सूचना तक पहुंच संबंधी कानून (संशोधित) की नीतिगत फाइल पर परामर्श

(Chinhphu.vn) - सूचना तक पहुंच पर कानून (संशोधित) विकसित करने की योजना को लागू करना (न्याय मंत्री के 8 सितंबर, 2025 के निर्णय संख्या 2768/QD-BTP के साथ जारी), 16 अक्टूबर को, न्याय मंत्रालय ने सूचना तक पहुंच पर कानून (संशोधित) के नीतिगत डोजियर पर एक परामर्श सम्मेलन का आयोजन किया।

Báo Chính Phủ•16/10/2025

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 1. — न्याय मंत्रालय के आपराधिक एवं प्रशासनिक कानून विभाग की निदेशक डॉ. गुयेन थी हान ने सम्मेलन में उद्घाटन भाषण दिया। फोटो: वीजीपी/डीए

कानून में अभी भी कुछ सीमाएं उजागर होती हैं।

सम्मेलन के उद्घाटन अवसर पर बोलते हुए, न्याय मंत्रालय के आपराधिक एवं प्रशासनिक कानून विभाग की निदेशक डॉ. गुयेन थी हान ने कहा कि सूचना तक पहुँच संबंधी कानून नागरिकों के सूचना प्राप्त करने के अधिकार को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। हाल के दिनों में, एजेंसियों द्वारा नियमित रूप से और शीघ्रता से सूचना का प्रकटीकरण किया गया है, जिससे मूलतः लोगों, संगठनों और व्यवसायों की सूचना संबंधी ज़रूरतें पूरी हुई हैं। अनुरोध पर सूचना प्रदान करना धीरे-धीरे एक नियमित प्रक्रिया बन गई है। सूचना प्रदान करने के लिए आवश्यक शर्तें सुनिश्चित करना राज्य एजेंसियों के लिए रुचिकर रहा है।

इन परिणामों ने नागरिकों के सूचना तक पहुंच के अधिकार को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, साथ ही राज्य एजेंसियों के संचालन में प्रचार, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाया है।

हालांकि, अधिसूचना जारी होने और लागू होने के लगभग 10 वर्षों के बाद, सूचना तक पहुंच पर 2016 के कानून में कई कमियां और सीमाएं सामने आई हैं, जिन्हें कानून के कार्यान्वयन की समीक्षा और सारांश तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान एजेंसियों, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा प्रतिबिंबित किया गया है।

उदाहरण के लिए, अप्राप्य सूचना के निर्धारण से संबंधित कुछ विनियमों को लागू करना अभी भी भ्रामक है; अनुरोध पर सूचना प्रदान करने का क्रम और प्रक्रियाएं अभी भी जटिल हैं, जो प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, विशेष रूप से डेटाबेस के निर्माण, डेटा इंटरकनेक्शन, डिजिटल परिवर्तन आदि को बढ़ावा देने के संदर्भ में)।

इसके अलावा, राज्य तंत्र को पुनर्गठित करने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को संगठित करने और हाल के समय में सूचना तक पहुंच से संबंधित कई नए कानूनों (जैसे कि जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करने पर कानून, डेटा कानून, व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर कानून, अभिलेखागार पर कानून, आदि) को संशोधित करने, पूरक बनाने और प्रख्यापित करने के संदर्भ में भी नई स्थिति के अनुरूप सूचना तक पहुंच पर कानून को संशोधित करने और पूरक बनाने के लिए प्रारंभिक शोध की आवश्यकता है, ताकि कानूनी प्रणाली के साथ स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित हो सके।

2026 के विधायी कार्यक्रम पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के 26 सितंबर, 2025 के संकल्प संख्या 105/2025/UBTVQH15 के अनुसार, सूचना तक पहुँच संबंधी कानून (संशोधित) को 16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र (अप्रैल 2026) में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। यह पहली बार है जब मंत्रालय के नेताओं ने आपराधिक एवं प्रशासनिक कानून विभाग को 2025 में कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन संबंधी कानून के नए प्रावधानों के अनुसार एक नीति परामर्श सम्मेलन आयोजित करने का काम सौंपा है।

सम्मेलन में डॉ. गुयेन थी हान ने सूचना तक पहुंच पर कानून (संशोधित) की मुख्य नीतिगत विषय-वस्तु को प्रस्तुत किया, जिसमें निम्नलिखित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया: सूचना प्रदान करने के लिए जिम्मेदार विषयों का विस्तार करना; सार्वजनिक की जाने वाली सूचना के दायरे का विस्तार करना; सुलभ सूचना, दुर्गम सूचना और शर्तों के साथ सूचना के दायरे को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने से जुड़े सूचना प्रावधान के रूपों में विविधता लाना; और सूचना तक पहुंच की लागत।

कानून में संशोधन करना आवश्यक है, विशेष रूप से तंत्र को सुव्यवस्थित करने के संदर्भ में।

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 2. — सम्मेलन का दृश्य। फोटो: वीजीपी/डीए

सम्मेलन में, प्रतिनिधियों ने कानून की नीतिगत फाइल की विषय-वस्तु पर सक्रिय रूप से अपनी बात रखी और टिप्पणी की, तथा सूचना तक पहुँच संबंधी 2016 के कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और कमियों पर भी प्रकाश डाला। अधिकांश प्रतिनिधियों ने न्याय मंत्रालय द्वारा नीतिगत फाइल तैयार करने की अत्यधिक सराहना की, और नीतिगत फाइल की संरचना और मूल विषय-वस्तु पर मूलतः सहमत हुए।

