प्रशासनिक सुधार पर महासचिव टो लैम का कड़ा संदेश

" राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढाँचे को सुव्यवस्थित करने में क्रांति" के साथ-साथ, महासचिव टो लैम ने "मौलिक" प्रशासनिक सुधार, जनता की सेवा, लोगों के जीवन को बेहतर बनाने और लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। महासचिव ने वास्तविकता बताते हुए कहा, "लोगों को मदद के लिए इधर-उधर भटकने पर मजबूर न करें। व्यवस्था में प्रक्रियाओं को एक ही खिड़की वाले विभाग में पूरा करने की आवश्यकता होती है, लेकिन लोगों को मदद के लिए कई अलग-अलग दरवाज़ों पर गुहार लगानी पड़ती है।"

"एक ही विभाग में प्रक्रियाएँ पूरी करना, लेकिन अनुमति के लिए कई दरवाज़े माँगना" हाल ही में, 15वीं राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र के बाद हनोई में मतदाताओं से बात करते हुए, महासचिव टो लाम ने विकास की राह में आने वाली बाधाओं को दूर करने के मुद्दे पर काफ़ी समय बिताया, जिसमें संस्थाओं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं से जुड़े मुद्दे भी शामिल थे। महासचिव ने पूछा: देश आगे क्यों नहीं बढ़ पा रहा है, "जहाज़" क्यों नहीं चल पा रहा है? महासचिव के अनुसार, "लक्ष्य आगे बढ़ना है, लेकिन इसमें सैकड़ों शर्तें जुड़ी हैं।" ऐसे मामले हैं जहाँ निजी स्वार्थ, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और समूह हित साझा विकास में बाधा डालते हैं, ऐसे नियम डालते हैं जो दूसरों के लिए और लोगों के लिए मुश्किलें खड़ी करते हैं। महासचिव ने कहा, "हम विकास कैसे कर सकते हैं, विकास के लिए पूरी जनता की ताकत, पूरी राजनीतिक व्यवस्था की ताकत कैसे जुटा सकते हैं।"

महासचिव टो लैम 3 दिसंबर, 2024 को हनोई में मतदाताओं से बात करते हुए। फोटो: नु वाई.

महासचिव ने उन चीज़ों का भी उदाहरण दिया जो स्थानीय प्रशासन नहीं कर सकता। मंत्रालयों से राय माँगने पर, मंत्रालयों ने अस्पष्ट उत्तर दिए, या यहाँ तक कि कोई जवाब ही नहीं दिया, या केवल कुछ लाभों के कारण ऐसा किया। महासचिव ने ज़ोर देकर कहा, "जनता की सेवा करने के लिए, हमें इसे पूरी तरह से करना चाहिए, समस्या का समाधान ढूँढ़ना चाहिए, किसी एक या दूसरे को दोष नहीं देना चाहिए।" उपरोक्त मुद्दे से, महासचिव ने स्पष्ट रूप से कहा कि जनता के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करना और जनता के लिए परिस्थितियाँ बनाना आवश्यक है। महासचिव ने सवाल उठाया कि अधिकारी लोगों को इस या उस दस्तावेज़ की फोटोकॉपी करने, उसे साबित करने के लिए इस या उस मुद्दे को पेश करने के लिए क्यों मजबूर करते रहते हैं, जबकि राज्य प्रबंधन एजेंसी को यह करना चाहिए, जनता के लिए इसे संभालना चाहिए। महासचिव ने कहा, "लोगों को 5 या 7 बार वार्ड या विभाग में जाने के लिए मजबूर करने की प्रक्रिया हमेशा यह या वह दस्तावेज या प्रक्रिया उत्पन्न करेगी," उन्होंने अपना दृष्टिकोण बताते हुए कहा, उदाहरण के लिए, प्रक्रिया करने वाले व्यक्ति की पहचान साबित करने की जिम्मेदारी राज्य प्रबंधन एजेंसी की है, लोगों को इन सभी दस्तावेजों और अन्य दस्तावेजों जैसे आईडी कार्ड, विवाह प्रमाण पत्र, घरेलू पंजीकरण पुस्तक को प्रस्तुत करने के लिए मजबूर करना असंभव है ... जबकि उनके पास पहले से ही नागरिक पहचान पत्र है।

"डिजिटल परिवर्तन" लेख में, महासचिव टो लैम ने वर्तमान स्थिति की ओर ध्यान दिलाया: "प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बोझिल और पुरानी हैं, कई चरणों और कई दरवाज़ों से गुज़रती हैं, लोगों और व्यवसायों का बहुत समय और प्रयास बर्बाद करती हैं, आसानी से छोटे-मोटे भ्रष्टाचार को जन्म देती हैं और विकास में बाधा डालती हैं। मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों और राष्ट्रीय डेटाबेस की सूचना प्रणालियों के बीच डेटा का कनेक्शन और साझाकरण सुचारू नहीं है; कई ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ निम्न गुणवत्ता की हैं, उपयोगकर्ताओं की दर ज़्यादा नहीं है; कई जगहों पर सभी स्तरों पर "वन-स्टॉप" विभागों का संगठन और संचालन प्रभावी नहीं है।"

महासचिव ने कहा कि समस्या के समाधान के लिए "सही बीमारी का पता लगाना" ज़रूरी है, जिसका उद्देश्य लोगों के जीवन को बेहतर बनाना और उनके लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना है। महासचिव ने वास्तविकता बताते हुए कहा, "लोगों को इधर-उधर भागने और भीख माँगने के लिए मजबूर न करें। व्यवस्था के अनुसार प्रक्रियाएँ एक ही खिड़की वाले विभाग में पूरी होनी चाहिए, लेकिन उन्हें कई खिड़कियों पर भीख माँगनी पड़ती है।" संगठन, तंत्र और कुछ इलाकों में कम्यून, वार्ड और कस्बों के पुनर्गठन के मुद्दे का ज़िक्र करते हुए, महासचिव ने कहा कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालते समय, लोगों के दैनिक जीवन पर इसका असर नहीं पड़ना चाहिए। "अब एक नागरिक पहचान पत्र है जो प्रत्येक व्यक्ति की कानूनी स्थिति निर्धारित करता है। इस पहचान पत्र की न तो कोई जालसाज़ी हो सकती है, न ही दूसरा हो सकता है। यह एक बेहतरीन प्रयास है, कई देश अभी तक इस तरह का जनसंख्या डेटा तैयार नहीं कर पाए हैं। अब उन्होंने इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्रों की ओर भी रुख कर लिया है, कई लेन-देन किए जा सकते हैं," महासचिव ने कहा। महासचिव के अनुसार, अब से प्रशासनिक प्रक्रियाएँ सरल होनी चाहिए, लोगों को अब ज़्यादा कागज़ात और दस्तावेज़ों की ज़रूरत नहीं होगी। "पहले पासपोर्ट के लिए आवेदन करना भी मुश्किल था, सुबह से कतार में लगना, इस या उस दस्तावेज़ की कमी, फिर घर जाना, फिर अगले दिन फिर से कतार में लगना। अब इसे घर पर करना संभव है। रिपोर्ट के अनुसार, पासपोर्ट खुद प्रिंट करना भी संभव है। पालन करने के लिए निर्देश हैं, लोग फ़ोटो लेते हैं, स्वयं फ़ोटो अपलोड करते हैं; अधिकारी डेटा सेंटर से तुलना करते हैं; नागरिक पहचान संख्या से जानकारी प्रदान करते हैं...", महासचिव ने कहा, साथ ही यह भी कहा कि इससे "अधिकारियों को कम परेशानी होगी, जिससे लोगों के लिए यह आसान हो जाएगा"। जन्म प्रमाण पत्र, 5-6 एजेंसियों को भाग लेना चाहिए । इससे पहले, कई बयानों में, विशेष रूप से नेशनल असेंबली फोरम में, महासचिव टू लैम ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं में "अड़चन" पर भी जोर दिया था।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के मुद्दे पर, महासचिव टो लैम ने कहा कि लोगों के जीवन को बेहतर बनाने और उनके लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, इसे हल करने के लिए "सही बीमारी का पता लगाना" ज़रूरी है। महासचिव ने वास्तविकता बताते हुए कहा, " लोगों को मदद के लिए इधर-उधर भटकने के लिए मजबूर न करें । व्यवस्था के अनुसार प्रक्रियाएँ एक ही विभाग में होनी चाहिए, लेकिन लोगों को मदद के लिए कई अलग-अलग दरवाज़ों पर जाना पड़ता है।"

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल में चर्चा करते हुए, महासचिव टो लैम ने "एक ऐसे काम का उदाहरण दिया जो कई लोग करते हैं, लेकिन कोई भी प्राथमिक ज़िम्मेदारी नहीं लेता", जिससे लोगों में गुस्सा भड़क रहा है। महासचिव ने कहा, "सिर्फ़ जन्म प्रमाण पत्र के लिए ही 5-6 एजेंसियों को काम करना पड़ता है। लोग एक हफ़्ते से लेकर 10 दिन तक काम करते हैं, कभी-कभी लोग बोर हो जाते हैं, काम पर नहीं जाते, कोई बात नहीं। लेकिन इसकी इजाज़त नहीं है, यह एक प्रक्रिया है जिसका पालन किया जाना चाहिए और इसमें सुधार होना चाहिए।" महासचिव ने एक उदाहरण दिया, एक माँ बच्चे को जन्म देती है, स्वास्थ्य केंद्र जन्म प्रमाण पत्र जारी करता है, फिर उस प्रमाण पत्र को पहचान संख्या प्राप्त करने के लिए पुलिस के पास ले जाता है, फिर जन्म प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए न्यायपालिका जाता है। जन्म प्रमाण पत्र लेकर, वह पुलिस के पास अपने परिवार का पंजीकरण कराने जाती है, फिर बीमा करवाने के लिए स्वास्थ्य केंद्र जाती है... महासचिव ने कहा, "इसे स्वास्थ्य केंद्र पर ही क्यों न छोड़ दिया जाए, ताकि माँ को सारी प्रक्रियाएँ पूरी करने के लिए 1-2 दिन का समय मिल जाए? उसे अदालत क्यों जाना पड़ता है, जबकि लोगों के पास तो यह पहले से ही होता है, और उसे पेश करने के लिए इतनी तकलीफदेह चीज़ें क्यों करनी पड़ती हैं?" महासचिव ने आगे कहा कि वहाँ से समीक्षा करके देखें कि लोगों की बेहतर सेवा कैसे की जाए, अनावश्यक कामों पर लगने वाले दबाव को कैसे कम किया जाए। कई चीज़ों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, तंत्र में कमी की ज़रूरत होती है...

महासचिव टो लैम राष्ट्रीय सभा में एक समूह चर्चा सत्र में बोलते हुए। फोटो: नु वाई.

महासचिव टो लैम ने ज़ोर देकर कहा कि डिजिटल परिवर्तन एक बहुत बड़ा मुद्दा है। डिजिटल परिवर्तन को पूरी आबादी और समाज में लोकप्रिय बनाना ज़रूरी है ताकि हर कोई इसका इस्तेमाल करना और अपनी सुरक्षा करना सीख सके। पहले निरक्षरता दूर करने के लिए जन-शिक्षा थी, अब डिजिटल निरक्षरता दूर करने के लिए जन-शिक्षा की ज़रूरत है। महासचिव के अनुसार, एजेंसियाँ वर्तमान में विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर पहला राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करने की तैयारी कर रही हैं , ताकि डिजिटल परिवर्तन सहित नए दौर में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास की दिशा पर विचार किया जा सके।

"स्लिम - कॉम्पैक्ट - स्ट्रॉन्ग - इफेक्टिव - इफेक्टिव - एफिशिएंट" लेख में महासचिव टो लैम ने कहा कि मध्यवर्ती स्तर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के "अनेक द्वारों" से होकर समय की बर्बादी का कारण बनता है, जिससे बाधाएँ उत्पन्न होती हैं, यहाँ तक कि अड़चनें भी पैदा होती हैं और विकास के अवसर छूट जाते हैं। संगठनात्मक व्यवस्था के संचालन की लागत बहुत अधिक है, जिससे विकास में निवेश के संसाधन कम होते हैं, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित होती है, और लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार होता है। महासचिव के अनुसार, निर्धारित कार्यों में से एक है, प्रासंगिक कानूनी नियमों की समीक्षा करना ताकि नियमों के अनुसार संशोधनों, अनुपूरकों या नए नियमों के लिए सक्रिय रूप से तैयारी की जा सके, और यह सुनिश्चित किया जा सके कि पार्टी की नीतियों को केंद्रीय समिति द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किए जाने के बाद यथाशीघ्र लागू किया जाए। राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों के संगठन और संचालन से संबंधित कानूनों को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करना, जो "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के आदर्श वाक्य के साथ विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की भावना से जुड़ा हो। केंद्र सरकार, सरकार और राष्ट्रीय सभा संस्थागत सुधार को मज़बूत करें, रचनात्मक भूमिका निभाएँ और निरीक्षण, पर्यवेक्षण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में अधिकतम सुधार को मज़बूत करें, लागत कम करें और लोगों व व्यवसायों के लिए अधिकतम सुविधाएँ बनाएँ। राज्य तंत्र में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, नीतियों, कानूनों के प्रचार के स्तर और कार्यान्वयन के स्तर के बीच स्पष्ट अंतर सुनिश्चित करें।

"डिजिटल परिवर्तन" लेख में, महासचिव टो लैम ने ज़ोर देकर कहा: सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करने से जुड़े डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना वियतनाम के लिए नए युग में सफलता प्राप्त करने हेतु एक वस्तुनिष्ठ आवश्यकता है। महासचिव के अनुसार, एक डिजिटल समाज के निर्माण, राज्य प्रबंधन गतिविधियों का व्यापक डिजिटलीकरण और उच्च-स्तरीय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। जनसंख्या, भूमि और उद्यमों पर राष्ट्रीय डेटाबेस को समकालिक रूप से जोड़ना, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के लिए एक आधार तैयार करना। एक डिजिटल अर्थव्यवस्था का विकास विकास को नई गति प्रदान करता है; सभी उद्योगों और क्षेत्रों में डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग को बढ़ावा देता है, नए व्यावसायिक मॉडल तैयार करता है। डिजिटल नागरिकों का विकास, लोगों को डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज में प्रभावी भागीदारी के लिए आवश्यक ज्ञान और कौशल से लैस करना, यह सुनिश्चित करना कि कोई भी पीछे न छूटे...

स्रोत: https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo