दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करना

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में तंत्र को सुव्यवस्थित करने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों की दक्षता में सुधार लाने और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कई मसौदा संशोधनों पर विचार किया गया।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली का 10वां सत्र 20 अक्टूबर को आरंभ होगा।

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा विधायी कार्यों से संबंधित 49 कानूनों और 4 प्रस्तावों पर विचार करेगी और उन्हें पारित करेगी। 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत के बाद से यह सबसे अधिक विधायी विषयों वाला सत्र है, जिसमें विकेंद्रीकरण, शक्तियों के प्रत्यायोजन और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन से संबंधित कई संशोधित कानून परियोजनाएँ शामिल हैं।

राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित मसौदा कानूनों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए ताकि वे शीघ्र ही प्रभावी हो सकें और कार्यान्वयन में प्रभावी हो सकें, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों ने वर्तमान कानूनी प्रणाली के साथ मसौदा कानूनों की संगतता पर राय देने के लिए सम्मेलन आयोजित किए; मसौदा कानूनों के पारित होने पर विकेन्द्रीकरण, शक्तियों का प्रत्यायोजन और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना; कार्यान्वयन के समय नई नीतियों के प्रभाव, विशेष रूप से वर्तमान दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करने के संदर्भ में।

16 अक्टूबर को डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा आयोजित सम्मेलन में, प्रतिनिधियों ने कई गहन और व्यावहारिक राय दी, विशेष रूप से निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) और भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने के मसौदा कानून से संबंधित सामग्री... ये अत्यंत महत्वपूर्ण मसौदा कानून हैं, जिनमें विनियमन का व्यापक दायरा है, जो सामाजिक -आर्थिक जीवन, संसाधन प्रबंधन, पर्यावरण, शहरी और ग्रामीण नियोजन और विकास के कई क्षेत्रों को सीधे प्रभावित करते हैं।

इन कानूनों के पारित होने से सामाजिक-आर्थिक विकास में आने वाली बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने, तथा एक ऐसी राजनीतिक प्रणाली के निर्माण में योगदान मिलेगा जो राज्य तंत्र और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के व्यावहारिक संगठन के अनुरूप हो।

कम्यून के अधिकारी डेटा अपडेट करते हैं और कम्यून के भूमि डेटाबेस में जानकारी जोड़ते हैं। (चित्र: मान्ह तु/वीएनए)

निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने परियोजना मूल्यांकन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण में कम्यून-स्तरीय निवेशकों और कम्यून-स्तरीय पेशेवर एजेंसियों के बीच संबंधों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया; और पर्यावरण और सामुदायिक सुरक्षा पर कम प्रभाव डालने वाली लघु-स्तरीय परियोजनाओं के लिए दस्तावेजों के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए समय को कम करने का प्रस्ताव रखा।

भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, प्रतिनिधियों ने खनिज गतिविधियों के सीमांकन, लाइसेंसिंग और पर्यवेक्षण में प्रांतीय जन समिति की जिम्मेदारियों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के बीच ओवरलैप से बचने, खनिजों और पर्यावरण की सुरक्षा में कम्यून स्तर पर जन समिति और समुदाय की पर्यवेक्षी भूमिका को मजबूत करने के लिए नियमों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा...

व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ने "इंटरमीडिएट स्कूल" नाम को बनाए रखने और "व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय" कार्यक्रमों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करने के कार्य को जोड़ने का सुझाव दिया, ताकि इंटरमीडिएट स्कूलों को स्थिर रूप से संचालित करने के लिए स्थितियां बनाई जा सकें; व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के नेटवर्क को फिर से नियोजित किया जा सके, उच्च गुणवत्ता वाले इंटरमीडिएट स्कूलों के आधार पर कई व्यावसायिक माध्यमिक स्कूलों का गठन किया जा सके।

बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख त्रान थी वान के अनुसार, 10वें सत्र में कानूनों का संशोधन और अनुपूरण पार्टी के संकल्पों और नीतियों को संस्थागत बनाने, विशेष रूप से शिक्षा और प्रशिक्षण में मौलिक और व्यापक नवाचार, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

