अड़चनों को दूर करना, राजधानी में महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए विशेष तंत्र बनाना

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर ध्यान देने की आवश्यकता पर बल दिया, जिनका न केवल राजधानी में बल्कि पूरे क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरण पर दूरगामी प्रभाव पड़ता है।

4 दिसंबर की दोपहर को, 52वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव पर राय दी।

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, मसौदा प्रस्ताव के व्यावहारिक आधार पर, हनोई राजधानी है, राजनीतिक -आर्थिक-सांस्कृतिक केंद्र है, और साथ ही पूरे देश के दो आर्थिक इंजनों में से एक की भूमिका वाला एक विशेष श्रेणी का शहरी क्षेत्र है।

शहर में बड़ी संख्या में प्रमुख परियोजनाएं क्रियान्वित की जा रही हैं, जिनमें सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) निवेश परियोजनाएं, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने वाली परियोजनाएं, तथा पुराने अपार्टमेंट भवनों के शहरी नवीकरण और पुनर्निर्माण परियोजनाएं शामिल हैं।

उपर्युक्त बड़े पैमाने पर, प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन, विशेष रूप से आने वाले समय में कार्यान्वित की जाने वाली अत्यंत बड़े पैमाने की परियोजनाओं को कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ेगा, जो पूंजी की भूमिका और स्थिति को अधिकतम करने में बाधा उत्पन्न करेंगे, विशेष रूप से 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि के संदर्भ में।

पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 15-NQ/TW को संस्थागत रूप देते हुए, 28 जून, 2024 को राष्ट्रीय सभा ने पूंजी कानून संख्या 39/2024/QH15 जारी किया। यह हनोई के लिए अपनी केंद्रीय स्थिति को बनाए रखने का कानूनी आधार और एक महत्वपूर्ण साधन है। हालाँकि, वास्तव में, पूंजी कानून ने निवेश प्रबंधन में व्याप्त अतिव्यापन और विकेंद्रीकरण की कमी को पूरी तरह से दूर नहीं किया है।

हनोई को राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करने की अनुमति देने वाला राष्ट्रीय सभा प्रस्ताव जारी करना आवश्यक और अत्यावश्यक है ताकि कानूनी अड़चनों को दूर किया जा सके, निवेश आकर्षित किया जा सके, सफलताएँ हासिल की जा सकें, तेज़ी से और अधिक टिकाऊ विकास किया जा सके, और रेड रिवर डेल्टा तथा पूरे देश के आर्थिक विकास पर व्यापक प्रभाव डाला जा सके। यह प्रस्ताव 11% प्रति वर्ष या उससे अधिक की औसत आर्थिक विकास दर हासिल करने के लिए एक ठोस आधार तैयार करेगा, साथ ही प्रबंधन सोच में नवाचार, विकेंद्रीकरण को मज़बूत करने और राजधानी को शक्ति सौंपने की आवश्यकताओं को भी पूरा करेगा।

राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई द्वारा प्रस्तुत समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया है कि समिति की स्थायी समिति, संक्षिप्त प्रक्रियाओं और क्रम के अनुसार प्रस्ताव को विकसित करने और प्रख्यापित करने की आवश्यकता, राजनीतिक आधार और व्यावहारिक आधार से सहमत है, ताकि पोलित ब्यूरो की नीति को संस्थागत बनाया जा सके, संस्थागत बाधाओं को दूर करने में योगदान दिया जा सके, संसाधन जुटाए जा सकें, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय विकिरण प्रभावों के साथ राजधानी के तीव्र, टिकाऊ, आधुनिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके।

हालांकि, समीक्षा के बाद, मसौदा प्रस्ताव में कुछ प्रावधान राष्ट्रीय असेंबली के नियामक प्राधिकरण के अंतर्गत नहीं हैं, जैसे निवेशकों और ठेकेदारों का चयन करना (धारा 1, अनुच्छेद 5), शहरी नवीकरण, नवीनीकरण, पुनर्निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन की अनुमति देना या बिल्ड-ट्रांसफर (बीटी) अनुबंध (धारा 5, अनुच्छेद 10) के प्रकार के तहत अपार्टमेंट इमारतों का पुनर्निर्माण करना...

नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि वर्तमान कानूनों और प्रस्तावों में निर्धारित विषय-वस्तु को पुनः निर्धारित न करके उसकी समीक्षा और संशोधन किया जाए, ताकि स्थिरता सुनिश्चित की जा सके और केवल वास्तविक रूप से विशिष्ट और आवश्यक तंत्रों और नीतियों को ही बनाए रखा जा सके; समीक्षा जारी रखी जाए, तथा यह सुनिश्चित किया जाए कि मसौदा प्रस्ताव में केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली विशिष्ट विषय-वस्तु को ही निर्धारित किया जाए।

बैठक में कानूनी प्रणाली के साथ मसौदे की संगतता पर अपनी राय देते हुए, नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि यह एक पायलट प्रस्ताव है, इसलिए निश्चित रूप से इसमें ऐसे प्रावधान होंगे जो अन्य कानूनों से भिन्न होंगे, और सामान्य अर्थों में "संगति" सुनिश्चित करना असंभव है।

"हालांकि, हमें यह देखने के लिए समीक्षा जारी रखनी होगी कि कौन से तंत्र और नीतियाँ निर्धारित की गई हैं और बड़ी परियोजनाओं के कार्यान्वयन के संदर्भ में अभी भी उपयुक्त हैं। हम उन्हें अभी भी पूंजी कानून के अनुसार लागू करेंगे, न कि दोहराव से बचने के लिए उन्हें यहाँ पुनः निर्धारित करेंगे। पूंजी कानून में निर्धारित नीतियों से बेहतर नई नीतियों की भी उनकी आवश्यकता और व्यवहार्यता के लिए मूल्यांकन किया जाना चाहिए," श्री होआंग थान तुंग ने ज़ोर दिया।

इसके अलावा, मसौदा प्रस्ताव की कई विषयवस्तुएँ राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में प्रस्तुत किए जा रहे अन्य कानूनों और प्रस्तावों के प्रावधानों से संबंधित हैं। इसलिए, मसौदे के विनियमन का दायरा केवल उन मुद्दों तक सीमित होना चाहिए जिन्हें वास्तव में हनोई के लिए विशेष रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है, जबकि सामान्य मुद्दे जिन्हें पूरे देश पर लागू किया जा सकता है, उन्हें अन्य कानूनों और प्रस्तावों में शामिल किया जा सकता है।

प्रस्ताव जारी करने पर अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इस बात पर जोर दिया कि प्रस्ताव का उद्देश्य बाधाओं को दूर करना, संसाधनों को जुटाना और प्रभावी ढंग से उपयोग करके राजधानी के तीव्र, सतत, आधुनिक विकास को बढ़ावा देना है, जिससे क्षेत्र और पूरे देश का नेतृत्व हो सके, 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि को बढ़ावा मिले; 2045 तक राजधानी के विकास के दृष्टिकोण को साकार किया जा सके।

स्थिरता के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी अनुरोध किया: "हमें वर्तमान कानूनों और 10वें सत्र में तय किए गए कानूनों में पहले से मौजूद किसी भी सामग्री को समाप्त करना चाहिए, और वास्तव में उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो बाधाओं को दूर करने, मनमाने विस्तार या नियमों के प्रसार से बचने में प्रभावी हैं।"

मसौदा प्रस्ताव के दायरे के बारे में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि परियोजना समूहों के बीच ओवरलैप से बचते हुए, फोकस और प्रमुख बिंदुओं को स्पष्ट रूप से पहचानना आवश्यक है। निवेश नीति अनुमोदन पर निर्णय लेने के अधिकार के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि उन महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर ध्यान देना आवश्यक है जिनका न केवल राजधानी में बल्कि पूरे क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरण पर गहरा प्रभाव पड़ता है; लचीलापन और समयबद्धता सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और सरल बनाया जाना चाहिए, ताकि शहर अत्यावश्यक और महत्वपूर्ण परियोजनाओं की प्रगति में तेज़ी ला सके।

"निवेशकों और ठेकेदारों के चयन में निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित की जानी चाहिए। प्रक्रियाओं के एक साथ कार्यान्वयन की अनुमति देते समय, लेखा-परीक्षण के बाद की व्यवस्था को कैसे लागू किया जाए, इस पर ध्यान दिया जाना चाहिए; सामान्य नियोजन को तोड़ने, डिजाइन आवश्यकताओं और आवश्यक तकनीकी शर्तों को सुनिश्चित न करने, और परियोजना की प्रगति और गुणवत्ता को प्रभावित करने वाले विवादों के जोखिम को सीमित किया जाना चाहिए..." - राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने कहा।

चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मूल रूप से मसौदा प्रस्ताव की सामग्री को मंजूरी दे दी है, जो 10वें सत्र में संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार और अनुमोदन के लिए 2025 के विधायी कार्यक्रम में शामिल किए जाने के योग्य है।

बैठक का दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि सरकार मसौदे को पूरा करने के लिए अनुसंधान जारी रखे, जिसमें कई प्रमुख विषयों पर ध्यान केंद्रित किया जाए, जैसे: विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के लिए पूर्ण कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा और अनुपूरण; संबंधों, मतभेदों की स्पष्ट रिपोर्टिंग और स्थिरता सुनिश्चित करना, मसौदा प्रस्ताव और राजधानी पर कानून में तंत्रों और नीतियों के बीच ओवरलैप और दोहराव से बचना, संबंधित मसौदा कानून और प्रस्ताव 10वें सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए जा रहे हैं, विशेष रूप से नियोजन, शहरी और ग्रामीण नियोजन, निवेश, बोली, वित्त, भूमि और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश से संबंधित कानून और प्रस्ताव।

साथ ही, सरकार आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति तथा राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित कर मसौदे की सावधानीपूर्वक समीक्षा करेगी, यह सुनिश्चित करेगी कि विशिष्ट विनियम वास्तव में क्रांतिकारी, केंद्रित और महत्वपूर्ण हों, मनमाने विस्तार, प्रसार और औपचारिकता से बचें; संवैधानिकता सुनिश्चित करें, राष्ट्रीय सभा के प्राधिकार के भीतर आवश्यक विषय-वस्तु को प्रतिबिंबित करें; राजधानी और केंद्रीय बजट से मिश्रित पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं की व्यवहार्यता को स्पष्ट करें...

बैठक में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए लागू कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर राय दी; कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर; और मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून पर।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp