स्थानीय बजट में 33% की अंशदान दर बहुत अधिक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग (खान्ह होआ) के अनुसार, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए स्थानीय बजट योगदान दर 33% रखने का विनियमन बहुत बड़ा है, जो स्थानीयता की क्षमता के लिए उपयुक्त नहीं है, जो अभी भी केंद्रीय बजट की समर्थन पूंजी पर निर्भर करता है।

3 दिसंबर की दोपहर को ग्रुप 4 में चर्चा में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग

ओवरलैप से बचने और संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए तीन कार्यक्रमों को एकीकृत करें

3 दिसंबर की दोपहर को समूह 4 (खान्ह होआ, लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) में चर्चा सत्र में, 2026-2035 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी में कमी और सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से नीति और अगले चरण में कार्यक्रम को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

नेशनल असेंबली के डिप्टी सुंग ए लेन्ह ( लाओ कै ) ने तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने के लिए "सहमति और मजबूत समर्थन" व्यक्त किया; साथ ही, उन्हें उम्मीद है कि निवेश संसाधनों को बाधित किए बिना, इस एकीकृत कार्यक्रम को जल्द ही लागू किया जाएगा।

प्रतिनिधियों ने विश्लेषण किया कि हाल के दिनों में, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से कई परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे वंचित क्षेत्रों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों की तस्वीर बदल गई है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह (लाओ काई) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

हालाँकि, कार्यान्वयन की सीमाएँ भी सामने आईं। ये हैं अतिव्यापी और असंगत मार्गदर्शन दस्तावेज़; कार्यक्रम की विभिन्न विषय-वस्तुओं और उप-परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए मानक और मानदंड; विषयों और क्षेत्रों में अतिव्यापी; या विषयों को सीमित किए बिना क्षेत्रों को सीमित करने वाले नियम, जिससे कार्यान्वयन बहुत कठिन हो जाता है...

निवेश संसाधनों के संबंध में, प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह ने कहा कि तीन कार्यक्रमों में बिखरे होने के कारण, वे अभी भी छोटे हैं, फैले हुए हैं, अत्यधिक प्रभावी नहीं हैं, तथा टिकाऊ नहीं हैं।

उदाहरण के लिए, 5 किलोमीटर लंबी एक ग्रामीण सड़क परियोजना, लेकिन उसका वित्तपोषण चरणों में विभाजित है, जो बहुत अनुचित है, जबकि जमीनी स्तर पर परियोजना पंजीकरण का अनुमान बहुत पूर्ण है। इसलिए, इससे लोगों के आवागमन, विशेष रूप से वस्तुओं के आवागमन में कठिनाई होती है।

इस वास्तविकता से, "परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर संसाधनों को केंद्रित करने के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करना आवश्यक है"।

प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार निवेश परियोजनाओं की समीक्षा करे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे उपयुक्त दायरे में हों और दीर्घकालिक रूप से टिकाऊ हों। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "निवेश संसाधन पर्याप्त बड़े होने चाहिए, बिखरे या बिखरे हुए नहीं। कुल पूँजी बहुत बड़ी है, लेकिन इसे फैलाने से समस्या का समाधान नहीं होगा।"

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन क्वोक लुआन (लाओ कै) ने कहा कि तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करने से संसाधनों और कार्यान्वयन तंत्रों के बीच अतिव्यापन से बचने में मदद मिलती है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए इसे लागू करना अधिक सुविधाजनक हो जाता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन क्वोक लुआन (लाओ काई) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन के अनुसार, अब तक ये कार्यक्रम "अत्यंत प्रभावी" रहे हैं और इनके अधिकांश लक्ष्य प्राप्त हो चुके हैं।

