निवेश संसाधनों को अनलॉक करने के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करना

उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा: "हम कैसे एक अधिक सुव्यवस्थित और प्रभावी तंत्र बना सकते हैं और तंत्र को चलाने के लिए लोगों के धन का यथासंभव कम उपयोग कर सकते हैं, तथा शेष धन का उपयोग लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु कर सकते हैं?"

13 फरवरी को, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में चर्चा की: सरकारी संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित); स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित); राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों से निपटने को विनियमित करने वाला राष्ट्रीय सभा का मसौदा प्रस्ताव।

सुव्यवस्थित करना जारी रखना होगा

समूह में बोलते हुए, पोलित ब्यूरो सदस्य और स्थायी उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि हम प्रस्ताव संख्या 18 को लागू करने के लिए कानूनी आधार तय करने, संगठन बनाने और विलय करने हेतु एक असाधारण बैठक कर रहे हैं। अगर हम इस मंत्रालय का उस मंत्रालय में, इस विभाग का उस विभाग में विलय करना चाहते हैं, तो हमें कानून से शुरुआत करनी होगी। साथ ही, हमें राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून, सरकार के संगठन संबंधी कानून और स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में संशोधन करना होगा ताकि एक सुव्यवस्थित और उचित राज्य तंत्र के निर्माण और कार्यान्वयन हेतु कानूनी आधार तैयार किया जा सके।

उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, सुव्यवस्थितीकरण का कारण यह है कि वर्तमान में राष्ट्रीय बजट का 70% हिस्सा एक अत्यधिक बोझिल तंत्र के रखरखाव पर खर्च हो रहा है। चीन तंत्र के रखरखाव पर केवल 40% से अधिक खर्च करता है, जबकि हम तंत्र के रखरखाव पर राष्ट्रीय बजट का 70% खर्च करते हैं। यदि हम पितृभूमि की रक्षा के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा क्षमता को मजबूत करना चाहते हैं, और 30% पर निर्भर सड़कें और बुनियादी ढाँचा बनाना चाहते हैं, तो सुव्यवस्थितीकरण के अलावा कोई और रास्ता नहीं है। सुव्यवस्थितीकरण के लिए, एक कानूनी गलियारा होना चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "सुव्यवस्थीकरण तो बस पहला कदम है, हमें इसे जारी रखना होगा। इसलिए, निकट भविष्य में कानून में संशोधन किया जा सकता है।"

पोलित ब्यूरो सदस्य, स्थायी उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह बैठक में बोलते हुए (फोटो: क्वांग विन्ह)।

उप-प्रधानमंत्री ने एक उदाहरण दिया कि वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का हवाला देते हुए, 70% से ज़्यादा देशों में ज़िला स्तर नहीं है। यह स्तर जन समस्याओं का समाधान नहीं करता क्योंकि जन समस्याओं को सीधे तौर पर देखने वाली एजेंसी कम्यून स्तर की है, जबकि नीतियाँ और दिशानिर्देश केंद्र और प्रांतीय स्तर के होते हैं। इसलिए, ज़िले के पास पैसा होता है जिसे प्रांत निवेश करता है और फिर उसे लोगों तक पहुँचाने के लिए कम्यून को हस्तांतरित करता है।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "हम कैसे एक अधिक सुव्यवस्थित और प्रभावी तंत्र बना सकते हैं और तंत्र को चलाने के लिए लोगों के धन का यथासंभव कम उपयोग कर सकते हैं, तथा शेष धन को लोगों के जीवन में सुधार लाने के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए छोड़ सकते हैं?"

कानून को दोनों कार्य करने होंगे।

स्थायी उप-प्रधानमंत्री ने बताया: असाधारण सत्र में पहला कार्य राज्य एजेंसियों के संचालन के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना था, जहाँ कानून लागू हों। लेकिन इस अवसर का लाभ उठाते हुए, पिछले सत्र की प्रवृत्ति का अनुसरण करते हुए, कानून-निर्माण के बारे में सोचने का एक बिल्कुल नया सिद्धांत स्थापित किया गया, यानी अगर आप प्रबंधन नहीं कर सकते तो प्रतिबंध लगाने की प्रथा को समाप्त किया जाए। कानून को प्रबंधन और निर्माण, दोनों कार्य करने चाहिए, जिससे समाज के विकास के लिए एक कानूनी गलियारा तैयार हो। अतीत में, हम इस दिशा में आगे बढ़े कि कानून प्रबंधन करे, कड़ाई से प्रबंधन करे, लेकिन विकास की नींव बनाना एक निश्चित स्तर तक ही सीमित था।

उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, दूसरा मुद्दा कानून निर्माण में नवाचार का है, जो मज़बूत विकेंद्रीकरण है। कल, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून पर चर्चा की, जिसने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को व्यापक शक्तियाँ प्रदान करने का अधिकार दिया, और साथ ही, राष्ट्रीय सभा ने सरकार को भी शक्तियाँ विकेंद्रीकृत करने का अधिकार दिया। आज के सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने सरकार के संगठन संबंधी कानून और स्थानीय सरकारों के संगठन संबंधी कानून पर भी नवाचार की इसी भावना के साथ चर्चा की, और निचले स्तरों तक विकेंद्रीकरण के मुद्दे को उठाया।

उप-प्रधानमंत्री ने बताया कि इन दोनों कानूनों के दो अत्यंत महत्वपूर्ण कार्य हैं। पहला, तंत्र के संचालन के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना और दूसरा, विकेंद्रीकरण को दृढ़ता से लागू करना। विकेंद्रीकरण की भावना ऐसे सिद्धांत निर्धारित करती है जो सरकार को प्रांतीय अध्यक्षों को बहुत कुछ विकेंद्रीकृत करने की अनुमति देते हैं। अब प्रांतीय अध्यक्षों की ज़िम्मेदारी एक मध्यम अवधि की योजना तैयार करना है।

"नवाचार की भावना से प्रेरित होकर, यह संशोधन विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण के सिद्धांतों को स्थापित करता है ताकि मार्ग प्रशस्त हो सके। अब से, स्थानीय निकायों के प्रमुख और महत्वपूर्ण बिंदुओं की सूची के आधार पर, सरकार एक निश्चित राशि का बजट आवंटित करेगी, प्रांतीय अध्यक्ष यह तय करने के लिए ज़िम्मेदार होंगे कि किस परियोजना को पहले पूरा किया जाए और तय करेंगे कि प्रांत में 10 परियोजनाएँ होने के बजाय, 100 अरब को 10 परियोजनाओं में बराबर-बराबर बाँटा जाए, प्रत्येक परियोजना 10 अरब की हो, फिर सभी 10 परियोजनाएँ 5-10 वर्षों तक चलेंगी। अब प्रांत की 1-2 प्रमुख परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करें, इस वर्ष पूरा करें, अगले वर्ष अन्य परियोजनाएँ करें," उप-प्रधानमंत्री ने बताया।

इसके अलावा, उप-प्रधानमंत्री ने यह भी बताया कि सरकार सैद्धांतिक रूप से केवल प्रमुख परियोजनाओं को ही नियंत्रित करती है, जो अर्थव्यवस्था के लिए लाभकारी होनी चाहिए, प्रमुख अंतर-क्षेत्रीय बुनियादी ढाँचा परियोजनाएँ जो राष्ट्रीय या प्रांतीय लक्ष्यों को प्राप्त करती हों। ऐसा करने के लिए, इस कानून में सिद्धांत निर्धारित होने चाहिए, किसी एक मंत्रालय से अनुमति नहीं माँगनी चाहिए, बल्कि निर्णय लेने का पूरा अधिकार होना चाहिए। इसके अलावा, सरकारी संगठन पर मौजूदा मसौदा कानून विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण का मार्ग भी प्रशस्त करता है।

स्रोत: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-10299821.html