुरक्षा लाभार्थियों को हटाने का प्रस्ताव रखा क्योंकि ये वे लाभार्थी हैं जिनके पास न तो पैसा है, न ही श्रम, वे बहुत गरीब हैं, और उनके पास गरीबी से बचने के लिए उत्पादन या पूंजी के साधन नहीं हैं।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 111/2024/QH15 के अंतर्गत राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों की सराहना की, जिन्हें 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यकों व पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में शामिल किया गया है। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने यह भी सुझाव दिया कि सरकार इसकी समीक्षा करे और यदि किसी विशिष्ट तंत्र की आवश्यकता हो, तो उसे तुरंत शामिल करे। यदि यह निर्धारित नहीं किया गया है, तो कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय सभा को संश्लेषित करने और रिपोर्ट करने की ज़िम्मेदारी सरकार की है। विशिष्ट तंत्र राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में हैं और इन्हें सरकार को नहीं सौंपा जा सकता।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि मौजूदा तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने की नीति सही है, लेकिन अगर हम काम करने के पुराने तरीके और सोचने के पुराने तरीके का पालन करना जारी रखते हैं, तो ओवरलैप और समस्याएं होंगी, इसलिए उठाए गए मुद्दों को पूरी तरह से हल करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष के विचार से सहमति जताते हुए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डांग नोक हुई (क्वांग न्गाई) ने भी कहा कि यदि बुजुर्ग अकेले रह रहे हैं और उनकी कोई आय नहीं है, लेकिन फिर भी सभी गरीब परिवारों को समाप्त करने की आवश्यकता है, तो इसे कभी समाप्त नहीं किया जा सकेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html