इस कार्यक्रम ने लोगों को अपने जीवन को स्थिर करने, उत्पादन को विकसित करने, आय बढ़ाने के लिए बहुमूल्य संसाधन उपलब्ध कराने में मदद की है, जिससे गरीबी कम हुई है और वे समृद्ध हुए हैं; साथ ही, ग्रामीण पर्वतीय क्षेत्रों, ऊंचे क्षेत्रों और विशेष रूप से दुर्गम दूरदराज के क्षेत्रों की सूरत बदलने में भी मदद मिली है।

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन ने कहा, "व्यक्तिगत रूप से, मैं इस बात से पूरी तरह सहमत हूं कि हमें कार्यक्रम के दूसरे चरण में निवेश जारी रखना चाहिए।"

स्थानीय योगदान तंत्र की पुनर्गणना

विशिष्ट टिप्पणियां देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा प्रस्ताव में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर विनियमों को पूरक बनाया जाना चाहिए।

क्योंकि यह कार्यक्रम पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में कठिनाइयों के साथ लागू किया जाता है। विशिष्ट नीतियों के बिना, यह बहुत कठिन और जटिल होगा। प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया, "स्थानीय कार्यान्वयन को सुगम बनाने और राज्य के निवेश की प्रभावशीलता को अधिकतम करने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने हेतु राष्ट्रीय सभा के पास अपने विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ होनी चाहिए।"

एक मुद्दा जिस पर कई प्रतिनिधियों की रुचि है, वह है कार्यक्रम के लिए निवेश निधि का स्रोत। सरकार का अनुमान 1.23 मिलियन बिलियन VND है। निकट भविष्य में, केंद्रीय बजट लगभग 100,000 बिलियन VND का प्रत्यक्ष समर्थन करेगा; स्थानीय बजट 400,000 बिलियन VND (33% के लिए जिम्मेदार) है।

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन ने बताया कि कई इलाकों ने अभी तक अपने राजस्व और व्यय को संतुलित नहीं किया है, इसलिए मसौदा प्रस्ताव में प्रावधान करना कठिन होगा।

"क्या हमें स्थानीय योगदान तंत्र की पुनर्गणना करनी चाहिए और प्रत्येक घटक के अनुसार योगदान देना चाहिए? नए ग्रामीण क्षेत्रों और गरीबी उन्मूलन से संबंधित पहले घटक के लिए, केंद्रीय बजट प्रारंभिक पूंजी है, जबकि स्थानीय बजट का योगदान बहुत अधिक है। लेकिन पर्वतीय जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित दूसरे घटक के लिए, केंद्रीय बजट ही मुख्य स्रोत होना चाहिए, क्योंकि उनमें से अधिकांश कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले पर्वतीय प्रांतों में स्थित हैं," प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि डांग थी माय हुआंग (खान होआ) बोलते हैं। फोटो: हो लॉन्ग

उपरोक्त विचार साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा सदस्य डांग थी माई हुआंग (खान्ह होआ) ने कहा कि स्थानीय बजट अंशदान दर का 33% का विनियमन बहुत अधिक है, और उन इलाकों की क्षमता के लिए उपयुक्त नहीं है जो अभी भी केंद्रीय बजट की सहायक पूँजी पर निर्भर हैं। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के कई इलाकों में, वास्तविक अधिकतम समकक्ष पूँजी क्षमता केवल 10% है।

"ऐसी स्थिति से बचने के लिए जहाँ स्थानीय निकायों के पास पर्याप्त प्रतिपक्ष पूँजी न हो, जिससे परियोजना कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आएँ, प्रत्येक स्थानीय निकाय की क्षमता के आधार पर प्रतिपक्ष पूँजी आवंटित करने के सिद्धांत का अध्ययन और अनुपूरण आवश्यक है। मसौदा प्रस्ताव में कड़े नियमन की आवश्यकता है: जिन प्रांतों में जातीय अल्पसंख्यकों की संख्या अधिक है, वहाँ प्रतिपक्ष पूँजी अनुपात कम है, और यह निर्धारित करने के लिए और शोध की आवश्यकता है कि यह स्तर कितना कम है," प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ने सुझाव दिया।

दूरस्थ, पृथक और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए संसाधनों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

