15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में शिक्षकों पर कानून का मसौदा प्रस्तुत करते हुए

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के ढांचे के भीतर, 9 नवंबर की सुबह, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने शिक्षकों पर मसौदा कानून का सारांश राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया।

शिक्षकों पर कानून का उद्देश्य शिक्षण स्टाफ का विकास करना है।

मंत्री गुयेन किम सोन द्वारा प्रस्तुत शिक्षकों पर मसौदा कानून में कहा गया है: 2013 के संविधान (अनुच्छेद 61) ने पुष्टि की है कि " शिक्षा विकास लोगों के ज्ञान में सुधार, मानव संसाधन विकसित करने और प्रतिभाओं को पोषित करने के लिए शीर्ष राष्ट्रीय नीति है"।

मंत्री गुयेन किम सोन ने राष्ट्रीय असेंबली में शिक्षकों पर कानून के मसौदे का सारांश प्रस्तुत किया।

समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की परिस्थितियों में औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु शिक्षा और प्रशिक्षण के मौलिक और व्यापक नवाचार पर केंद्रीय कार्यकारी समिति के 14 नवंबर, 2013 के संकल्प 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने "शिक्षा और प्रशिक्षण में नवाचार की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले शिक्षकों और प्रबंधन कर्मचारियों की एक टीम विकसित करने" का कार्य निर्धारित किया है। विशेष रूप से, पार्टी की नीति "शिक्षकों और शिक्षा प्रबंधन कर्मचारियों के लिए अधिमान्य व्यवहार" की है, और "प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती है और क्षेत्र के अनुसार कार्य की प्रकृति के आधार पर अतिरिक्त भत्ते दिए जाते हैं"।

संकल्प संख्या 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए पोलित ब्यूरो के 12 अगस्त, 2024 के निष्कर्ष 91-केएल/टीडब्ल्यू ने "शिक्षा और प्रशिक्षण पर तंत्र, नीतियों और कानूनों की समीक्षा, संशोधन, अनुपूरण और पूर्णता पर ध्यान केंद्रित करने, बाधाओं को दूर करने" की आवश्यकता की पुष्टि की और "शिक्षकों पर जल्द ही एक कानून विकसित करने की आवश्यकता" की आवश्यकता निर्धारित की।

पार्टी के मार्गदर्शक दृष्टिकोणों को अच्छी तरह समझते हुए तथा उन मार्गदर्शक दृष्टिकोणों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने की आवश्यकता को समझते हुए, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने यह निर्धारित किया कि सरकार को शिक्षकों पर कानून विकसित करने तथा राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने की सलाह देना एक महत्वपूर्ण संस्थागत समाधान है, जिसका लक्ष्य शिक्षण स्टाफ का विकास करना, पर्याप्त संख्या में शिक्षण बल का निर्माण करना, संरचना और गुणवत्ता सुनिश्चित करना है, जो पार्टी, राज्य और लोगों द्वारा सौंपे गए गौरवशाली मिशन को पूरा करने में सक्षम हो।

इस बार राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत शिक्षकों पर मसौदा कानून में एक बुनियादी संरचना और सामग्री है जिसमें 5 प्रमुख नीतियां शामिल हैं, जिन्हें 09 अध्यायों, 50 लेखों में व्यक्त किया गया है, जो निम्नलिखित बुनियादी सामग्रियों को विनियमित करते हैं:

अध्याय 1. सामान्य प्रावधानों में 06 अनुच्छेद (अनुच्छेद 1 से अनुच्छेद 6 तक) शामिल हैं जो विनियमन के दायरे को विनियमित करते हैं; लागू विषय; शिक्षकों की पहचान; शिक्षकों की भूमिका; शब्दों की व्याख्या; शिक्षकों के प्रबंधन और विकास के सिद्धांत; शिक्षण स्टाफ के निर्माण और विकास पर राज्य की नीतियां।

अध्याय II. शिक्षकों की व्यावसायिक गतिविधियाँ, अधिकार और दायित्व इसमें 05 अनुच्छेद (अनुच्छेद 7 से अनुच्छेद 11 तक) शामिल हैं जो शिक्षकों की व्यावसायिक गतिविधियों, शिक्षकों के अधिकारों, शिक्षकों के दायित्वों, शिक्षकों की नैतिकता और उन चीजों को विनियमित करते हैं जिन्हें नहीं किया जाना चाहिए।

अध्याय III. शिक्षकों की उपाधियाँ और व्यावसायिक मानक इसमें 04 अनुच्छेद (अनुच्छेद 12 से अनुच्छेद 15 तक) शामिल हैं, जो शिक्षकों की उपाधियों, शिक्षकों के व्यावसायिक मानकों और शिक्षकों के व्यावसायिक मानकों के उपयोग को विनियमित करते हैं।

अध्याय IV. शिक्षकों की भर्ती और उपयोग में 11 अनुच्छेद (अनुच्छेद 16 से अनुच्छेद 26 तक) शामिल हैं, जो शिक्षकों की भर्ती, सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों की स्वीकृति, इंटर्नशिप या परिवीक्षाधीन व्यवस्था, शिक्षकों के लिए अनुबंध, शिक्षकों की कार्य व्यवस्था, लामबंदी, सेकंडमेंट, स्थानांतरण, सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में इंटर-स्कूल और इंटर-स्तरीय शिक्षकों को पढ़ाना, शिक्षण संस्थानों के प्रबंधन पदों पर शिक्षकों की नियुक्ति और शिक्षकों के मूल्यांकन को विनियमित करते हैं।