कई मतों ने कानून के मुख्य मुद्दों को कवर किया है जैसे कि इस कानून के प्रावधानों के अनुसार सूचना प्रदान करने के लिए जिम्मेदार विषय; एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों द्वारा प्रचारित की जाने वाली सूचना का दायरा; नागरिकों द्वारा प्राप्त की जा सकने वाली सूचना का दायरा; इस कानून के प्रावधानों के अनुसार सूचना का अनुरोध करने का अधिकार रखने वाले विषय; डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की वर्तमान प्रवृत्ति के अनुरूप सूचना प्रदान करने के तरीके जैसे कि डेटा पोर्टल, राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल, आदि; कम्यून स्तर पर जन समितियों द्वारा सूचना प्रदान करने का मुद्दा; सूचना तक पहुँचने की लागत; इस कानून और विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार सूचना तक पहुँच का कार्यान्वयन, आदि।

सम्मेलन में बोलते हुए, हनोई योजना एवं वास्तुकला विभाग के प्रतिनिधि ने नियोजन क्षेत्र में सूचना तक पहुँच; सार्वजनिक प्रकटीकरण से संबंधित नियमों और शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून में सूचना के प्रावधान से संबंधित विशिष्ट मुद्दों पर विचार-विमर्श किया। साथ ही, कानून के कुछ प्रावधानों के कार्यान्वयन पर विशिष्ट निर्देश देने का प्रस्ताव रखा गया ताकि कानून के आवेदन की प्रक्रिया को सुगम बनाया जा सके...

सम्मेलन में, डॉ. गुयेन थी किम थोआ (न्याय मंत्रालय के आपराधिक एवं प्रशासनिक कानून विभाग की पूर्व निदेशक) ने 2016 में सूचना तक पहुँच संबंधी कानून के निर्माण और प्रख्यापन के समय इसके उद्देश्य और दायरे को स्पष्ट किया; वर्तमान संदर्भ में, विशेष रूप से एजेंसियों के पुनर्गठन, संगठनात्मक ढाँचे के सुव्यवस्थित होने और कम्यून स्तर पर स्थानीय प्राधिकारियों के संगठनात्मक मॉडल में बदलाव के बाद, इस कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। इसके अलावा, डॉ. थोआ ने सूचना तक पहुँच के लिए शुल्क संबंधी नीति का अधिक गहन मूल्यांकन करने का सुझाव दिया।

डॉ. होआंग थी नगन (राज्य संगठन और सार्वजनिक मामलों के विभाग, सरकारी कार्यालय के पूर्व निदेशक) ने सुझाव दिया कि नीति प्रस्ताव एजेंसी कानून की समीक्षा करने पर ध्यान दे, हाल ही में जारी किए गए संबंधित कानूनों के साथ कानून नीतियों की स्थिरता और एकता सुनिश्चित करे, जैसे कि जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करने पर कानून, डेटा पर कानून...

डॉ. नगन ने न्याय मंत्रालय को नीतिगत दस्तावेज के कुछ विशिष्ट मुद्दों की ओर भी ध्यान दिलाया, जैसे कि कानून के प्रावधानों के अनुसार सूचना प्रदान करने के लिए जिम्मेदार एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के दायरे को विशेष रूप से परिभाषित करना; सूचना पहुंच शुल्क पर नीतियों का विकास देश की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों और लोगों के जीवन और आय के अनुरूप होना चाहिए; बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं की अवधारणा को स्पष्ट करना; औद्योगिक पार्क प्रबंधन बोर्ड जैसे प्रशासनिक संगठनों को जोड़ना आदि।

इसके अतिरिक्त, कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि सूचना से संबंधित विशेष कानूनों (जिनमें निर्माणाधीन कानून और संशोधित तथा पूरक किए जाने वाले कानून भी शामिल हैं) की अधिक सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखी जाए; नीति समाधानों के प्रभाव का अधिक विशिष्ट रूप से आकलन किया जाए; विनियमों की विषय-वस्तु के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए नीति वैधीकरण के मसौदे में कुछ विषय-वस्तु को समायोजित किया जाए...

सम्मेलन का समापन करते हुए, डॉ. गुयेन थी हान ने प्रतिनिधियों के उत्साही, गहन, अत्यंत रचनात्मक और कानून के नीतिगत मुद्दों से जुड़े विचारों की भूरि-भूरि प्रशंसा की। कई विचारों ने विभिन्न क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में सूचना के प्रावधान पर व्यावहारिक जानकारी प्रदान की, और साथ ही सूचना तक पहुँच (संशोधित) कानून की नीतियों की विषय-वस्तु और नीति के अपेक्षित वैधीकरण पर विशिष्ट टिप्पणियाँ भी दीं।

सुश्री गुयेन थी हान ने जोर देकर कहा, "प्रतिनिधियों की टिप्पणियां न्याय मंत्रालय के लिए संदर्भ का एक बहुत ही महत्वपूर्ण और मूल्यवान स्रोत हैं, ताकि सूचना तक पहुंच पर मसौदा कानून (संशोधित) की नीतिगत फाइल को एजेंसियों, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को आधिकारिक टिप्पणियों के लिए भेजने से पहले उसे और बेहतर बनाया जा सके, जिससे कानून के विकास की प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।"

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm