कानूनी ढांचे में सुधार जारी रखें, सीमाओं पर विजय प्राप्त करें, बाधाओं को दूर करें और विकास के लिए सभी संसाधनों का उपयोग करें।

(एमपीआई) - सितंबर 2024 में कानून बनाने पर सरकार की विशेष बैठक में, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) के स्वागत और समापन पर कई सामग्रियों पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की और योजना पर कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून और बोली पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून।

बैठक की अध्यक्षता प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने की। बैठक में उप-प्रधानमंत्री, मंत्री, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, सरकारी एजेंसियों के प्रमुख, संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के प्रमुख शामिल हुए। योजना एवं निवेश उप-मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग और गुयेन थी बिच न्गोक भी बैठक में शामिल हुए।

मंत्री गुयेन ची डुंग बैठक में बोलते हुए। फोटो: Chinhphu.vn

बैठक में रिपोर्ट करते हुए, मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून और योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून तत्काल तैयार किया है। विशेष रूप से, योजना कानून में संशोधन के संबंध में, तत्काल मामलों में योजना समायोजन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, मसौदा कानून संक्षिप्त प्रक्रिया के अनुसार योजना समायोजन का प्रावधान करता है। साथ ही, इस प्रक्रिया को इस दिशा में और अधिक सख्ती से समायोजित और विनियमित किया जाता है कि योजना समायोजन योजना के उद्देश्यों को न बदले, जिससे योजनाओं की स्थिरता, उत्तराधिकार और स्थिरता सुनिश्चित हो।

योजना और निवेश मंत्रालय ने अन्य विषयों को भी पूरा कर लिया है, जिनमें शामिल हैं: राष्ट्रीय योजना प्रणाली पर विनियमों को पूरा करना, योजना प्रणाली की एकता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए योजना के प्रकारों के बीच संबंध; प्रांतीय योजना को लागू करने के लिए योजना को मंजूरी देने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को प्राधिकार सौंपना ताकि प्रांतीय योजना को लागू करने में सक्रियता और लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके।

प्रत्येक प्रकार की योजना की प्रकृति के अनुसार, राज्य बजट का उपयोग करते समय एक लचीला तंत्र बनाने के लिए नियोजन गतिविधियों के लिए नियमित व्यय स्रोतों और अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों के उपयोग की अनुमति देने वाले विनियमों को पूरक बनाना; राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना और प्रांतीय योजना में "परियोजना सूची" पर विनियमों को समायोजित करना "परियोजनाओं की प्रस्तावित सूची" इन योजनाओं के उन्मुखीकरण और दीर्घकालिक प्रकृति के अनुरूप होना...

निवेश कानून में संशोधन के संबंध में, निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाने, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए अनुकूल और प्रतिस्पर्धी तंत्र बनाने हेतु परियोजना कार्यान्वयन समय को कम करने के उद्देश्य से, मसौदा कानून औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में कई उच्च तकनीक परियोजनाओं पर लागू विशेष निवेश प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है, जो निवेश पंजीकरण प्रमाण पत्र जारी करने के लिए औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड में निवेश पंजीकरण प्रक्रिया के अनुसार है।

पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की ओर स्विच करें, जिससे संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी आएगी, जिसमें निवेशकों को 3 क्षेत्रों में लाइसेंस, अनुमोदन या परमिट प्राप्त करने के लिए कई प्रक्रियाओं को पूरा नहीं करना पड़ेगा, जिनमें बहुत अधिक समय लेने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है: निर्माण, पर्यावरण संरक्षण और अग्नि निवारण और शमन।

साथ ही, एजेंसियों की राय को आत्मसात करते हुए, योजना और निवेश मंत्रालय ने नवाचार, अनुसंधान और विकास के क्षेत्र में परियोजनाओं के रूप में आवेदन के विषयों को स्पष्ट करने की दिशा में विशेष प्रक्रियाओं पर विनियमों को पूरा किया है; अर्धचालक एकीकृत सर्किट उद्योग, डिजाइन प्रौद्योगिकी, घटकों का विनिर्माण, एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक माइक्रोसर्किट, चिप्स, और उच्च तकनीक के क्षेत्र, उच्च तकनीक वाले उत्पादों को प्रधान मंत्री के निर्णय के अनुसार निवेश के लिए प्राथमिकता और प्रोत्साहित किया जाता है।

निरीक्षण और पर्यवेक्षण के आधार के रूप में राज्य प्रबंधन एजेंसियों को भेजने के लिए निवेशकों द्वारा तैयार किए गए निवेश पंजीकरण डोजियर और दस्तावेजों पर विनियमों को पूरक बनाना; निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र और निवेशक प्रतिबद्धताओं के अनुसार परियोजना कार्यान्वयन का निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन करने में औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड की जिम्मेदारियों को विनियमित करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, अग्नि निवारण और बुझाने पर निवेशक प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन का निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन करने के कार्यों को करने के लिए सक्षम राज्य एजेंसियों के साथ समन्वय करना...