नेशनल असेंबली के डिप्टी चामलेया थी थुय (खान्ह होआ) के अनुसार, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्र देश के क्षेत्रफल का लगभग 75% हिस्सा हैं, लेकिन राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद में 20% से भी कम का योगदान करते हैं, जो सामाजिक-आर्थिक विकास में एक बड़ा अंतर दर्शाता है।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि चामालेया थी थुई (खान्ह होआ) बोलती हुई। फोटो: हो लोंग

इसके अलावा, इस क्षेत्र में गरीबी दर राष्ट्रीय औसत से 3-4 गुना ज़्यादा है, और कई इलाकों में गरीबी दर 50% से भी ज़्यादा है। इस क्षेत्र का बुनियादी ढाँचा अभी भी बेहद खराब है, कई बस्तियों में संपर्क सड़कें नहीं हैं, स्कूल, चिकित्सा केंद्र और साफ़ पानी की कमी है।

"सरकार को संसाधनों के आवंटन का अध्ययन और प्राथमिकता निर्धारण एक स्पष्ट दिशा में करने की आवश्यकता है। तदनुसार, कुल संसाधनों का कम से कम 70% दूरस्थ क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों पर केंद्रित होना चाहिए। साथ ही, सामाजिक संसाधनों को मज़बूती से जुटाना और विकास कार्यक्रमों में व्यवसायों, सामाजिक संगठनों और समुदायों की भागीदारी को प्रोत्साहित करना आवश्यक है," प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

प्रतिनिधि चामलेया थी थ्यू के अनुसार, इस क्षेत्र में निवेश की दक्षता सुनिश्चित करने के साथ-साथ निवेश को प्राथमिकता देने के लिए, सरकार को मुख्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जैसे: आवश्यक बुनियादी ढाँचा (परिवहन, बिजली, स्वच्छ पानी, स्कूल, चिकित्सा सुविधाएँ); स्थायी आजीविका (जैविक कृषि, सामुदायिक पर्यटन, पारंपरिक उद्योगों का विकास); शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर ध्यान देना (विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक युवाओं के लिए मुफ्त व्यावसायिक प्रशिक्षण में वृद्धि करना); कार्यक्रमों की निगरानी और अधिक प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों को तैनात करना।

नेशनल असेंबली के डिप्टी होआंग क्वोक खान (लाई चाऊ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

मसौदा प्रस्ताव से मूलतः सहमत होते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी होआंग क्वोक खान (लाई चाऊ) ने सुझाव दिया कि अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वास्थ्य देखभाल आदि) के साथ ओवरलैप और दोहराव से बचने के लिए लक्ष्यों की समीक्षा करना आवश्यक है।

इसके साथ ही, उचित पूंजी आवंटन सुनिश्चित करने के सिद्धांत होने चाहिए; प्राथमिकता वाली नीतियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। साथ ही, प्रभावी कार्यक्रमों के क्रियान्वयन के लिए शीघ्र मार्गदर्शन भी होना चाहिए।

प्रसार से बचने के लिए, कार्यान्वयन के समन्वय के लिए एक पीठासीन एजेंसी के कार्यभार को एकीकृत करना आवश्यक है, विशेष रूप से कृषि और पर्यावरण मंत्रालय को अध्यक्षता करने, जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय के साथ समन्वय करने के लिए।

हालांकि, प्रतिनिधियों को इस बात की चिंता है कि यदि कोई बड़ा कार्यक्रम किसी मंत्रालय या स्थानीयता को सौंपा जाता है, तो क्या उसे कृषि एवं पर्यावरण विभाग को सौंपे जाने पर इसकी गारंटी होगी?

प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान ने सुझाव दिया कि इस बात पर विचार और समीक्षा की जाए कि जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय को कौन से घटक सौंपे जा सकते हैं, लेकिन फिर भी यह सुनिश्चित किया जाए कि केवल एक ही एजेंसी प्रभारी हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html