बोली लगाने में शक्ति का दुरुपयोग करने से बचें, लेकिन सशक्त बनाएं

बोली-प्रक्रिया कानून में संशोधन और अनुपूरण, सार्वजनिक निवेश गतिविधियों में लंबे समय से चली आ रही बाधाओं को दूर करने का एक अवसर है, खासकर धीमी वितरण प्रगति और बोझिल व अनम्य प्रक्रियाओं के कारण कई परियोजनाओं के अटके रहने के संदर्भ में। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के अनुसार, बोली लगाने का तरीका चुनने में निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों को अधिक अधिकार देना विकेंद्रीकरण की नीति के अनुरूप है, जिससे जमीनी स्तर पर पहल का सृजन होता है, लेकिन इसके साथ "दोस्ताना बोली पैकेज" के उद्भव को रोकने की ज़िम्मेदारी भी आती है।

हालांकि, कुछ लोगों ने बोली प्रक्रिया में कटौती करने, उसे सरल बनाने और बोली लगाने के समय को कम करने की तत्काल आवश्यकता पर बल दिया है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने इस बात पर भी चिंता व्यक्त की कि इस बार बोली कानून में संशोधन और अनुपूरक "निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों को बोली पैकेज के पैमाने, प्रकृति और वास्तविक स्थितियों के आधार पर ठेकेदार चयन के उपयुक्त रूपों (बोली, निर्दिष्ट बोली या कानून द्वारा निर्धारित अन्य रूप) को चुनने और लागू करने की अनुमति देने वाले सिद्धांत का पूरक है, जो गुणवत्ता, प्रगति, दक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के आधार पर है; निर्दिष्ट बोली के स्वरूप का विस्तार, विशेष मामलों में ठेकेदारों और निवेशकों का चयन"। इस अधिकार-प्रत्यायोजन का उद्देश्य बोली गतिविधियों में पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्ति-प्रत्यायोजन की नीति को लागू करना, निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों की भूमिका और जिम्मेदारी को बढ़ाना और निवेश परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने में योगदान देना है।

हालांकि, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के अनुसार, इस विनियमन से आसानी से माँगने और देने, नीतियों का लाभ उठाने, अनुबंध सौंपने, और सीमित दायरे में कुछ उद्यमों या मित्रवत उद्यमों को अनुबंध सौंपने की एक व्यवस्था उभर सकती है, जिससे छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए सार्वजनिक खरीद तक पहुँच और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में भागीदारी मुश्किल हो जाएगी। उदाहरण के लिए, प्रतिनिधि फाम वान होआ (प्रतिनिधिमंडल) डोंग थाप ) ने कहा कि वास्तव में, एक ऐसा मामला था जहाँ एक ठेकेदार ने कई वर्षों तक लगातार दर्जनों परियोजनाएँ जीतीं, लेकिन कीमत में केवल 1% से भी कम की कमी आई, जिससे राज्य को कोई लाभ नहीं हुआ। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव रखा कि बोली प्रक्रिया के नियमन में महत्वपूर्ण मूल्य कटौती, परियोजना की गुणवत्ता सुनिश्चित करना और निवेशक की स्पष्ट ज़िम्मेदारी शामिल होनी चाहिए। इससे समय और लागत की बचत होगी और राज्य के बजट की बर्बादी से बचा जा सकेगा।

वर्तमान में, ऐसी सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की कोई कमी नहीं है जो सुस्त, लंबी खिंचने वाली, बजट से अधिक लंबी, अस्पष्ट गुणवत्ता वाली हैं, और यहाँ तक कि पूरी होने के कई वर्षों बाद भी नकारात्मक परिणाम छोड़ती हैं। इसका मूल कारण ठेकेदार चयन प्रक्रिया में निहित है। इसलिए, प्रत्येक बोली पैकेज की वास्तविकता के अनुरूप ठेकेदार चयन के स्वरूप पर निर्णय लेने के लिए निवेशकों को सशक्त बनाना सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की प्रगति और गुणवत्ता में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए आवश्यक है। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की चिंताएँ पूरी तरह से निराधार हैं, जब हाल के दिनों में वास्तविकता यह दर्शाती है कि "अनुकूल बोली पैकेज" अलग-थलग नहीं हैं।

निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों को बोली लगाने का तरीका चुनने की अनुमति देने के लिए विकेंद्रीकरण और सशक्तिकरण आवश्यक है। हालाँकि, इसे बाध्यकारी उत्तरदायित्व, व्यक्तिगत जवाबदेही और स्वतंत्र पर्यवेक्षण की व्यवस्था के साथ-साथ चलना होगा। तभी सार्वजनिक व्यय में अनुशासन सुनिश्चित किया जा सकता है; साथ ही, इससे बोली कानून की प्रकृति और सिद्धांतों में कोई बदलाव नहीं आएगा।

स्रोत: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html