योजना और निवेश मंत्रालय ने इस विषय-वस्तु पर निर्माण मंत्रालय, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय तथा विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के साथ सीधे काम किया है और मंत्रालयों को 4 सितंबर, 2024 को आधिकारिक प्रेषण संख्या 7067/BKHĐT-PC भेजकर उन विषयों पर टिप्पणियां और प्रस्ताव मांगे हैं जिन्हें निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, प्रौद्योगिकी और अग्नि निवारण और लड़ाई के क्षेत्रों में निरीक्षण के बाद के कार्य को सुनिश्चित करने के लिए परियोजना डोजियर में जोड़ने की आवश्यकता है।

योजना और निवेश मंत्रालय प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों को प्रधानमंत्री की निवेश नीति के अनुमोदन के विकेंद्रीकरण पर विनियमों की विषय-वस्तु को पूरा करना जारी रखता है; कई वर्षों से क्रियान्वित नहीं की गई निवेश परियोजनाओं को समाप्त करने पर विनियम, जिससे भूमि की बर्बादी होती है और संसाधनों का नुकसान होता है।

रणनीतिक निवेशकों, बहुराष्ट्रीय निगमों को आकर्षित करने और अनेक निवेश प्रोत्साहन उद्योगों और व्यवसायों में व्यवसायों को सहायता प्रदान करने के लिए राज्य बजट और राजस्व के अन्य कानूनी स्रोतों से निवेश सहायता निधि की स्थापना पर विनियम।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के संशोधन के संबंध में, योजना और निवेश मंत्रालय ने सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं को प्रदान करने के लिए सार्वजनिक निवेश क्षेत्र में सभी परियोजनाओं के लिए पीपीपी पद्धति के कार्यान्वयन को प्रोत्साहित करने की दिशा में इस सामग्री को पूरा किया है, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा के क्षेत्रों में क्षेत्रों, क्षेत्रों या परियोजनाओं के प्रबंधन पर कानून द्वारा निर्धारित राज्य एकाधिकार के तहत परियोजनाओं को छोड़कर।

पीपीपी परियोजनाओं के क्रियान्वयन के लिए न्यूनतम निवेश पूंजी पैमाने की सीमा को समाप्त करना; निवेशकों की आवश्यकताओं और क्रियान्वयन की शर्तों के अनुरूप परियोजनाओं के चयन पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को जिम्मेदार बनाना।

निवेशकों के लिए कार्यान्वयन और भुगतान के तरीकों को व्यापक रूप से नया बनाने की दिशा में नकद भुगतान और भूमि निधि द्वारा भुगतान के साथ बीटी अनुबंध प्रकार को लागू करना जारी रखें, इस प्रकार के अनुबंध को लागू करने में कमियों और कठिनाइयों को अधिकतम रूप से दूर करें; बीटी अनुबंध प्रकार को जोड़ें जिसमें भुगतान की आवश्यकता नहीं है, बुनियादी ढांचे के कार्यों और सार्वजनिक सेवा प्रावधान पर लागू करने के लिए जो निवेशक निर्माण में निवेश करने और निर्माण निवेश लागतों के भुगतान की आवश्यकता के बिना राज्य को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव करते हैं।

यह मसौदा पीपीपी परियोजनाओं के लिए वित्तीय तंत्र, पीपीपी परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियाओं और कार्यविधियों, तथा संक्रमणकालीन बीओटी और बीटी परियोजनाओं से संबंधित समस्याओं के समाधान से संबंधित विनियमों में संशोधन और अनुपूरण भी करता है।

बोली-प्रक्रिया कानून में संशोधन के संबंध में, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने समय बचाने और परियोजनाओं एवं बोली-प्रक्रिया पैकेजों की प्रगति में तेजी लाने के लिए इस सामग्री को पूरा कर लिया है। यह उन मामलों में प्रतिबंधित बोली-प्रक्रिया, अंतर्राष्ट्रीय बोली-प्रक्रिया और घरेलू बोली-प्रक्रिया के आवेदन की अनुमति देता है जहाँ विकास भागीदार और विदेशी दाता अंतर्राष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों पर बातचीत और हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया में बाध्यकारी शर्त के रूप में इन प्रपत्रों के आवेदन का अनुरोध करते हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों पर बातचीत और हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए है।

विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के प्रारूप को लागू करने वाले बोली पैकेजों को पूरक बनाना, तथा साथ ही परियोजनाओं और बोली पैकेजों के कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए इस प्रारूप के आवेदन पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण का विकेंद्रीकरण करना, जिसमें ठेकेदार चयन पर विशेष आवश्यकताएं हों, जिनके लिए इस कानून में निर्धारित ठेकेदार चयन के अन्य प्रारूप लागू नहीं किए जा सकते।

अस्पताल फार्मेसियों में दवा खुदरा गतिविधियों में कठिनाइयों को दूर करने, दवा खरीद की प्रगति में तेजी लाने और चिकित्सा जांच और उपचार के लिए गुणवत्ता और आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए दवा खुदरा प्रतिष्ठानों में खुदरा बिक्री के लिए दवाओं की खरीद पर प्रत्यक्ष खरीद लागू करने पर नियमों में संशोधन करना।

इसके अतिरिक्त, यह कानून बाधाओं को दूर करने, बोली प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, तथा बोली प्रक्रिया में विषयों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कई अन्य विषयों को संशोधित और पूरक करता है, जैसे: बोलीदाताओं की पात्रता पर विनियमों को पूरक बनाना; सरल, छोटे-मूल्य वाले परामर्श सेवा पैकेजों के लिए बोली दस्तावेज तैयार करने के समय को कम करना; एक-चरण, दो-लिफाफा पद्धति पर विनियमों को संशोधित करना।

बैठक का अवलोकन। फोटो: Chinhphu.vn

आम बैठक का समापन करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने यह आकलन किया कि एक दिन के अत्यावश्यक और उत्साहपूर्ण कार्य के बाद, जिम्मेदारी की उच्च भावना के साथ, सरकार ने 05 महत्वपूर्ण विषयों को पूरा कर लिया है; मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे सरकार के सदस्यों और प्रतिनिधियों की उचित राय को गंभीरतापूर्वक और पूर्ण रूप से स्वीकार करने, विनियमों के अनुसार प्रस्तावों और मसौदा कानूनों को पूरा करने, प्रगति सुनिश्चित करने और गुणवत्ता में सुधार करने का निर्देश दें; जिम्मेदारी के अपने क्षेत्रों के अनुसार नियुक्त उप प्रधानमंत्रियों को ऊपर वर्णित 05 महत्वपूर्ण विषयों को पूरा करने पर ध्यान देना चाहिए और सीधे निर्देश देना चाहिए।

प्रधानमंत्री ने आने वाले समय में संस्थागत कार्यों से संबंधित कई महत्वपूर्ण कार्यों पर ज़ोर दिया और कहा कि व्यावहारिक आवश्यकताओं के कारण कार्यभार बहुत अधिक है, जबकि कई अन्य महत्वपूर्ण कार्यों पर समय और प्रयास लगाना होगा। तदनुसार, हमें जनता की सेवा करने, पार्टी, राज्य और जनता के विश्वास और अपेक्षाओं के अनुरूप बेहतर से बेहतर कार्य करने की भावना को निरंतर बढ़ावा देना होगा।

प्रधानमंत्री ने मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों से अनुरोध किया कि वे समय को प्राथमिकता दें, उच्चतम संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करें, नियमों के अनुसार राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए मसौदा कानूनों को पूरा करने का प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देश दें; राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों के साथ निकट समन्वय करें, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के अनुसार मसौदा कानूनों की जांच, व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन की प्रक्रिया में आम सहमति बनाएं; विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, व्यावहारिक कार्यकर्ताओं और प्रभावित विषयों से राय लेना जारी रखें... साथ ही, यह आवश्यक है कि कानूनों और अध्यादेशों के कार्यान्वयन पर विस्तृत नियमों और मार्गदर्शन का विकास और प्रचार समय पर हो, कानूनी अंतराल और समस्याओं को उत्पन्न न होने दें, जिससे स्थानीय लोगों, व्यवसायों और लोगों के लिए कठिनाइयां पैदा हों, विस्तृत नियमों को लागू करने में देरी के कारण कानून की प्रभावशीलता प्रभावित हो।

तुंग लिन्ह

योजना और निवेश मंत्रालय

स्रोत: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx