जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के विकास के लिए संसाधनों को प्राथमिकता दें

3 दिसंबर की दोपहर को समूह 7 (नघे अन और लाम डोंग प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) के चर्चा सत्र में, 2035 तक जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी में कमी और सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने देश के सबसे वंचित क्षेत्रों के लिए विशिष्टता, उचित विकेंद्रीकरण और संसाधन प्राथमिकता सुनिश्चित करने के लिए कई समाधान प्रस्तावित किए।

राष्ट्रीय कार्यक्रम का कोई कठोर एकीकरण नहीं

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वी वान सोन ( न्घे अन ) बोलते हुए।

प्रतिनिधि वी वान सोन (न्घे अन) ने पिछले तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणामों के सरकार के आकलन से सहमति व्यक्त की और प्रबंधन इकाइयों को कम करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और स्थानीय क्षेत्रों को शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को मज़बूत करने की एकीकरण नीति का समर्थन किया। हालाँकि, प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया: जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यक्रम की विशिष्ट विशेषताओं को स्पष्ट रूप से देखना आवश्यक है, क्योंकि यह एक रणनीतिक महत्व का कार्यक्रम है, जो उद्देश्यों, स्थानों और संगठन एवं कार्यान्वयन के तरीकों के संदर्भ में भिन्न है।

प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया: नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन के कार्यक्रम "पटरी पर" हैं, कई वर्षों से जमीनी स्तर पर स्थिर रूप से कार्यान्वित किए जा रहे हैं, जबकि संकल्प 88 के तहत जातीय कार्यक्रम, हालांकि 2019 में जारी किया गया था, 2021 के अंत तक मार्गदर्शक दस्तावेजों की प्रणाली को पूरा नहीं करेगा; स्थानीय लोगों को प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को तंत्र और नीतियां प्रस्तुत करनी होंगी और 2022 के अंत तक कार्यान्वयन शुरू करना होगा, और 2023 में पटरी पर आना होगा। बोलने के समय तक, कार्यक्रम में अभी भी दस्तावेजों के साथ कई समस्याएं हैं।

इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि रिपोर्ट को दो घटकों में विभाजित करना उचित है। अपनी विशिष्ट विशेषताओं के कारण, जातीय कार्यक्रम को अन्य कार्यक्रमों में कठोरता से एकीकृत नहीं किया जा सकता, अन्यथा यह व्यवधान पैदा करेगा और दक्षता को कम करेगा। नए ग्रामीण और सतत गरीबी उन्मूलन घटकों के लिए, मूल्यांकन के मानदंडों का एक सामान्य सेट जल्द ही आवश्यक है; संसाधन मुख्य रूप से स्थानीयता और समाजीकरण से जुटाए जाने चाहिए, केंद्रीय बजट एक मॉडल के रूप में भूमिका निभाता है। प्रतिनिधि इस घटक को पूरी पार्टी, पूरी जनता और पूरी राजनीतिक व्यवस्था के एक प्रमुख आंदोलन के रूप में देखने पर सहमत हुए।

जातीय घटक के संबंध में, प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा: यह "कठिनाई का मुख्य क्षेत्र" और "विकास का निचला क्षेत्र" है, इसलिए इस क्षेत्र से ही विकास को गति देने का लक्ष्य निर्धारित किया जाना चाहिए। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार 2026-2030 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट कम से कम 2021-2025 की अवधि (लगभग 104 ट्रिलियन वीएनडी) के बराबर आवंटित करे, निवेश और करियर व्यय को 50/50 के अनुपात में संतुलित करे, और कुल संसाधनों को दर्ज करने के बजाय प्रत्येक घटक के लिए संसाधनों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे।

चर्चा सत्र का अवलोकन.

2030-2035 के लक्ष्य के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि इस पर विचार करना आवश्यक है, विशेष रूप से 100% समुदायों को गरीबी से मुक्त करने के लक्ष्य पर तथा मूल रूप से अब विशेष रूप से कठिन समुदायों और गांवों को न रखने के लक्ष्य पर - यह लक्ष्य बहुत अधिक है और इसे प्राप्त करना कठिन है, क्योंकि वर्तमान में गरीब समुदायों और विशेष रूप से कठिन समुदायों और गांवों की कोई सूची नहीं है, जिनकी समीक्षा की गई हो, और गांवों का विलय अभी भी अस्पष्ट है।

