तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में समन्वय सुनिश्चित करना और ओवरलैप से बचना

संपूर्ण-दृश्य.jpg — हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने 3 दिसंबर की दोपहर को समूह में चर्चा की। *फोटो: दिन्ह हीप*

3 दिसंबर की दोपहर को, दसवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन, 2035 तक जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास और संबंधित विषयों पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर समूहों में चर्चा की।

लक्ष्यों में ओवरलैप, दोहराव और फैलाव

समूहों में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि ले नहत थान (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने तीन कार्यक्रमों के महत्वपूर्ण विलय के साथ अपनी उच्च सहमति व्यक्त की: नया ग्रामीण निर्माण; सतत गरीबी में कमी; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास।

प्रतिनिधि ले नहत थान (हनोई प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: नु वाई

स्थानीय स्तर पर निगरानी और पर्यवेक्षण तथा जमीनी स्तर से प्राप्त फीडबैक के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने महसूस किया कि पिछली अवधि में 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में अभी भी कई कमियां, सीमाएं, कठिनाइयां और समस्याएं हैं, जिनका आकलन और पहचान किए जाने की आवश्यकता है, ताकि अगली अवधि में कार्यक्रम को पूर्ण करने के लिए आधार तैयार किया जा सके।

प्रतिनिधियों के अनुसार, विगत अवधि में तीनों कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सामान्य कमियां और सीमाएं थीं - लक्ष्यों, विषय-वस्तु और कार्यान्वयन तंत्रों में ओवरलैप, दोहराव और फैलाव।

स्थानीय लोगों ने बताया कि तीनों कार्यक्रमों को लागू करने के लिए बहुत सारी विषय-वस्तुएँ सौंपी गई थीं, जिससे संसाधनों का बिखराव हुआ, समन्वय समय बर्बाद हुआ और पूँजी आवंटन और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना मुश्किल हो गया। साथ ही, मार्गदर्शक दस्तावेज़ों की व्यवस्था बहुत अधिक है, लेकिन कई दस्तावेज़ धीरे-धीरे जारी किए जाते हैं, कई दस्तावेज़ों में व्यवहार्यता का अभाव है, वे व्यवहार के लिए उपयुक्त नहीं हैं, और स्थानीय लोगों द्वारा लागू नहीं किए जा सकते।

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"बहुत सारे घटकों और उप-परियोजनाओं का विभाजन; सामग्री ऊपर से नीचे की ओर बनाई जाती है, जिसके कारण घटक और उप-परियोजनाएँ जब स्थानीय क्षेत्रों में आवंटित की जाती हैं, तो अक्सर बहुत छोटी, खंडित होती हैं, और कोई खास प्रभाव नहीं डालतीं। कई सामग्रियों के अब लाभार्थी नहीं हैं; कम्यून स्तर पर बहुत सारी कागजी कार्रवाई करनी पड़ती है जबकि इसकी क्षमता अभी भी सीमित है," प्रतिनिधि ने वास्तविकता बताई।

सिटी पीपुल्स काउंसिल की उपाध्यक्ष और हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रमुख फाम थी थान माई बोलती हुई। फोटो: नु वाई

इस आधार पर, प्रतिनिधियों ने उपरोक्त कमियों को दूर करने तथा संसाधनों को केन्द्रित करने के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में विलय करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, जिससे स्थानीय लोगों की सक्रिय भूमिका बढ़ सके।

कार्यक्रम के घटकों और नीतियों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि दो घटकों वाली कार्यक्रम संरचना उचित है। इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को शोध करना चाहिए और व्यवहार्यता रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से बताना चाहिए। विशेष रूप से, यह स्पष्ट रूप से पहचानना चाहिए कि कौन से कार्य पहले से ही मंत्रालयों और शाखाओं के अन्य कार्यक्रमों में शामिल हैं और उन्हें सामग्री और निवेश पूँजी में शामिल न करें ताकि प्रसार से बचा जा सके। साथ ही, घटकों के बीच सामग्री और गतिविधियों की समीक्षा जारी रखें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कोई दोहराव, अतिव्यापन और कोई छूटी हुई वस्तु न हो।

प्रतिनिधि सरकार के इस विचार से सहमत थे कि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों से विकास को गति देना आवश्यक है। इसलिए, प्रतिनिधियों का मानना था कि इस क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने और उन्हें प्राथमिकता देने का एक सुसंगत दृष्टिकोण होना चाहिए, जिसमें केंद्रीय बजट एक महत्वपूर्ण और निर्णायक भूमिका निभाता है।

प्रतिनिधि गुयेन हाई ट्रुंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल), जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म उप मंत्री, ने तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक समग्र कार्यक्रम में विलय करने की नीति पर अपनी उच्च सहमति व्यक्त की, ताकि स्थिरता सुनिश्चित की जा सके, ओवरलैप से बचा जा सके और प्रबंधन और कार्यान्वयन दक्षता में सुधार हो सके।

प्रतिनिधि गुयेन हाई ट्रुंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल), जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म उप मंत्री, ने भाषण दिया। फोटो: नु वाई

प्रबंधन, संचालन और कार्यान्वयन तंत्र के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कार्यक्रम को दो स्पष्ट घटकों में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, पहले घटक में सामान्य विषय-वस्तु (10 विषय-वस्तुएँ) शामिल हैं, जिनकी अध्यक्षता कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को सौंपी जानी चाहिए। दूसरे घटक में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों से सीधे संबंधित 5 विशिष्ट विषय-वस्तुएँ शामिल हैं, जिनकी अध्यक्षता जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय को सौंपी जानी चाहिए।

ग्रामीण जीवन की गुणवत्ता में नाटकीय सुधार

प्रतिनिधि गुयेन थी लान (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदे की तीन मुख्य विशेषताओं की सराहना की। विशेष रूप से, तीन कार्यक्रमों को एक साझा ढाँचे में एकीकृत करने का दृष्टिकोण दोहराव को कम करने और निवेश दक्षता बढ़ाने में मदद करता है। दूसरा, विकास की दिशा अत्यंत आधुनिक है, जो डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था, वृत्ताकार अर्थव्यवस्था और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर केंद्रित है। तीसरा, लक्ष्य स्पष्ट और सुदृढ़ हैं, विशेष रूप से आय को 2.5-3 गुना बढ़ाने और ग्रामीण क्षेत्रों में जीवन स्तर में उल्लेखनीय सुधार लाने का लक्ष्य।

आर्किड.jpg — प्रतिनिधि गुयेन थी लान (हनोई प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: नु वाई

ग्रामीण मानव संसाधन के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदे में व्यावसायिक प्रशिक्षण का उल्लेख तो था, लेकिन यह अभी भी सामान्य था। वहीं, आज कृषि को डिजिटलीकरण, स्वचालन से लेकर उत्पादन प्रबंधन तक, नए कौशलों की आवश्यकता है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने "नई पीढ़ी के ग्रामीण मानव संसाधन" के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम को डिजिटल कौशल, आधुनिक मशीनरी संचालन कौशल और कृषि व्यवसाय प्रबंधन कौशल पर केंद्रित करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, किसानों को सीधे तकनीक हस्तांतरित करने में विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों की भूमिका बढ़ाई जानी चाहिए।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के संबंध में प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदे में अभी तक विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए बजट अनुपात निर्दिष्ट नहीं किया गया है, तथा अनुसंधान का आदेश देने या प्रौद्योगिकी व्यवसायों को आकर्षित करने के लिए कोई तंत्र नहीं है।

इसलिए, ग्रामीण नवाचार निधि का होना ज़रूरी है; स्थानीय ज़रूरतों के अनुसार अनुसंधान आदेशों को लागू करना; जैव प्रौद्योगिकी, किस्मों, डिजिटल परिवर्तन, IoT, AI को प्राथमिकता देना। खासकर, संस्थानों - स्कूलों - व्यवसायों - बस्तियों के बीच संपर्क बढ़ाना। क्योंकि संसाधनों की सीमाओं को पार करने और कृषि उत्पादों का मूल्य बढ़ाने के लिए, हमें विज्ञान और नवाचार पर निर्भर रहना होगा।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: नु वाई

बुनियादी ढाँचे के विकास और जनसंख्या स्थिरता को लेकर चिंतित, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कई पहाड़ी इलाके वर्तमान में अचानक बाढ़ और भूस्खलन के खतरे का सामना कर रहे हैं, जिसका सीधा असर लोगों के जीवन पर पड़ रहा है। इसलिए, मसौदे में जनसंख्या स्थानांतरण को प्राथमिकता देने, गाँवों के सुरक्षित समूह बनाने, समकालिक बुनियादी ढाँचे में निवेश करने और लोगों के लिए एक स्थायी जीवन सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में शिक्षा के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि कार्यक्रम में स्कूल बनाने का लक्ष्य तो रखा गया था, लेकिन पर्वतीय क्षेत्रों के बच्चों के शिक्षा प्राप्त करने के अनुपात, विशेष रूप से दो-सत्रीय शिक्षा, सेमी-बोर्डिंग और बोर्डिंग स्कूलों, के लिए कोई लक्ष्य नहीं रखा गया था। वास्तव में, सेमी-बोर्डिंग और बोर्डिंग स्कूल मॉडल पर्वतीय क्षेत्रों के बच्चों को सुरक्षित रूप से स्कूल जाने और जोखिमों को कम करने में एक महत्वपूर्ण कारक है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव में विशिष्ट लक्ष्य जोड़ने का सुझाव दिया।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html