आंतरिक तंत्र की समीक्षा और उसे सुव्यवस्थित करना

पिछले सप्ताह पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 195-केएल/टीडब्ल्यू को क्रियान्वित करते हुए मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और स्थानीय निकायों ने अपने आंतरिक तंत्र की समीक्षा और उसे सुव्यवस्थित करना जारी रखा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि तंत्र सुचारू रूप से, प्रभावी रूप से और कुशलतापूर्वक संचालित हो।

वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति की स्थायी समिति ने अपनी संबद्ध प्रेस एजेंसियों के लिए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की। विलय के बाद यह पहली कॉन्फ्रेंस थी, जिसका उद्देश्य एकीकृत नेतृत्व और दिशा को मज़बूत करना और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अंतर्गत प्रेस एजेंसियों की परिचालन दक्षता में सुधार करना था।

वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति की स्थायी समिति ने 16 अक्टूबर की सुबह अपनी संबद्ध प्रेस एजेंसियों के लिए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की। (फोटो: फुक हैंग/वीएनए)

सम्मेलन से प्राप्त जानकारी से पता चलता है कि संबद्ध प्रेस एजेंसियों ने तंत्र की व्यवस्था और उसे सुव्यवस्थित करने के लिए समकालिक रूप से कार्य किया है, तथा राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए नवाचार और व्यवस्था जारी रखने के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू को सक्रियतापूर्वक और गंभीरता से क्रियान्वित किया है।

इस प्रक्रिया में प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करने के लिए विभागों/प्रभागों/इकाइयों का विलय, विघटन, पुनर्गठन, स्टाफ को सुव्यवस्थित करना और कार्मिकों को पुनर्व्यवस्थित करना शामिल है।

दाई दोआन केट समाचार पत्र ने संपादकीय बोर्ड का पुनर्गठन किया है और विभागों के तंत्र और प्रबंधन कर्मियों को पुनर्व्यवस्थित किया है।

लाओ डोंग समाचार पत्र ने अपने तंत्र को पुनर्गठित किया है, 2 विभागों और 5 कार्यालयों की गतिविधियों को बंद और कम कर दिया है।

विलय, विघटन और पुनर्गठन के माध्यम से थान निएन समाचार पत्र को 25 इकाइयों से 19 संबद्ध इकाइयों में सुव्यवस्थित किया गया; तथा समय से पहले सेवानिवृत्त होने की इच्छा रखने वाले 40 अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए समाधान किया गया।

टुडेज रूरल न्यूजपेपर का न्यू रूरल मैगजीन के साथ विलय हो गया है और इसके विभागों और कार्यालयों की संख्या 22 से घटकर 12 रह गई है, जिससे कर्मचारियों की संख्या 186 से घटकर 175 रह गई है...

हो ची मिन्ह सिटी स्वास्थ्य विभाग ने कहा कि शहर के स्वास्थ्य क्षेत्र की पहली इकाइयों का विलय 2025-2027 की अवधि में सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली को व्यापक रूप से पुनर्गठित करने की योजना के तहत शुरू हो गया है।

व्यवस्था से पहले, पूरे शहर में 118 सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ थीं, जिनमें नियमित व्यय के लिए बजट गारंटी वाली 18 इकाइयाँ, आंशिक स्व-गारंटी वाली 48 इकाइयाँ, नियमित व्यय के लिए पूर्ण स्व-गारंटी वाली 45 इकाइयाँ और नियमित व्यय और निवेश व्यय दोनों के लिए स्व-गारंटी वाली 7 इकाइयाँ शामिल थीं।

हो ची मिन्ह सिटी के एन डोंग वार्ड में बुज़ुर्गों की स्वास्थ्य जाँच। (फोटो: दीन्ह हैंग/वीएनए)

प्रस्तावित पुनर्गठन योजना के अनुसार, अकुशल इकाइयों का पुनर्गठन या विघटन किया जाएगा, जबकि समान कार्य करने वाली इकाइयों का विलय किया जाएगा ताकि इकाइयों की संख्या को सुव्यवस्थित किया जा सके और बजट लागत को कम किया जा सके।

व्यवस्था पूरी होने के बाद, हो ची मिन्ह सिटी में 114 सार्वजनिक सेवा इकाइयां होंगी, जिनमें 17 इकाइयां बजट द्वारा नियमित व्यय को कवर करेंगी, 45 इकाइयां आंशिक स्व-वित्तपोषण वाली, 45 इकाइयां पूर्ण स्व-वित्तपोषण वाली, तथा 7 इकाइयां नियमित और निवेश दोनों व्यय को कवर करेंगी।

हो ची मिन्ह सिटी स्वास्थ्य विभाग के निदेशक, श्री तांग ची थुओंग ने कहा कि नाम बदलने, विलय करने और संगठन को सुव्यवस्थित करने के आधार पर सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं के पुनर्गठन का उद्देश्य कार्यों और ज़िम्मेदारियों के अतिव्यापन से बचना और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का अनुपालन सुनिश्चित करना है। यह एक रणनीतिक कदम है जिसका लक्ष्य सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, संसाधनों का अनुकूलन और स्वास्थ्य क्षेत्र में प्रभावी राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करना है, जिससे एक आधुनिक, समकालिक, लचीली और जन-सम्पर्क वाली स्वास्थ्य प्रणाली के निर्माण को बढ़ावा मिलेगा।

हाल के दिनों में, क्वांग निन्ह प्रांत में कम्यून और वार्डों की पीपुल्स कमेटियों ने प्रांतीय पार्टी समिति, प्रांतीय पीपुल्स समिति और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निर्देशन में शैक्षणिक संस्थानों का विलय कर दिया है।

क्वांग निन्ह प्रांत की जन समिति की योजना संख्या 253/KH-UBND के अनुसार, जो प्रांत में आंतरिक संगठनों, सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सुव्यवस्थित करने पर केंद्रित है, कम्यून स्तर पर जन समितियाँ क्षेत्र में सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों का पुनर्गठन करेंगी ताकि शैक्षणिक संस्थानों की संख्या लगभग 50% या उससे अधिक कम हो, लेकिन यह सुनिश्चित करना होगा कि कम से कम किंडरगार्टन और जूनियर हाई स्कूल हों। तदनुसार, कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों की जन समितियाँ अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत इकाइयों का पुनर्गठन करेंगी, अपने अधिकार के अनुसार मूल्यांकन और अनुमोदन करेंगी; और 15 अक्टूबर, 2025 से पहले पुनर्गठन पूरा करेंगी।

वियतनाम प्रशासनिक विज्ञान संघ द्वारा हाल ही में आयोजित लोक कर्मचारियों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर टिप्पणी प्रदान करने के लिए कार्यशाला में, संघ के अध्यक्ष डॉ. ट्रान आन्ह तुआन ने कहा कि लोक कर्मचारियों पर कानून का व्यापक अनुसंधान और संशोधन वर्तमान "अड़चनों" को दूर करने, लोक सेवा इकाइयों को शक्ति के विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन को दृढ़तापूर्वक लागू करने, प्रबंधन से प्रशासन में स्थानांतरण करने, तथा कार्य के आयोजन और कार्यान्वयन के लिए स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी प्रदान करने के लिए बहुत आवश्यक है।

संगठन और कार्मिक विभाग (गृह मंत्रालय) के पूर्व निदेशक श्री थाई क्वांग तोआन के अनुसार, प्रत्येक क्षेत्र और कार्यक्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन में इस सिद्धांत का पालन किया जाना चाहिए कि यदि एक नई सार्वजनिक सेवा इकाई स्थापित करना आवश्यक हो, तो उस इकाई को अपने वित्त को पूरी तरह से सुनिश्चित करना होगा (उन मामलों को छोड़कर जहां इसे बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवा सेवाएं प्रदान करने के लिए नव स्थापित किया जाना चाहिए)।

एक सार्वजनिक सेवा इकाई एक ही प्रकार की कई सार्वजनिक सेवाएं प्रदान कर सकती है, जिससे केंद्र बिंदुओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी आ सकती है, कार्यों और कार्यों के ओवरलैप, फैलाव और दोहराव पर काबू पाया जा सकता है।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp