प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह: कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली में समस्याओं का समाधान एक व्यावहारिक आवश्यकता है।

8 जुलाई की सुबह, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली बाधाओं की समीक्षा और समाधान के लिए गठित संचालन समिति (संचालन समिति) के प्रमुख के रूप में, स्थिति का आकलन करने, आवश्यकताओं और उद्देश्यों को निर्धारित करने; और कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली बाधाओं की समीक्षा और समाधान के लिए दृष्टिकोण, सिद्धांत, दायरा और सामग्री को एकीकृत करने के लिए संचालन समिति की पहली बैठक की अध्यक्षता की।

प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए

इस बैठक में उप प्रधानमंत्रियों , मंत्रियों और मंत्रालयों और एजेंसियों के प्रमुखों ने भी भाग लिया, जो संचालन समिति के सदस्य हैं।

इससे पहले, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली बाधाओं की समीक्षा और निवारण के लिए प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में एक संचालन समिति की स्थापना का निर्णय जारी किया था, ताकि कानूनी प्रणाली के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने के संबंध में पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रस्तावों और निष्कर्षों को लागू किया जा सके और व्यवहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

भाषण सुनने और बैठक समाप्त करने के बाद, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने प्रतिनिधियों के हार्दिक, जिम्मेदार और स्थिति के अनुरूप विचारों के साथ-साथ न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के प्रारंभिक कार्यों का स्वागत किया। उन्होंने संचालन समिति की गतिविधियों के लिए "कर्मियों, कार्यों, जिम्मेदारियों, समय-सीमा, परिणामों और उद्देश्यों के संदर्भ में स्पष्टता" की आवश्यकता पर बल दिया; और न्याय उप मंत्री की अध्यक्षता में विभागीय स्तर के अधिकारियों, विशेषज्ञों और शोधकर्ताओं सहित सक्षम, योग्य और समर्पित सदस्यों से युक्त एक कार्य समूह की शीघ्र स्थापना की आवश्यकता पर बल दिया।

प्रधानमंत्री के अनुसार, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में मौजूद बाधाओं की समीक्षा और समाधान का ठोस राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार है। विशेष रूप से, इस राजनीतिक और कानूनी आधार में पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस का प्रस्ताव; 18 अक्टूबर, 2023 को जारी पार्टी की 13वीं कांग्रेस की केंद्रीय समिति के आठवें पूर्ण सत्र का 2023-2024 के सामाजिक-आर्थिक विकास पर निष्कर्ष संख्या 64-KL/TW; 14 अक्टूबर, 2021 को जारी पोलित ब्यूरो का 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के लिए विधायी कार्यक्रम के दिशा-निर्देश पर निष्कर्ष संख्या 19-KL/TW; राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 101/2023/QH15 और प्रस्ताव संख्या 110/2023/QH15; और केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और राष्ट्रीय सभा के अन्य प्रस्ताव और निष्कर्ष शामिल हैं।

इसके अतिरिक्त, सरकार ने मई 2024 में नियमित बैठक के संबंध में 5 जून, 2024 को संकल्प संख्या 82/एनक्यू-सीपी; विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और व्यापक अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों के संबंध में 18 जून, 2024 को संकल्प संख्या 93/एनक्यू-सीपी; और जून 2024 में कानून निर्माण पर विषयगत बैठक के संबंध में 24 जून, 2024 को संकल्प संख्या 97/एनक्यू-सीपी जारी किया है, जिसमें मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को कानूनी नियमों में आने वाली बाधाओं की समीक्षा करने का निर्देश देने के लिए एक संचालन समिति की स्थापना पर शोध करने और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली बाधाओं की समीक्षा करना और उनका समाधान करना व्यवहार की एक आवश्यकता और मांग है, क्योंकि स्थिति बहुत तेजी से बदलती है, कई नए मुद्दे सामने आते हैं जो अप्रत्याशित होते हैं, जिनके समाधान के लिए कोई नियम नहीं होते हैं, या जहां नियम मौजूद होते हैं लेकिन व्यवहार द्वारा उन्हें दरकिनार कर दिया जाता है।

प्रधानमंत्री ने कानूनी दस्तावेजों की व्यवस्था में मौजूद बाधाओं की समीक्षा और निवारण के उद्देश्य को स्पष्ट रूप से बताया: अधिकारियों और पार्टी सदस्यों के एक वर्ग में व्याप्त जिम्मेदारी से बचने, कर्तव्य से जी चुराने, गलती करने के डर, जवाबदेही के डर, सोचने-समझने और कार्य करने में अनिच्छा और निष्क्रियता की प्रवृत्ति पर काबू पाने में योगदान देना; निवेश और व्यापारिक वातावरण में सुधार करना, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करना और कानून के शासन पर आधारित एक समाजवादी राज्य का निर्माण करना; और व्यापक आर्थिक स्थिरता, मुद्रास्फीति नियंत्रण, विकास को बढ़ावा देने, प्रमुख आर्थिक संतुलन सुनिश्चित करने और पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव में निर्धारित प्रमुख लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान देना।

प्रधानमंत्री ने जोर देते हुए कहा, “कार्य को लागू करने का मार्गदर्शक सिद्धांत प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना है, जिसका उद्देश्य विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना और सभी स्तरों और क्षेत्रों की जिम्मेदारी को मजबूत करना है। जो भी परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही साबित हुआ हो, प्रभावी ढंग से लागू किया गया हो और बहुमत द्वारा समर्थित हो, उसे कानून में शामिल किया जाना चाहिए और उसका कार्यान्वयन जारी रखा जाना चाहिए। नए मुद्दों, बिना नियमों वाले मुद्दों या उन मुद्दों के लिए जहां नियम व्यावहारिक अनुप्रयोग से आगे निकल गए हैं, हमें साहसिक रूप से प्रायोगिक कार्यक्रम चलाने चाहिए, अनुभव से सीखते हुए, धीरे-धीरे विस्तार करना चाहिए, पूर्णता की चाह या जल्दबाजी किए बिना।”

सरकार के प्रमुख ने स्पष्ट किया कि कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में मौजूद बाधाओं की समीक्षा और निवारण के दायरे में कई ऐसे कानून शामिल हैं जिनमें कठिनाइयों, बाधाओं और अड़चनों को दूर करने के लिए तत्काल संशोधन की आवश्यकता है; ऐसे कानून जिनके लिए 2025 तक संशोधन की रूपरेखा पहले से ही तैयार है, इस सिद्धांत के अनुसार कि जिस मंत्रालय या एजेंसी ने कानून का मसौदा तैयार करने में अग्रणी भूमिका निभाई है, वही कानून की निगरानी, समीक्षा और संशोधन प्रस्तावित करने के लिए भी जिम्मेदार है; और साथ ही, मंत्रालयों, स्थानीय निकायों, व्यवसायों और नागरिकों से उनके विचारों और सुझावों के लिए परामर्श करना भी इसमें शामिल है।

प्रधानमंत्री के अनुसार, समीक्षा और संशोधनों का मुख्य उद्देश्य विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना है, जिसमें केंद्रीय मंत्रालय और एजेंसियां विशिष्ट कार्यों को करने के बजाय राज्य प्रबंधन कार्यों (तंत्र, नीतियां, कानून, योजना, निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पुरस्कार और अनुशासनात्मक कार्रवाई विकसित करना) पर ध्यान केंद्रित करेंगी; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना, दोहराव और बाधाओं को दूर करना; अनुग्रह मांगने और देने की प्रथा को समाप्त करना, नागरिकों और व्यवसायों के लिए उत्पीड़न और धमकी का मुकाबला करना; विकास के लिए सभी संसाधनों को खोलना और प्रभावी ढंग से उपयोग करना, सार्वजनिक निवेश और राज्य संसाधनों का उपयोग करके विदेशी निवेश सहित अन्य सभी वैध संसाधनों का नेतृत्व और सक्रियण करना शामिल है।

विशेष रूप से, बाधाओं को दूर करने के लिए एक सरलीकृत प्रक्रिया का उपयोग करके कई कानूनों में संशोधन करने के प्रस्ताव की समीक्षा करने और इसे यथाशीघ्र राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के बाद, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के प्रमुखों से अपने प्रबंधन के दायरे में आने वाले कानूनों और संस्थानों के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने के कार्य की प्रत्यक्ष निगरानी करने का अनुरोध किया; और साथ ही, सक्षम, योग्य, उत्साही और भावुक कर्मचारियों को नियुक्त करने और कानूनी मामलों में कार्यरत कर्मचारियों के लिए उचित नीतियों और लाभों पर ध्यान देने का भी अनुरोध किया।

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