पाठ्यपुस्तकों के एक एकीकृत सेट को लागू करना: इसका रोडमैप क्या है?

राष्ट्रीय सभा ने शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले कानून को आधिकारिक तौर पर पारित कर दिया है। तदनुसार, 1 जनवरी, 2026 से, जब यह कानून लागू होगा, तब से पूरे देश में सामान्य शिक्षा के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट उपयोग किया जाएगा। वर्तमान में, पाठ्यपुस्तक संकलन के कार्यान्वयन की कार्ययोजना सार्वजनिक ध्यान आकर्षित कर रही है।

देशव्यापी स्तर पर सामान्य शिक्षा के लिए एक एकीकृत पाठ्यपुस्तकों की आवश्यकता है। फोटो: क्वांग विन्ह।

2026-2027 शैक्षणिक वर्ष से पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट लागू किया जाएगा, जिसका लक्ष्य 2030 तक पाठ्यपुस्तकों को मुफ्त में उपलब्ध कराना है।

सामान्य शिक्षा की पाठ्यपुस्तकों के संबंध में, कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है: " सरकार छात्रों के लिए निःशुल्क पाठ्यपुस्तकों के प्रावधान को विनियमित करेगी।" शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री राष्ट्रव्यापी स्तर पर एकसमान उपयोग के लिए सामान्य शिक्षा की पाठ्यपुस्तकों का एक सेट तय करेंगे।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री द्वारा प्रत्येक विषय और शैक्षणिक गतिविधि के लिए पाठ्यपुस्तकों की समीक्षा हेतु राष्ट्रीय पाठ्यपुस्तक समीक्षा परिषद की स्थापना की जाती है। परिषद और उसके सदस्य समीक्षा की विषयवस्तु और गुणवत्ता के लिए उत्तरदायी होते हैं।

2019 के शिक्षा कानून की तुलना में, नए कानून में यह प्रावधान है कि पाठ्यपुस्तकों में छात्रों के उद्देश्यों, विषयवस्तु, गुणों और योग्यताओं के संबंध में सामान्य शिक्षा कार्यक्रम की आवश्यकताओं को निर्दिष्ट किया जाना चाहिए; और साथ ही, शिक्षण विधियों, परीक्षण और गुणवत्ता मूल्यांकन का मार्गदर्शन करना चाहिए।

विषयवस्तु और प्रस्तुति में जातीयता, धर्म, व्यवसाय, लिंग, आयु या सामाजिक स्थिति के आधार पर कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए। इसके अलावा, पाठ्यपुस्तकें मुद्रित पुस्तकों, ब्रेल पुस्तकों और ई-पुस्तकों सहित विभिन्न प्रारूपों में प्रकाशित की जाएंगी।

संशोधित कानून का एक अन्य उल्लेखनीय बिंदु यह है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री राष्ट्रीय पाठ्यपुस्तक मूल्यांकन परिषद द्वारा मूल्यांकन किए जाने और संतोषजनक पाए जाने के बाद सामान्य शिक्षा संस्थानों में उपयोग के लिए पाठ्यपुस्तकों को मंजूरी देते हैं; इसमें सामान्य शिक्षा की पाठ्यपुस्तकों को संकलित और संशोधित करने के लिए मानक और प्रक्रियाएं भी निर्धारित की गई हैं।

पहले, जब पाठ्यपुस्तकों के कई सेटों का उपयोग किया जाता था, तो प्रांतीय जन समिति शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के नियमों के अनुसार, क्षेत्र के सामान्य शिक्षा संस्थानों में लगातार उपयोग की जाने वाली पाठ्यपुस्तकों के चयन का निर्णय लेती थी।

दरअसल, राष्ट्रीय सभा द्वारा शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को पारित करने से पहले ही, शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में महत्वपूर्ण उपलब्धियों पर पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2025 के संकल्प संख्या 71-NQ/TW में पाठ्यपुस्तकों के एक समान सेट को एकीकृत करने का मुद्दा उठाया गया था, जिसका विशिष्ट सार यह था: "देश भर में पाठ्यपुस्तकों के एक एकीकृत सेट का प्रावधान सुनिश्चित करना, 2030 तक सभी छात्रों के लिए मुफ्त पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने का प्रयास करना।"

इसके बाद, सरकारी संकल्प संख्या 281/एनक्यू-सीपी, जो शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में उपलब्धियों पर संकल्प 71 को लागू करने के लिए कार्य कार्यक्रम को प्रवर्तित करता है, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को सामान्य शिक्षा पाठ्यक्रम की समीक्षा और सुधार करने, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, सूचना प्रौद्योगिकी और कला विषयों के लिए आवंटित समय बढ़ाने; 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष से उपयोग के लिए राष्ट्रव्यापी स्तर पर पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट उपलब्ध कराना सुनिश्चित करने; और 2030 तक सभी छात्रों के लिए मुफ्त पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने के लिए एक रोडमैप लागू करने की भी आवश्यकता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन के अनुसार: पाठ्यपुस्तकों के एक एकीकृत सेट का संकलन, मूल्यांकन और प्रकाशन एक सख्त और वैज्ञानिक प्रक्रिया के अनुसार किया जाएगा, जिसमें पिछले चरण की उपलब्धियों को आधार बनाते हुए मौजूदा कमियों को दूर किया जाएगा।

कार्यान्वयन योजना की घोषणा का इंतजार है।

इसलिए, 2026-2027 शैक्षणिक सत्र से सामान्य पाठ्यपुस्तक सेट के समय पर कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को खुलेपन, पारदर्शिता, निष्पक्षता, मितव्ययिता और अपव्यय की रोकथाम के सिद्धांतों के आधार पर सामान्य पाठ्यपुस्तक सेट के कार्यान्वयन योजना पर एक रिपोर्ट तैयार करने का कार्य सौंपा है; साथ ही मौजूदा पाठ्यपुस्तक सेटों के लाभों को बनाए रखते हुए, शिक्षण और अधिगम गतिविधियों में कोई व्यवधान न हो और शिक्षकों और छात्रों पर इसका प्रभाव कम से कम हो।

देश भर में "बहुत कम समय सीमा" को लेकर उठ रही चिंताओं का जवाब देते हुए, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने 22 अक्टूबर को राष्ट्रीय सभा में हुई एक समूह चर्चा के दौरान पुष्टि की कि योजना को 2026-2027 शैक्षणिक सत्र में लागू किया जाएगा। मंत्री ने कहा, "मंत्रालय एक कार्यान्वयन योजना तैयार कर रहा है, जिसमें एक विशिष्ट दृष्टिकोण भी शामिल होगा, और हम महासचिव की राय लेकर इसे प्रधानमंत्री के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करेंगे। हम नवंबर तक इस योजना को तैयार करने का पूरा प्रयास करेंगे।"

हालांकि, अभी तक इस मुद्दे के लिए कोई विशिष्ट योजना घोषित नहीं की गई है। इससे जनता, विशेषकर शिक्षक और अभिभावक, पाठ्यक्रम, पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण व्यवस्था को स्थिर करने की बढ़ती आवश्यकता के संदर्भ में, कार्ययोजना, समाधान और कार्यान्वयन तंत्र के बारे में आधिकारिक जानकारी की प्रतीक्षा कर रहे हैं।

बैट बैट हाई स्कूल (हनोई) में एक कक्षा सत्र। फोटो: एनटीसीसी।

पाठ्यपुस्तकों के एक सामान्य सेट के लिए स्पष्ट मानदंडों की आवश्यकता है।

संसाधन, पर्यावरण और सामुदायिक विकास संस्थान की निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर बुई थी आन का मानना ​​है कि संशोधित शिक्षा कानून, जिसमें शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री को राष्ट्रव्यापी स्तर पर समान रूप से उपयोग किए जाने वाले सामान्य शिक्षा पाठ्यपुस्तकों का एक सेट तय करने का अधिकार दिया गया है, और कानून में कार्यान्वयन की विधि को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं किया गया है—चाहे राज्य स्वयं इन्हें संकलित करे या प्रक्रिया को सामाजिक रूप से संचालित करे—उचित है क्योंकि विशिष्ट विकल्प पर अभी भी शोध किया जा रहा है और इसके प्रभाव का आकलन किया जा रहा है। यह विनियमन शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप सर्वोत्तम विकल्प चुनने की अनुमति भी देता है, चाहे वह सक्षम प्राधिकारी के निर्देशों के अनुसार पाठ्यपुस्तकों का एक नया सेट सीधे संकलित करे या मौजूदा पाठ्यपुस्तकों को संशोधित करके उनका उपयोग करे, जो कि तर्कसंगत है।

हालांकि, चाहे कोई भी विकल्प चुना जाए, साझा पाठ्यपुस्तकों के सेट में यह सुनिश्चित होना चाहिए कि वह सीखने की सामग्री के मामले में पूर्ण, सुसंगत और विविध हो। इसका अर्थ है कि इसमें सभी विषय, शैक्षिक गतिविधियाँ और पूरक सामग्री शामिल होनी चाहिए, जिससे छात्रों और शिक्षकों को शिक्षण और अधिगम के लिए सभी आवश्यक उपकरण उपलब्ध हो सकें। इसके अलावा, इसकी कीमत उचित होनी चाहिए, जिससे अभिभावकों, छात्रों और राज्य के बजट पर वित्तीय बोझ कम हो सके।

"सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि हमें 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के उद्देश्यों को पूरा करना होगा, जो छात्रों के गुणों और दक्षताओं को विकसित करना, शिक्षण विधियों में नवाचार करना और ज्ञान के संचरण से समग्र विकास की ओर बढ़ना है," सुश्री एन ने कहा।

इस विचार से सहमत होते हुए, वियतनाम जनरल एजुकेशन इनोवेशन सपोर्ट फंड के निदेशक डॉ. डांग तू आन का मानना ​​है कि यह सुनिश्चित करने के लिए कि सामान्य पाठ्यपुस्तकें स्पष्ट मानदंडों को पूरा करती हैं, कठोर मूल्यांकन से गुजरती हैं और ज्ञान के निरंतर प्रवाह की गारंटी देती हैं, 2018 के सामान्य शिक्षा पाठ्यक्रम की तत्काल समीक्षा करने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, डॉ. एन ने कहा कि एक एकीकृत राष्ट्रीय पाठ्यपुस्तक सेट को पारदर्शी तरीके से विकसित किया जाना चाहिए, जिसमें बार-बार "एकाधिकार" की प्रथाओं से बचा जा सके; इसमें खुली और प्रतिस्पर्धी विषयवस्तु मूल्यांकन प्रणाली होनी चाहिए; और इसमें एक निःशुल्क डिजिटल शिक्षण संसाधन बैंक शामिल होना चाहिए। इसलिए, एकीकृत पाठ्यपुस्तक सेट बनाने के लिए वर्तमान में उपयोग में आने वाले तीन सेटों में से किसी एक को चुनना सावधानीपूर्वक विचारणीय है, क्योंकि इससे शेष सेटों का उपयोग नहीं हो पाएगा और यह निर्धारित करना मुश्किल होगा कि कौन सा सेट बेहतर गुणवत्ता का है।

सुश्री गुयेन थी वियत न्गा (हाई फोंग शहर की राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख) का मानना ​​है कि उपयुक्त पाठ्यपुस्तकों के लिए कई पहलुओं पर विचार करना आवश्यक है। सर्वप्रथम, विषयवस्तु के संबंध में, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि यह वैज्ञानिक रूप से सटीक, सुव्यवस्थित और आधुनिक हो; यह अतिभारित या दोहरावपूर्ण नहीं होनी चाहिए। इसकी संरचना सुसंगत, शिक्षाशास्त्रीय रूप से सुदृढ़ और शिक्षकों को अपने शिक्षण विधियों में नवाचार करने में सहायक होनी चाहिए। एकीकरण और विभेदीकरण स्पष्ट होना चाहिए, जिससे विभिन्न क्षेत्रों के छात्र सामग्री तक आसानी से पहुंच सकें।

सुश्री न्गा ने इस बात पर भी जोर दिया कि साथ में दी जाने वाली विधियाँ और शिक्षण सामग्री, जिनमें शिक्षक की पुस्तकें, इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज, उदाहरण सहित वीडियो, अभ्यास पुस्तिकाएँ, डिजिटल व्याख्यान आदि शामिल हैं, व्यापक होनी चाहिए और शिक्षा में डिजिटल रूपांतरण के लिए सक्षम होनी चाहिए ताकि सभी छात्र और शिक्षक, यहां तक ​​कि दूरदराज के क्षेत्रों में भी, उन्हें आसानी से प्राप्त कर सकें और उनका उपयोग कर सकें।

इसके अतिरिक्त, कार्यान्वयन के दौरान स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित की जानी चाहिए। पाठ्यपुस्तकें इस प्रकार तैयार की जानी चाहिए कि शिक्षकों के लिए पढ़ाना और छात्रों के लिए सीखना आसान हो। स्कूलों में व्यवधान उत्पन्न करने वाले निरंतर परिवर्तनों से बचना चाहिए।

विशेष रूप से, सुश्री न्गा ने एकाधिकारों की पुनःस्थापन को रोकने की आवश्यकता पर भी बल दिया। एक सख्त निगरानी तंत्र की आवश्यकता है, जो पाठ्यपुस्तकों के चयन, मूल्यांकन और मूल्य निर्धारण की पूरी प्रक्रिया में स्वतंत्र मूल्यांकन परिषद और पारदर्शिता सुनिश्चित करे। इसके साथ ही, "राज्य प्रबंधन" और "पाठ्यपुस्तक संकलन" के बीच स्पष्ट विभाजन होना चाहिए; लागत में वृद्धि से बचने के लिए एकीकृत मंत्रालय के अंतर्गत आने वाली पाठ्यपुस्तकों का मूल्य राज्य द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, शिक्षा विशेषज्ञों के अनुसार, आज के युग में पाठ्यपुस्तकों के एक समान सेट की आवश्यकता को एक ऐसे खुले पाठ्यक्रम से जोड़ा जाना चाहिए जो शिक्षकों की रचनात्मकता को प्रोत्साहित करे। तभी शिक्षण में एकरूपता आने से बचा जा सकेगा, जहां शिक्षक केवल पाठ्यपुस्तक के अनुसार पढ़ाते हैं और छात्र केवल परीक्षा के लिए अध्ययन करते हैं, जिससे उनके स्वतंत्र चिंतन कौशल का विकास नहीं हो पाता।

डॉ. होआंग न्गोक विन्ह।

डॉ. होआंग न्गोक विन्ह - व्यावसायिक शिक्षा विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक: एक सामान्य ज्ञान मानक की स्थापना: राष्ट्रव्यापी उपयोग के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक ही सेट एकीकृत करना एक सामान्य ज्ञान मानक स्थापित करने का एक तरीका है, जो सभी छात्रों के लिए शिक्षा तक समान पहुंच सुनिश्चित करता है, साथ ही रचनात्मक सोच और स्व-अध्ययन क्षमताओं को प्रोत्साहित करने के लिए एक आधार तैयार करता है। समय की कमी के बावजूद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की कार्यान्वयन योजना को गहन और सावधानीपूर्वक शोध करने की आवश्यकता है, जिसमें वर्तमान में उपयोग किए जा रहे तीन पाठ्यपुस्तक सेटों के व्यापक मूल्यांकन के लिए एक योजना और रोडमैप शामिल है, ताकि प्रत्येक सेट के लाभ और सीमाओं को स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके। इस मूल्यांकन के परिणाम मंत्रालय के लिए सबसे उपयुक्त सामान्य पाठ्यपुस्तक सेट का चयन करने का आधार बनेंगे।

हान मिन्ह

स्रोत: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html