कार्यक्रम नीतियों के निर्धारण के संबंध में, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा: कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय घटक 1 की अध्यक्षता करेगा; जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय घटक 2 की अध्यक्षता करेगा। प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा सरकार को दोनों मंत्रालयों को प्रबंधन नियम विकसित करने का निर्देश दे, या सिद्धांतों, मानदंडों और पूंजी आवंटन मानदंडों को लागू करने में समन्वय को अधिकृत करे। प्रतिनिधियों ने कहा: वर्तमान मसौदा केवल कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को ही कार्यभार सौंपता है, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय के साथ समन्वय का उल्लेख नहीं करता, जिसे वास्तविकता के अनुरूप संशोधित करने की आवश्यकता है।

गरीबी मानदंड को संशोधित करें और विशिष्ट लक्ष्यों को स्पष्ट करें

प्रतिनिधि ट्रान थी थू हैंग (लाम डोंग) मूल रूप से मसौदा सामग्री से सहमत थे, लेकिन उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि 2026-2035 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम बहुत विशिष्ट है और इसका जातीय अल्पसंख्यकों के जीवन पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

प्रतिनिधियों ने संसाधनों के बिखराव से बचने, स्व-लाभ सृजित करने, लक्ष्यों से चूकने से बचने और सही निवेश पर ध्यान केंद्रित करने के लिए तीनों कार्यक्रमों को एकीकृत करने की नीति पर दृढ़ता से सहमति व्यक्त की। हालाँकि, एकीकरण से पहले, एक व्यापक मूल्यांकन किया जाना चाहिए, कठिनाइयों और लाभों को स्पष्ट किया जाना चाहिए, प्रसार से बचना चाहिए, मुख्य क्षेत्रों और संसाधनों की कमी वाले क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान थी थू हैंग (लाम डोंग) बोलते हुए

सामान्य उद्देश्यों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि वे अभी भी अत्यधिक गुणात्मक हैं, जिनमें कई व्यापक शब्दों का प्रयोग किया गया है, जबकि लोगों की पहुँच केवल बुनियादी स्थितियों तक ही है। इसलिए, उद्देश्यों की समीक्षा की जानी चाहिए और उन्हें अधिक दिशात्मक और मात्रात्मक तरीके से लिखा जाना चाहिए।

विशिष्ट लक्ष्यों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि 100% गरीब समुदायों को गरीबी से मुक्त करने के लक्ष्य को स्थायी गरीबी से मुक्ति में बदल दिया जाए, क्योंकि पुनः गरीबी बहुत जल्दी आ सकती है, खासकर प्राकृतिक आपदाओं और बाढ़ के बाद। नियोजन और जनसंख्या व्यवस्था की विषयवस्तु को फिर से लिखने की आवश्यकता है, जिसमें "आवश्यक स्थानों" की अवधारणा के बजाय दूरस्थ क्षेत्रों, प्राकृतिक आपदाओं और भूस्खलन के उच्च जोखिम को स्पष्ट किया जाए।

स्वच्छ जल आपूर्ति और ग्रामीण स्वच्छता पर राष्ट्रीय रणनीति कार्यक्रम के बारे में, प्रतिनिधियों ने कहा: "यह लक्ष्य अभी भी बहुत ऊँचा है, क्योंकि केवल लगभग 30% आबादी को ही स्वच्छ जल उपलब्ध है, और कई जगहों पर घटिया पानी का उपयोग होता है। यहाँ तक कि बड़े शहरी क्षेत्रों में भी अभी भी कठिनाइयाँ हैं, इसलिए जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों की स्थिति और भी कठिन है; व्यवहार्यता के लिए लक्ष्य का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है।"

बहुआयामी गरीबी मानदंड के संबंध में, प्रतिनिधियों ने समीक्षा का सुझाव दिया क्योंकि इसमें कई कमियाँ हैं, जिनके कारण लाभार्थियों को छोड़ दिया जाता है। प्रतिनिधियों ने व्यावहारिक उदाहरण दिए: जिन परिवारों के पास संपत्ति है, लेकिन वे अब काम करने में सक्षम नहीं हैं, उन्हें भी गरीबी से मुक्त माना जाता है; जिन परिवारों के पास उत्पादन के लिए गायें हैं, लेकिन उनके पास दृश्य-श्रव्य उपकरण नहीं हैं, उन्हें भी गरीब माना जाता है। इन कमियों को दूर करने की आवश्यकता है ताकि सही लाभार्थियों को सुनिश्चित किया जा सके और कार्यक्रम की प्रभावशीलता बढ़ाई जा सके।

नेशनल असेंबली के डिप्टी वाई थान हा नी कदम (लाम डोंग) ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

प्रतिनिधि त्रान थी थु हैंग ने विशेष रूप से दो संसाधनों पर ज़ोर दिया जो सफलता निर्धारित करते हैं: मानव संसाधन और वित्त। वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करना, अधिकारियों को सेवानिवृत्त करना या उन्हें अनुपयुक्त पदों पर स्थानांतरित करना कार्यान्वयन को प्रभावित कर रहा है; इसलिए, अधिकारियों को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है। वित्त पोषण के संबंध में, विभिन्न क्षेत्रों के बीच समान अवसर प्रदान करना असंभव है; विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों को कड़ी प्राथमिकता की आवश्यकता है। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि जो क्षेत्र पूरी तरह से धन आवंटित नहीं कर सकते, उन्हें बजट की बर्बादी से बचने के लिए संसाधनों को अन्य क्षेत्रों में स्थानांतरित करने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों ने जातीय घटक की अध्यक्षता के लिए जातीय मामलों की एजेंसी को नियुक्त करने के प्रस्ताव पर भी सहमति व्यक्त की, क्योंकि यह वह एजेंसी है जो लोगों की संस्कृति, रीति-रिवाजों, विचारों और स्थितियों को समझती है; यदि इसे किसी अन्य एजेंसी को सौंपा जाता है, तो इससे भ्रम, नीतिगत व्यवधान और प्रभावशीलता प्राप्त करने में कठिनाई होगी।

जातीय नीतियों की विरासत को बनाए रखें, कठिनाई के स्तर के अनुसार पूंजी आवंटन को प्राथमिकता दें।

प्रतिनिधि फाम थी कियू (लाम डोंग) ने पुष्टि की: 2016-2020 की अवधि के लिए जातीय नीतियाँ अभी भी अपना महत्व बनाए हुए हैं और 14वीं राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 120 के अनुसार, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में कई विषयों को एकीकृत किया गया है। यह 2026-2035 की अवधि में नीतियों को विरासत में प्राप्त करने और उन्हें बेहतर बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम थी किउ (लाम डोंग) बोलते हुए

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि पूंजी आवंटन के सिद्धांत को प्रत्येक इलाके की कठिनाई के स्तर के अनुसार प्राथमिकता दी जानी चाहिए, समान विभाजन से पूरी तरह बचना चाहिए, ताकि संसाधनों को मुख्य क्षेत्रों और सबसे कठिन क्षेत्रों पर केंद्रित किया जा सके। जातीय मामलों की एजेंसी को विशिष्ट घटक के कार्यान्वयन के आयोजन में केंद्र बिंदु की भूमिका सौंपना जारी रखना होगा, क्योंकि यह सबसे गहन विशेषज्ञता वाली एजेंसी है, जो लोगों की सांस्कृतिक और सामाजिक विशेषताओं, जीवन स्थितियों और आवश्यकताओं को समझती है। नीति की निरंतरता सुनिश्चित करने, लोगों के विश्वास को मज़बूत करने और नए दौर में प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए प्रमुख एजेंसी को सही एजेंसी सौंपना एक पूर्वापेक्षा है।

पिछले कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के अनुभव से, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित प्रस्ताव रखे: निवेश नीति रिपोर्ट में जातीय घटक के प्रभारी एजेंसी को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करना; जातीय समूहों के राज्य प्रबंधन में विशेषज्ञता प्राप्त मंत्रालय को अध्यक्षता और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय का कार्य सौंपने की सिफ़ारिश करना। प्रतिनिधियों ने तात्कालिकता को स्पष्ट करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की 27 नवंबर, 2025 की निष्कर्ष सूचना संख्या 4665/TB-VPQH का हवाला दिया।

मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 के संबंध में, प्रतिनिधियों ने एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा: कृषि और पर्यावरण मंत्रालय सार्वजनिक निवेश पर कानून के अनुसार नेतृत्व करेगा; जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित दूसरे घटक में नेतृत्व करेगा।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि प्रत्येक मंत्रालय और एजेंसी की भूमिका को स्पष्ट करना विशेष महत्व का है, ताकि पारदर्शिता, एकता और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके, तथा जातीय अल्पसंख्यकों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार, पर्वतीय क्षेत्रों में सतत विकास का निर्माण और किसी को भी पीछे न छोडऩे के अंतिम लक्ष्य को प्राप्त किया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html