प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह: कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली में समस्याओं का समाधान एक व्यावहारिक आवश्यकता है

8 जुलाई की सुबह, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और निपटने के लिए संचालन समिति (संचालन समिति) के प्रमुख, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने स्थिति का आकलन करने, आवश्यकताओं और उद्देश्यों को निर्धारित करने; कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और निपटने के दृष्टिकोण, सिद्धांतों, दायरे और सामग्री को एकीकृत करने के लिए संचालन समिति की पहली बैठक की अध्यक्षता की।

प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए

इसमें उप- प्रधानमंत्री , मंत्री, मंत्रालयों और शाखाओं के प्रमुख भी शामिल हुए जो संचालन समिति के सदस्य हैं।

इससे पहले, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और समाधान के लिए प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में एक संचालन समिति की स्थापना करने का निर्णय लिया था, ताकि कानूनी संस्थाओं के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने के लिए पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रस्तावों और निष्कर्षों को क्रियान्वित किया जा सके और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

राय सुनने और बैठक का समापन करने के बाद, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने प्रतिनिधियों की उत्साही, जिम्मेदार और समय पर दी गई राय, न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के तैयारी कार्य का स्वागत किया; संचालन समिति की गतिविधियों के लिए "लोगों, कार्य, जिम्मेदारियों, समय, उत्पादों और परिणामों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने" की आवश्यकता पर बल दिया; और शीघ्रता से एक संचालन समिति सहायता दल की स्थापना की, जिसमें पर्याप्त क्षमता, योग्यता और उत्साह वाले सदस्य हों, जो विभाग स्तर के अधिकारी, विशेषज्ञ और शोधकर्ता हों, जिनका नेतृत्व न्याय के उप मंत्री करें।

प्रधानमंत्री के अनुसार, कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और समाधान का एक पूर्ण राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार है। विशेष रूप से, राजनीतिक और कानूनी आधार 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस का संकल्प, 2023-2024 में सामाजिक-आर्थिक विकास पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 8वें सम्मेलन का 18 अक्टूबर, 2023 का निष्कर्ष संख्या 64-KL/TW; 15वीं राष्ट्रीय सभा के लिए कानून निर्माण कार्यक्रम के उन्मुखीकरण पर पोलित ब्यूरो का 14 अक्टूबर, 2021 का निष्कर्ष संख्या 19-KL/TW; राष्ट्रीय सभा का संकल्प संख्या 101/2023/QH15 और संकल्प संख्या 110/2023/QH15 तथा केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और राष्ट्रीय सभा के अन्य संकल्प और निष्कर्ष हैं।

इसके साथ ही, सरकार ने मई 2024 में नियमित बैठक पर 5 जून, 2024 को संकल्प संख्या 82/एनक्यू-सीपी, विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों पर 18 जून, 2024 को संकल्प संख्या 93/एनक्यू-सीपी, जून 2024 में कानून बनाने पर विषयगत बैठक पर 24 जून, 2024 को संकल्प संख्या 97/एनक्यू-सीपी भी जारी किया, जिसके लिए कानूनी नियमों में समस्याओं की समीक्षा करने के लिए मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय लोगों को निर्देशित करने के लिए एक संचालन समिति की स्थापना करने हेतु प्रधानमंत्री को अनुसंधान और रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है।

विशेष रूप से, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा करना और उनसे निपटना अभ्यास की आवश्यकता और मांग है, जब स्थिति बहुत तेजी से बदलती है, कई नई समस्याएं उत्पन्न होती हैं, जिनका पूर्वानुमान नहीं लगाया जा सकता, विनियमित करने के लिए कोई नियम नहीं होते या ऐसी समस्याएं होती हैं जिन्हें विनियमित किया गया है लेकिन अभ्यास द्वारा दूर कर लिया जाता है।

प्रधानमंत्री ने स्पष्ट रूप से कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली बाधाओं की समीक्षा करने और उन्हें दूर करने के उद्देश्य को बताया, ताकि कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों में टालमटोल, टालमटोल, गलतियों का डर, जिम्मेदारी का डर, सोचने का साहस न करना, करने का साहस न करना और ठहराव की स्थिति पर काबू पाया जा सके; निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार, विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण; 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने, विकास को बढ़ावा देने, अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन सुनिश्चित करने और प्रमुख लक्ष्यों के कार्यान्वयन में योगदान दिया जा सके।

"कार्यान्वयन का दृष्टिकोण और सिद्धांत मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करना है, जैसे विकेंद्रीकरण, शक्तियों का हस्तांतरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण, और सभी स्तरों व क्षेत्रों की ज़िम्मेदारी को मज़बूत करना; जो परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही सिद्ध हो, प्रभावी रूप से कार्यान्वित हो, और जिस पर बहुमत की सहमति और समर्थन हो, उसे कानून में शामिल किया जाना चाहिए और उसका कार्यान्वयन जारी रहना चाहिए। नए मुद्दों के लिए, जिन पर अभी तक नियमन नहीं हुआ है या जो नियमन प्रचलन से बाहर हो गए हैं, हमें साहसपूर्वक उनका परीक्षण करना चाहिए, अनुभव से सीखना चाहिए, और बिना किसी पूर्णतावाद या जल्दबाजी के, धीरे-धीरे उनका विस्तार करना चाहिए," प्रधानमंत्री ने कहा।

सरकार के प्रमुख ने बताया कि कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और निपटने के दायरे में कई कानून शामिल हैं, जिनमें कठिनाइयों, बाधाओं, रुकावटों और अड़चनों को दूर करने के लिए सबसे तत्काल संशोधन की आवश्यकता है; ऐसे कानून जिनके संशोधन के लिए 2025 तक का रोडमैप है, इस सिद्धांत के अनुसार कि कानून किसी मंत्रालय या क्षेत्र द्वारा तैयार किया गया है, वह मंत्रालय या क्षेत्र निगरानी, समीक्षा और प्रस्ताव देने में अग्रणी भूमिका निभाएगा; साथ ही, मंत्रालयों, इलाकों, व्यवसायों और लोगों से राय और प्रस्ताव पर परामर्श करेगा।

प्रधानमंत्री के अनुसार, समीक्षा और संशोधन की विषय-वस्तु विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण को बढ़ावा देने पर केंद्रित है, जिसमें केंद्रीय मंत्रालय और शाखाएं राज्य प्रबंधन कार्यों (तंत्र, नीतियां, कानून, योजना, निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पुरस्कार और अनुशासन का निर्माण) पर ध्यान केंद्रित करेंगी, न कि विशिष्ट कार्य करेंगी; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाएंगी, ओवरलैप और बाधाओं को दूर करेंगी; लोगों और व्यवसायों के लिए अनुरोधों को समाप्त करेंगी, उत्पीड़न को रोकेंगी, आदि; विकास के लिए सभी संसाधनों को स्पष्ट और प्रभावी ढंग से उपयोग करेंगी, सार्वजनिक निवेश और राज्य संसाधनों को विदेशी निवेश सहित अन्य सभी कानूनी संसाधनों का नेतृत्व और सक्रिय करने के लिए उपयोग करेंगी।

यह स्पष्ट करते हुए कि समीक्षा के बाद, समस्याओं से निपटने के लिए सरलीकृत क्रम और प्रक्रिया में कई कानूनों में संशोधन करने वाला एक कानून विकसित करने और उसे यथाशीघ्र राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने का प्रस्ताव है। प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के प्रमुख अपने प्रबंधन क्षेत्र में कानूनों और संस्थाओं के निर्माण और सुधार के कार्य का प्रत्यक्ष निर्देशन करें; साथ ही, कार्य के लिए पर्याप्त क्षमता, योग्यता, उत्साह और लगन वाले कार्यकर्ताओं की व्यवस्था करें और विधिक कार्य करने वाले कार्यकर्ताओं की टीम के लिए उपयुक्त शासन और नीतियों पर ध्यान दें।

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