समूह बी और सी के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय सभी स्तरों पर जन समितियों को हस्तांतरित करने के प्रस्ताव पर नई जानकारी

सार्वजनिक निवेश पर नवीनतम संशोधित कानून में, स्थानीय स्तर पर प्रबंधित समूह बी और सी के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों को विकेन्द्रीकृत करने का प्रावधान जारी है।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह - फोटो: जिया हान

14 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित) के मसौदे को समझाने, स्वीकार करने और संशोधित करने पर राय दी।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने विधेयक के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

सख्ती सुनिश्चित करें

श्री मान्ह के अनुसार, कई मतों का कहना है कि समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार को पीपुल्स काउंसिल से पीपुल्स कमेटी में विकेंद्रीकृत करना एक बड़ा बदलाव है, और इसके प्रभाव का गहन और व्यापक रूप से अध्ययन और आकलन करना आवश्यक है, और इसे वर्तमान नियमों के रूप में रखने की सिफारिश की जाती है।

कुछ लोग मसौदा कानून के अनुसार सभी स्तरों पर जन समितियों को विकेन्द्रित करने के प्रस्ताव से सहमत हैं और उनका मानना ​​है कि यह प्रावधान कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करेगा, निर्णय लेने और जिम्मेदारी के बिंदुओं को कम करेगा।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, श्री मान्ह ने ठीक वैसा ही कहा जैसा कि प्रतिनिधि की राय में कहा गया है, स्थानीय स्तर पर प्रबंधित समूह बी और सी के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय को सभी स्तरों पर जन समितियों को विकेन्द्रित करना, सभी स्तरों पर जन परिषदों के अधिकार से सभी स्तरों पर जन समितियों को अधिकार देने में एक बड़ा परिवर्तन है।

हालाँकि, सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, प्राधिकरण में परिवर्तन पर कई कारणों से सावधानीपूर्वक विचार किया गया था।

विशेष रूप से, व्यवहार में, परियोजना निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए पीपुल्स कमेटी का कार्य 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून में निर्धारित किया गया है।

सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में, 43 प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल ने समूह बी और सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय को समान स्तर पर पीपुल्स कमेटियों को विकेंद्रीकृत कर दिया है।

संक्षेप में, यह विनियमन केवल परियोजना निवेश नीति पर निर्णय के स्तर को सभी स्तरों पर जन परिषदों से जन समितियों तक परिवर्तित करता है।

निवेश अनुमोदन और परियोजना कार्यान्वयन की विषय-वस्तु वर्तमान विनियमों के समान ही रहेगी।

तदनुसार, सभी स्तरों पर जन समिति के अध्यक्ष अभी भी परियोजना निवेश पर निर्णय लेते हैं और सभी स्तरों पर जन समिति अभी भी शासी निकाय है, जो परियोजना कार्यान्वयन के आयोजन के लिए जिम्मेदार है; सभी स्तरों पर जन परिषद कार्यान्वयन प्रक्रिया की निगरानी करती है।

इसलिए, संगठनात्मक क्षमता के संदर्भ में, परियोजना की गारंटी अभी भी इन एजेंसियों द्वारा दी जाती है।

इसके साथ ही, सख्ती सुनिश्चित करने के लिए, विधेयक में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए बाध्यकारी शर्तें निर्धारित की गई हैं।

तदनुसार, यदि किसी परियोजना पर सैद्धांतिक रूप से निर्णय लिया जाना है, तो उसे प्रासंगिक नियोजन, स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास योजनाओं का अनुपालन सुनिश्चित करना होगा, तथा सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अधिसूचित पूंजी स्रोतों और पूंजी संतुलन क्षमताओं को सुनिश्चित करना होगा (स्थानीय बजट पूंजी के लिए सभी स्तरों पर जन परिषदों द्वारा अनुमोदित), और इन सभी विषयों पर जन परिषद द्वारा निर्णय लिया जाता है।

उपरोक्त कारणों से, कानून निर्माण में नवीन सोच के लिए विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने की भावना के साथ, हम राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करना चाहते हैं कि स्थानीय स्तर पर प्रबंधित समूह बी और सी के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों को विकेन्द्रीकरण पर विनियमन की अनुमति दी जाए।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई - फोटो: जिया हान

कानून संशोधनों के दायरे को एकीकृत करना

चर्चा में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि प्रारंभिक समीक्षा के बाद, नए पूंजी कानून की तुलना में, संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून के कुछ प्रावधान ज़्यादा "लचीले" हैं। इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि दोनों कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए नियामक समाधान होने चाहिए।

बाद में स्पष्टीकरण देते हुए उप-प्रधानमंत्री ले थान लोंग ने इसे स्वीकार किया और प्रारूपण एजेंसी से अनुरोध किया कि वह समीक्षा एजेंसी के साथ समन्वय स्थापित कर इस बात की समीक्षा करे कि संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून में कौन से प्रावधान पूंजी कानून की तुलना में अधिक "लचीले" हैं, ताकि उस प्रावधान के अनुसार कार्यान्वयन को विनियमित किया जा सके।

इस विषय-वस्तु का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने मूल रूप से कानून संशोधन के दायरे और समीक्षा एजेंसी द्वारा प्रस्तावित प्रमुख संशोधित विषय-वस्तु से सहमति व्यक्त की।

इसके साथ ही, मसौदा कानून को और बेहतर बनाने के लिए स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय दर्ज की गई, ताकि 8वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए इसे प्रस्तुत करते समय प्रतिनिधियों की उच्च एकता और आम सहमति सुनिश्चित की जा सके...

निवेश नीति निर्णयों के विकेंद्रीकरण पर विस्तृत विनियम

विधेयक में प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति स्थानीय बजट पूंजी का उपयोग करके समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेगी।

इसमें बेहतर बजट से लक्षित अतिरिक्त पूंजी, उनके प्रबंधन के तहत इलाकों के कानूनी पूंजी स्रोत, प्रधानमंत्री के निर्णय के अनुसार प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के साथ 2 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र में कार्यान्वित समूह बी और समूह सी परियोजनाएं शामिल हैं।

जिला जन समिति स्थानीय बजट पूंजी का उपयोग करके समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर निर्णय लेती है।

इसमें उच्चतर बजट से लक्षित अतिरिक्त पूंजी, उनके प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले इलाकों के कानूनी पूंजी स्रोत, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा शासी निकाय के रूप में सौंपी गई 2 जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों से क्षेत्र में क्रियान्वित समूह बी और समूह सी परियोजनाएं शामिल हैं।

समूह बी और समूह सी परियोजनाएं दो या अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में कार्यान्वित की जाती हैं; ये परियोजनाएं कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अनुरोध पर कार्यान्वित की जाती हैं।

कम्यून स्तर पर जन समिति स्थानीय बजट पूंजी का उपयोग करते हुए समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेती है, जिसमें इसके प्रबंधन के तहत स्थानीय स्तर के उच्च-स्तरीय बजट और कानूनी पूंजी स्रोतों से लक्षित अतिरिक्त पूंजी शामिल होती है।

परियोजना प्रबंधन और कार्यान्वयन में अपर्याप्त व्यावसायिक क्षमता के मामले में, कम्यून स्तर पर जन समिति अपने प्रबंधन के तहत समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए जिला स्तर पर जन समिति को रिपोर्ट करेगी।

स्रोत: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm