नीति निर्माण और कार्यान्वयन के केंद्र में लोगों को रखना

नेशनल असेंबली ने टर्म रिपोर्ट पर चर्चा की, जिसमें कानून बनाने की सोच में नवाचार और टिकाऊ, प्रभावी और लोकतांत्रिक विकास को बढ़ावा देने पर जोर दिया गया।

सत्र कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 4 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में चर्चा की: राष्ट्रपति और सरकार के 2021-2026 के कार्यकाल पर रिपोर्ट; नेशनल असेंबली के 15वें कार्यकाल पर मसौदा रिपोर्ट; नेशनल असेंबली की स्थायी समिति, जातीय परिषद, नेशनल असेंबली समितियों, राज्य लेखा परीक्षा के 15वें कार्यकाल पर रिपोर्ट; सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट और सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के 2021-2026 के कार्यकाल पर रिपोर्ट।

गुणवत्ता और प्रगति पर उच्च मांग

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के कार्य पर मसौदा रिपोर्ट से पूरी तरह सहमत होते हुए प्रतिनिधि गुयेन थी थुय ( थाई गुयेन ) ने कहा कि रिपोर्ट में राष्ट्रीय असेंबली की उत्कृष्ट उपलब्धियों, प्रयासों और निरंतर सुधारों को स्पष्ट किया गया है।

कानून बनाने की सोच में नवाचार की उत्कृष्ट उपलब्धियों का विश्लेषण चार पहलुओं में किया गया है: कानून बनाने के दृष्टिकोण में नवाचार; कानून बनाने में समय और प्रक्रियाओं में कमी; कानून-प्रारूपण प्रक्रिया में मौलिक नवाचार और सुधार; कानूनी अड़चनों को दूर करने की सोच में नवाचार।

कानून निर्माण में नवीन सोच को जारी रखने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन थी थुई ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति शीघ्र ही नीति और कानूनों के कार्यान्वयन की प्रारंभिक समीक्षा और मूल्यांकन का आयोजन करे, जो केवल 100 कानूनों में रूपरेखा मुद्दों और सिद्धांतों को विनियमित करते हैं, जिन्हें 8वें सत्र से अब तक राष्ट्रीय असेंबली द्वारा संशोधित किया गया है; जिससे आने वाले समय में अधिक प्रभावी कार्यान्वयन के लिए अनुभव प्राप्त हो सके।

थाई न्गुयेन प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि न्गुयेन थी थुई भाषण देती हुई। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

इस बात को ध्यान में रखते हुए कि वर्तमान में कानून केवल ढांचागत मुद्दों को विनियमित करता है, जो सैद्धांतिक प्रकृति के हैं, तथा कई नीति-संबंधी मुद्दे सरकार के आदेश में निर्दिष्ट हैं, प्रतिनिधि गुयेन थी थुय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार आदेश का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान व्यापक प्रभाव वाली नीतियों पर व्यापक परामर्श आयोजित करे।

इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने विस्तृत विनियमों के जारी होने की निगरानी में नवाचार के निर्देश दिए। राष्ट्रीय सभा की एजेंसियां ​​सरकार और मंत्रालयों व शाखाओं के आदेशों और परिपत्रों के प्रारूपण की निगरानी और बारीकी से निगरानी करती हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि आदेशों और परिपत्रों में विस्तृत विनियमों में राष्ट्रीय सभा की भावना और विधायी इच्छाशक्ति परिलक्षित होगी।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने कहा कि रिपोर्ट ने इतिहास में कई अभूतपूर्व बड़े बदलावों जैसे कि कोविड-19 महामारी, महामारी के बाद विश्व अर्थव्यवस्था में गिरावट, विशेष रूप से आर्थिक सुधार, संस्थागत सुधार, संगठनात्मक पुनर्गठन और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की आवश्यकताओं के साथ एक विशेष संदर्भ में एक कार्यकाल के दौरान राष्ट्रीय सभा की गतिविधियों को पूरी तरह से और व्यापक रूप से प्रतिबिंबित किया है।

इस संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा ने गुणवत्ता और प्रगति की उच्च अपेक्षाओं के साथ भारी मात्रा में कार्य पूरा कर लिया है।

लाम डोंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि डुओंग खाक माई बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

हालांकि, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा कि आने वाले समय में ध्यान अनेक कानूनों को लागू करने पर नहीं, बल्कि कानूनी स्थिरता की आवश्यकता पर जोर देने पर है, जिससे पूर्वानुमान, व्यवहार्यता और उचित अनुपालन लागत सुनिश्चित हो सके।

रिपोर्ट में इस बात पर अधिक स्पष्ट रूप से जोर दिया जाना चाहिए कि ऐसी स्थिति को न्यूनतम किया जाए जहां कानून जारी होते ही उनमें संशोधन करना पड़े, तथा साथ ही कानून निर्माण के चरण में ही नीति की गुणवत्ता के प्रारंभिक पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाए।

इसके अतिरिक्त, पर्यवेक्षण के बाद निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी, ​​आग्रह और पुनः पर्यवेक्षण करने के लिए संस्था को निरंतर बेहतर बनाना आवश्यक है; इसे राष्ट्रीय असेंबली के पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में सुधार करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

रिपोर्ट में इस बात पर अधिक स्पष्ट रूप से जोर देने की आवश्यकता है कि "राष्ट्रीय असेंबली के निर्णयों को कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए शर्तों के साथ निकटता से जोड़ा जाए," विशेष रूप से जमीनी स्तर पर संसाधनों, तंत्र और मानव संसाधनों के संदर्भ में, ताकि "सही नीतियां लेकिन धीमी कार्यान्वयन और कम दक्षता" से बचा जा सके।

डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में राष्ट्रीय असेंबली के नवाचार, संगठन और संचालन के तरीकों के बारे में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने सुझाव दिया कि रिपोर्ट में डिजिटल परिवर्तन के लक्ष्यों और आवश्यकताओं को स्पष्ट किया जाना चाहिए, न कि केवल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग तक सीमित रहना चाहिए, बल्कि इसे राष्ट्रीय असेंबली के कार्य करने के तरीकों के व्यापक नवाचार के साथ जोड़ा जाना चाहिए।

रिपोर्ट में कानून, पर्यवेक्षण और लोगों की याचिकाओं के बीच कनेक्टिविटी और समन्वय की दिशा में डिजिटल नेशनल असेंबली मॉडल को विकसित करने के लिए दिशा-निर्देश जोड़ने की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नीतिगत निर्णयों के लिए डेटा सूचना पूर्ण, समय पर और सटीक हो, विशेष रूप से देश के प्रमुख मुद्दों पर निर्णय लेने में नेशनल असेंबली की भागीदारी के लिए...

जोखिम प्रबंधन विकास के अवसर पैदा करने के साथ-साथ चलता है

सरकार की कार्यकाल रिपोर्ट पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप) ने टिप्पणी की कि पिछला कार्यकाल विश्व और क्षेत्र में जटिल और अप्रत्याशित घटनाक्रमों के संदर्भ में हुआ; देश में गंभीर महामारी के प्रकोप, स्थानीय प्राकृतिक आपदाओं... ने संपत्ति और लोगों के जीवन को बहुत नुकसान पहुंचाया।

मजबूत निर्देशन और प्रबंधन तथा जनता और व्यवसायियों की आम सहमति के तहत सरकार और प्रधानमंत्री ने पार्टी और जनता के प्रति जिम्मेदारी की भावना को बरकरार रखा है, अपने कार्यों को उत्कृष्ट ढंग से पूरा किया है, तथा राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त किया है और उनसे आगे निकल गए हैं।

डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि फाम वान होआ बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

प्रतिनिधियों के अनुसार, सरकार और प्रधानमंत्री ने प्रबंधन को व्यवसायों की कठिनाइयों को दूर करने और हर समय, हर जगह सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के निर्देश दिए हैं। आपातकालीन स्थिति में, सरकार, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय शाखाओं के प्रमुख समय पर निर्देश देने के लिए मौजूद हैं।

प्रतिनिधि फाम वान होआ ने जोर देकर कहा, "पिछले कार्यकाल में सरकार की उपलब्धियां बहुत प्रभावशाली और मूल्यवान हैं।" उन्होंने देश के उज्ज्वल भविष्य के लिए अपनी आशा व्यक्त की।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने सुझाव दिया कि सरकार बहु-उद्देश्यीय आर्थिक प्रबंधन तंत्र को पूरा करने के लिए निरंतर प्रयास करती रहे, तथा इसे व्यक्तिगत कानूनों के बजाय नीतियों के अनुसार आगे बढ़ाए; नए आर्थिक मॉडलों को वैध बनाने से पहले उनका परीक्षण करने के लिए नीति-नियंत्रित परीक्षण तंत्र को दृढ़ता से लागू करे; तीव्र और सतत विकास के लिए अवसर पैदा करते हुए जोखिमों का प्रबंधन करे।

हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

संस्थाओं और कानून प्रवर्तन संगठन के सुधार के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने प्रस्ताव दिया कि सरकार सत्ता के नियंत्रण और व्यक्तिगत जिम्मेदारी से जुड़े विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को और बढ़ावा दे, मार्गदर्शक दस्तावेजों को जारी करने के लिए अनिवार्य समय सीमा को स्पष्ट रूप से निर्धारित करे, और अधिकारियों के मूल्यांकन के लिए मानदंड के रूप में प्रक्रिया रिकॉर्ड के बजाय कार्यान्वयन परिणामों का उपयोग करे।

इसके साथ ही, सरकार ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), अर्धचालक, कोर प्रौद्योगिकी, हरित परिवर्तन और वृत्तीय अर्थव्यवस्था जैसे क्षेत्रों के लिए संसाधनों और बेहतर तंत्रों पर प्राथमिकता बढ़ा दी है, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय नवाचार केंद्रों का विकास किया है, तथा अनुसंधान, विकास और वैज्ञानिक उपलब्धियों का वास्तविक आर्थिक मूल्य में दोहन करने में निजी निवेश को प्रोत्साहित किया है।

सरकार उन लोगों की सुरक्षा के लिए तंत्र में और सुधार कर रही है जो सामान्य हित के लिए सोचने और कार्य करने का साहस करते हैं; संचार को नीति-निर्माण चक्र का अनिवार्य घटक मानते हुए राष्ट्रीय संचार और नीति रणनीति का निर्माण कर रही है; और साथ ही लोगों के जीवन को केंद्र में रखना जारी रखे हुए है ताकि प्रत्येक नागरिक देश की विकास प्रक्रिया के परिणामों को स्पष्ट रूप से महसूस कर सके।

"कुल मिलाकर, पिछले कार्यकाल ने बहुमूल्य छाप छोड़ी है। नवोन्मेषी प्रबंधन सोच, कठोर कार्रवाई, व्यापक परिणाम, मौजूदा समस्याओं की स्पष्ट पहचान और आज से समाधान प्रस्तावित करना, उपलब्धियों को विरासत में प्राप्त करने, चुनौतियों पर विजय पाने, एक नए विकास चरण का निर्माण करने, एक मजबूत और समृद्ध वियतनाम की आकांक्षा को साकार करने, एक नए युग, राष्ट्रीय विकास के युग में प्रवेश करने के लिए महत्वपूर्ण आधार हैं। पार्टी नेतृत्व, राष्ट्रीय सभा के निर्णयों, सरकारी कार्यों और जन सहमति की भावना के साथ, देश मजबूती से, स्थायी रूप से विकास करता रहेगा और भविष्य में नई ऊँचाइयों को छुएगा," प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने ज़ोर दिया।

डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि न्गो ट्रुंग थान बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि न्गो ट्रुंग थान (डाक लाक) ने 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को इष्टतम रूप से संचालित करने के लिए कानूनी प्रणाली की तत्काल समीक्षा और उसे परिपूर्ण बनाने का सुझाव दिया, ताकि इस प्रशासनिक इकाई सुधार द्वारा खोली गई विकास क्षमता को अधिकतम करने के लिए उचित विकेन्द्रीकरण, स्पष्ट प्राधिकरण, स्पष्ट जिम्मेदारी और प्रभावी नियंत्रण तंत्र सुनिश्चित किया जा सके।

नए युग के लिए कार्यकर्ताओं की एक टीम बनाने का प्रस्ताव रखते हुए, प्रतिनिधि न्गो थान ट्रुंग ने ज़ोर देकर कहा: "हमारे पास अच्छे कानून और सही नीतियाँ हैं, लेकिन सफलता के लिए निर्णायक कारक अभी भी लोग ही हैं। इसलिए, कार्यकर्ताओं की एक टीम बनाने के लिए कानून को जल्द ही पूरा करना ज़रूरी है जो ज़िम्मेदार, साहसी, पेशेवर, ईमानदार, तकनीकी रूप से कुशल, नवीन सोच वाले और विकास करने की क्षमता रखते हों। विशेष रूप से, कार्यकर्ताओं के लिए आत्मविश्वास से भरे होने, काम करने का साहस करने और आम भलाई के लिए, एक मज़बूत और समृद्ध वियतनाम के लिए साहसपूर्वक काम करने की गुंजाइश है।"

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/dat-nguoi-dan-lam-trung-tam-trong-hoach-dinh-va-thuc-thi-chinh-sach-post1080978.vnp