बाधाओं को दूर करना, ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋणों के उपयोग की दक्षता में सुधार करना

वित्त मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया कि डिक्री 242/2025/एनडी-सीपी प्रक्रियाओं को सरल बनाएगी, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देगी और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के साथ सामंजस्य स्थापित करेगी, जिससे सतत विकास के लिए ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों को जुटाने और उपयोग करने की दक्षता में सुधार करने में योगदान मिलेगा।

26 सितंबर, 2025 को हनोई में वित्त मंत्रालय ने ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर सरकार की डिक्री संख्या 242/2025/एनडी-सीपी के प्रसार के लिए एक कार्यशाला आयोजित की।

कार्यशाला में केन्द्रीय एवं स्थानीय मंत्रालयों, शाखाओं, संबंधित एजेंसियों, संगठनों एवं उद्यमों, द्विपक्षीय एवं बहुपक्षीय दाताओं, वियतनाम को ओडीए पूंजी एवं विदेशी अधिमान्य ऋण प्रदान करने वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधि उपस्थित थे।

कार्यशाला का अवलोकन। फोटो: डुक मिन्ह।

कार्यशाला में बोलते हुए, ऋण प्रबंधन और विदेशी आर्थिक संबंध विभाग (वित्त मंत्रालय) के निदेशक श्री गुयेन क्वोक फुओंग ने इस बात पर जोर दिया कि डिक्री 242 विशेष महत्व की है क्योंकि यह न केवल ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण जुटाने में आने वाली बाधाओं को दूर करती है, बल्कि सरकार की संस्थाओं और नीतियों की मजबूत सुधार भावना को भी प्रदर्शित करती है।

यह डिक्री "क्वाड पिलर्स" के माध्यम से रणनीतिक सुधार अभिविन्यास के अनुरूप है - पोलित ब्यूरो के चार सफल संकल्प, जो वियतनाम के लिए संसाधनों को अनलॉक करने और समृद्धि और ताकत के लक्ष्य की ओर एक नए विकास चरण में प्रवेश करने के लिए गति पैदा करने के लिए हैं।

देश के समक्ष अनेक अवसर होने के साथ-साथ अनेक चुनौतियां भी हैं, इसलिए बुनियादी ढांचे में निवेश, डिजिटल परिवर्तन, जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया और सामाजिक सुरक्षा के लिए पूंजी की मांग बहुत अधिक है।

डिक्री 242/2025/ND-CP संविधान, 2024 के सार्वजनिक निवेश कानून और संबंधित कानूनों के अनुरूप कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने में योगदान देता है; प्रक्रियाओं को सरल बनाता है, परियोजना अनुमोदन, समायोजन और कार्यान्वयन के लिए समय को कम करता है; विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देता है, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की पहल और जिम्मेदारी को बढ़ाता है; अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के साथ सामंजस्य स्थापित करते हुए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए तंत्र को पूरक बनाता है।

यह कार्यशाला न केवल कानूनी दस्तावेजों के प्रसार का एक सत्र है, बल्कि प्रतिनिधियों के लिए आदान-प्रदान, चर्चा, अनुभव साझा करने तथा डिक्री को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए समाधान प्रस्तावित करने का एक मंच भी है।

यह मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों - प्रत्यक्ष कार्यान्वयन इकाइयों; एजेंसियों और उद्यमों - लाभार्थियों; और विकास भागीदारों - जो विकास के पथ पर वियतनाम के साथ हैं, हैं और रहेंगे - की राय सुनने का भी अवसर है।

श्री गुयेन क्वोक फुओंग ने कार्यशाला में उद्घाटन भाषण दिया। फोटो: डुक मिन्ह।

आयोजन समिति की ओर से, श्री गुयेन क्वोक फुओंग ने द्विपक्षीय और बहुपक्षीय प्रायोजकों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के ध्यान और समर्थन के लिए अपना आभार व्यक्त किया, जिन्होंने न केवल पूंजी के मामले में बल्कि ज्ञान, प्रौद्योगिकी और प्रबंधन अनुभव के मामले में भी वियतनाम का समर्थन किया है।

वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि ने पुष्टि की कि वह मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, उद्यमों और विकास साझेदारों के साथ मिलकर काम करना जारी रखेगा, कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करेगा; साथ ही, संस्थागत और नीतिगत सुधारों को बढ़ावा देगा, तथा अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप पारदर्शी, अनुकूल कानूनी वातावरण का निर्माण करेगा।

कार्यशाला में, वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि ने ओडीए पूँजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर सरकार के आदेश संख्या 242/2025/ND-CP का परिचय दिया। यह आदेश सार्वजनिक निवेश कानून संख्या 58/2024/QH15 के संदर्भ में जारी किया गया है, जो 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा और 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून का स्थान लेगा। यह नया कानून ओडीए पूँजी और अधिमान्य ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर कई नियमों का पूरक है, और सरकार को कई महत्वपूर्ण विषयों पर विस्तृत निर्देश प्रदान करने का दायित्व देता है।

उस आधार पर, डिक्री 114/2021/ND-CP और डिक्री 20/2023/ND-CP में पिछले विनियमों को विरासत में लेने और संशोधित करने के लिए डिक्री 242/2025/ND-CP जारी की गई थी; संविधान, सार्वजनिक निवेश पर 2024 कानून और संबंधित कानूनों के अनुरूप कानूनी ढांचे को परिपूर्ण करना; प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना; परियोजना कार्यान्वयन में बाधाओं को दूर करना और विकास भागीदारों की प्रथाओं और प्रक्रियाओं के साथ सामंजस्य सुनिश्चित करना, जिससे सतत विकास के लिए विदेशी पूंजी का उपयोग करने की दक्षता में सुधार हो।

कार्यशाला में विकास सहयोग एजेंसी (स्विस दूतावास) की प्रमुख सुश्री सिबिले बाकमन ने भाषण दिया। फोटो: ड्यूक मिन्ह।

डिक्री 242/2025/ND-CP तीन प्रमुख समाधानों पर केंद्रित है। पहला, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, ODA और अधिमान्य ऋण परियोजनाओं के लिए कई अनावश्यक मध्यवर्ती अनुमोदन और मूल्यांकन नियमों को समाप्त करना; परियोजना दस्तावेजों को समायोजित करने की प्रक्रिया को छोटा करना, केवल तभी वित्त मंत्रालय से परामर्श करना जब समायोजन से पूँजी में उल्लेखनीय वृद्धि हो; ऋण प्राप्त करने, पूँजी योजनाएँ निर्धारित करने, अधिशेष पूँजी का उपयोग करने और सेवारत बैंकों का चयन करने की प्रक्रिया को सरल बनाना; निवेश नीतियों को समायोजित करने की आवश्यकता को महत्वपूर्ण रूप से कम करना, जिससे परियोजना की प्रगति में तेज़ी लाने में मदद मिलेगी।

अगला कदम विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना, प्राधिकार का हस्तांतरण, तथा समूह ए परियोजनाओं और पूर्व में प्रधानमंत्री के अधीन रही अनेक परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार को मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सौंपना है; कुछ विशिष्ट क्षेत्रों को छोड़कर अधिकांश क्षेत्रीय परियोजनाओं में भाग लेने के लिए सक्षम शासी निकायों को नियुक्त करना; अधिशेष पूंजी के उपयोग और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की परियोजना समायोजनों के निर्णय को सक्षम शासी निकायों को विकेंद्रीकृत करना, जो ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण पुनः उधार लेते हैं।

इसके अलावा, यह डिक्री तंत्र में सुधार करती है और बाधाओं को दूर करती है, जैसे कि ओडीए पूंजी और तरजीही ऋण का उपयोग करने वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर विनियमों को स्पष्ट करना, सार्वजनिक निवेश के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना; पारदर्शी कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए दाताओं द्वारा सौंपी गई परिसंपत्तियों और उपकरणों को संभालने के विनियमों को पूरक बनाना; लक्षित बजट समर्थन के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान करना; विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए बजट व्यय के विकेन्द्रीकरण को पूरक बनाना; डिजिटल परिवर्तन की प्रवृत्ति और दाता आवश्यकताओं के अनुरूप इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में पूंजी निकासी की अनुमति देना।

उपरोक्त समाधानों के साथ, डिक्री 242/2025/ND-CP से मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की पहल और जिम्मेदारी को बढ़ाने; ODA पूंजी और अधिमान्य ऋण का उपयोग करने की दक्षता में सुधार करने; परियोजना प्रबंधन में समय और लागत बचाने; सार्वजनिक निवेश पर 2024 कानून की आवश्यकताओं को पूरा करने और कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने की उम्मीद है, जिससे विदेशी पूंजी को आकर्षित करने के लिए एक पारदर्शी, खुला और अनुकूल कानूनी वातावरण तैयार होगा, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और प्रमुख राष्ट्रीय कार्यक्रमों और परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाने में योगदान मिलेगा।

डिक्री 242/2025/ND-CP के प्रसार हेतु आयोजित कार्यशाला ने संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों के लिए जागरूकता बढ़ाने, समझ और कार्यान्वयन विधियों को एकीकृत करने में योगदान दिया है। वित्त मंत्रालय ने पुष्टि की कि वह कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्र समाधान करने, उनका मार्गदर्शन करने और उन्हें दूर करने का कार्य जारी रखेगा, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि डिक्री शीघ्र प्रभावी हो और देश के तीव्र और सतत विकास में योगदान दे।

स्रोत: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html