जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों पर संसाधनों को केंद्रित करना

दसवें सत्र के एजेंडे के अनुसार, इस सप्ताह राष्ट्रीय सभा हॉल में नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और 2035 तक जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा करेगी (कार्यक्रम)। यह कार्यक्रम जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक सशक्त नीति प्रेरक शक्ति बनने की उम्मीद है।

पार्टी और राज्य ने हमेशा जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दिया है। पिछले कुछ वर्षों में, बुनियादी ढाँचे में निवेश, सामाजिक -आर्थिक विकास से लेकर सांस्कृतिक देखभाल, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और सतत गरीबी उन्मूलन तक, कई प्रमुख नीतियाँ और दिशानिर्देश जारी किए गए हैं। हालाँकि, इन कार्यक्रमों के क्रियान्वयन की प्रक्रिया में कुछ कमियाँ भी सामने आई हैं, जिनमें कार्यक्रमों के क्रियान्वयन हेतु पूँजी का धीमा वितरण भी शामिल है।

2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का सारांश प्रस्तुत करने वाली सरकार की रिपोर्ट की समीक्षा करते हुए, प्राप्त परिणामों के अलावा, संस्कृति एवं समाज समिति ने यह भी बताया कि कार्यक्रम के क्रियान्वयन के लिए आवंटित बजट का वितरण योजना से कम था। 2025 के लिए आवंटित पूँजी अभी भी काफी बड़ी है और अभी तक वितरित नहीं की गई है। अधिकांश वर्षों में, आवंटित पूँजी का वित्तीय वर्ष में पूरा उपयोग नहीं हो पाता है और उसे अगले वर्ष में स्थानांतरित करना पड़ता है।

कुछ परियोजनाएँ और उप-परियोजनाएँ अभी वास्तविकता के करीब नहीं हैं, इसलिए संवितरण मुश्किल है या संवितरण दर कम है। संस्कृति एवं समाज समिति ने यह भी बताया कि "इस अवधि में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में कम संवितरण और स्रोत हस्तांतरण की सीमाएँ आम हैं"। या 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के 5 वर्षों की सारांश रिपोर्ट की जाँच करते समय, अर्थव्यवस्था एवं वित्त समिति ने यह भी बताया कि इस कार्यक्रम की पूँजी संवितरण प्रगति "अभी भी बहुत धीमी है, और 2021-2025 की अवधि में कार्यक्रम के सभी पूँजी स्रोतों का संवितरण 2025 में योजना के 100% पूरा होने की संभावना नहीं है।"

इन कार्यक्रमों के लिए निवेश पूंजी के वितरण में देरी से पूंजी की बर्बादी होती है, जिससे कार्यक्रम के लाभार्थियों के हित प्रभावित होते हैं।

कार्यान्वयन के आधार पर, कार्यक्रमों की प्रभावशीलता में सुधार के लिए, सरकार ने राष्ट्रीय सभा में तीन कार्यक्रमों के विलय का प्रस्ताव रखा है, जिनमें शामिल हैं: नया ग्रामीण विकास कार्यक्रम, सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम; जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों का सामाजिक-आर्थिक विकास। कार्यक्रम की अपेक्षित कार्यान्वयन अवधि 2026 से 2035 के अंत तक, 10 वर्ष है। 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम के लिए आवंटित कुल राज्य बजट 500,000 बिलियन VND है, जिसमें से केंद्रीय बजट 100,000 बिलियन VND और स्थानीय बजट 400,000 बिलियन VND है।

कार्यक्रम में यह लक्ष्य भी रखा गया है कि 2030 तक ग्रामीण लोगों की औसत आय 2020 की तुलना में 2.5-3 गुना बढ़ जाएगी। विशेष रूप से, जातीय अल्पसंख्यकों की औसत आय राष्ट्रीय औसत के 2/3 के बराबर होगी; 80% जातीय अल्पसंख्यक कृषक परिवारों को कमोडिटी कृषि और वानिकी में संलग्न करने का प्रयास किया जाएगा; 100% जातीय अल्पसंख्यकों और गरीबों के पास स्वास्थ्य बीमा कार्ड होंगे और उन्हें मुफ्त चिकित्सा सेवाएं प्राप्त होंगी...

वास्तव में, मुख्य गरीब क्षेत्र अब मुख्यतः वे क्षेत्र हैं जहाँ जातीय अल्पसंख्यक रहते हैं। गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम पहले पूरे देश में लागू किया जाता था। अब, जातीय अल्पसंख्यकों को बेहतर जीवन जीने और स्थायी रूप से गरीबी से मुक्ति दिलाने में मदद करने के लिए इस क्षेत्र में भारी निवेश पर संसाधनों को केंद्रित करने की आवश्यकता है। तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के एकीकरण का उद्देश्य दोहराव और बिखरे हुए निवेश से बचना है; प्रमुख मुद्दों और विषयों में निवेश पर ध्यान केंद्रित करना, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आर्थिक और सामाजिक लाभ और दक्षता को अधिकतम करना है।

हालाँकि, कार्यक्रम की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए, क्षेत्र की पहचान करना और नीति के लाभार्थियों की स्पष्ट पहचान करना आवश्यक है। प्रत्येक घटक के लिए संसाधनों को निर्दिष्ट करने हेतु सावधानीपूर्वक शोध करें, निवेश पर ध्यान केंद्रित करें, "पर्दा फैलाने", बिखराव और संसाधनों की बर्बादी की स्थिति से बचें। कार्यक्रम को लागू करते समय वंचित इलाकों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए उपयुक्त प्रतिपक्ष दरें निर्दिष्ट करें। नीति की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए एक उचित पूँजी संरचना की गणना करें, ऐसी स्थिति से बचें जहाँ नीति के उद्देश्य बहुत अच्छे हों लेकिन कार्यान्वयन के लिए संसाधनों की कमी हो।

इसके साथ ही, कार्यक्रम को लागू करते समय "स्थानीय निर्णय लेता है, स्थानीय कार्य करता है, स्थानीय जिम्मेदार है" के सिद्धांत को सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय लोगों को संसाधन आवंटित करने के साथ-साथ शक्तियों का पूर्ण रूप से विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण करना आवश्यक है; लोगों, कार्य, जिम्मेदारियों और उत्पादों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए; इसके साथ ही, कार्यक्रम को लागू करने के लिए आवंटित धन के वितरण में देरी या विफलता में संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को सख्ती से संभालना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html