अध्याय V. शिक्षकों के लिए वेतन और लाभ नीति में 05 अनुच्छेद (अनुच्छेद 27 से अनुच्छेद 31 तक) शामिल हैं, जो शिक्षकों के लिए वेतन और भत्ते, शिक्षकों को समर्थन और आकर्षित करने की नीतियां, सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों के लिए सेवानिवृत्ति व्यवस्था और अधिक आयु में सेवानिवृत्ति को विनियमित करते हैं।

अध्याय VI. शिक्षकों के प्रशिक्षण, पोषण और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में 02 खंड, 07 अनुच्छेद (अनुच्छेद 32 से अनुच्छेद 38 तक) शामिल हैं जो शिक्षकों के प्रशिक्षण, पोषण और शिक्षकों पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को विनियमित करते हैं।

अध्याय VII. सम्मान, पुरस्कृत और उल्लंघन से निपटने में वियतनाम शिक्षक दिवस को विनियमित करने वाले 07 लेख (अनुच्छेद 39 से अनुच्छेद 45 तक) शामिल हैं, जो लोगों के शिक्षक, मेधावी शिक्षक की उपाधि प्रदान करते हैं, मानद डॉक्टर, मानद प्रोफेसर की उपाधि प्रदान करते हैं, शिक्षकों को पुरस्कृत करते हैं, एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को पुरस्कृत करते हैं जिन्होंने शिक्षण कर्मचारियों के निर्माण और विकास में कई योगदान दिए हैं, शिक्षकों को अनुशासित करते हैं, अस्थायी रूप से शिक्षण को निलंबित करते हैं और उन कृत्यों के उल्लंघन से निपटते हैं जो शिक्षकों की प्रतिष्ठा, सम्मान, अधिकार और वैध हितों का उल्लंघन करते हैं।

अध्याय VIII. शिक्षक प्रबंधन में 02 अनुच्छेद (अनुच्छेद 46, अनुच्छेद 47) शामिल हैं जो शिक्षकों के राज्य प्रबंधन, शिक्षक प्रबंधन में शैक्षिक संस्थानों की जिम्मेदारियों और शिक्षकों के निरीक्षण और परीक्षा को विनियमित करते हैं।

अध्याय IX. कार्यान्वयन प्रावधानों में 03 अनुच्छेद (अनुच्छेद 48 से अनुच्छेद 50 तक) शामिल हैं जो कई प्रासंगिक कानूनों के कई प्रावधानों के संशोधन, अनुपूरण और उन्मूलन, उनकी प्रभावी तिथि और संक्रमणकालीन प्रावधानों को विनियमित करते हैं।

मसौदा कानून में शिक्षकों के लिए नीतियों पर कुछ नए बिंदु

मसौदा कानून में शिक्षकों के लिए नीतियों पर कुछ नए बिंदुओं की ओर इशारा करते हुए , मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा: संबंधित कानूनों में मौजूदा नियमों की तुलना में, शिक्षकों पर कानून में कई नए बिंदु हैं, जिनमें निम्नलिखित मुख्य बिंदु शामिल हैं:

9 नवंबर की सुबह राष्ट्रीय सभा सत्र का दृश्य

1. शिक्षक कानून, शिक्षण बल के प्रबंधन और विकास पर एक नए दृष्टिकोण के साथ बनाया गया था। यह मुख्यतः प्रशासनिक साधनों द्वारा प्रबंधन से विशेषज्ञता और गुणवत्ता प्रबंधन साधनों द्वारा प्रबंधन की ओर; कार्मिक प्रबंधन से मानव संसाधन प्रबंधन की ओर, शिक्षण बल के व्यापक विकास के उद्देश्य से, शिक्षा में गहन और व्यापक नवाचार के साथ, शिक्षा प्रबंधन प्रणाली से लेकर स्कूल प्रबंधन तक, जो पहले से लागू है और लागू किया जा रहा है, सुसंगत होने का दृष्टिकोण है। यह दृष्टिकोण का एक नया बिंदु है, जिसे कानून निर्माण की प्रक्रिया में निरंतर लागू किया गया है और प्रत्येक विषयवस्तु में परिलक्षित होता है।

2. शिक्षक कानून के विषय और अनुप्रयोग का दायरा राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के अंतर्गत आने वाले शिक्षण संस्थानों के शिक्षकों पर लागू होता है, जिसमें सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षक और गैर-सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षक शामिल हैं। पहली बार, गैर-सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षकों को पहचान, पेशेवर मानकों, शिक्षकों के मूल अधिकारों और दायित्वों तथा प्रशिक्षण, पालन-पोषण, सम्मान, पुरस्कार और उल्लंघनों से निपटने जैसी कई नीतियों के संदर्भ में सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षकों के बराबर होने का कानूनी आधार प्रदान किया गया है।

3. पहली बार शिक्षकों के अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट, पूर्ण और व्यवस्थित रूप से परिभाषित किया गया है। शिक्षकों के अधिकारों के माध्यम से शिक्षकों का निरंतर विकास और संरक्षण आवश्यक है और व्यावसायिक गतिविधियों में शिक्षकों की पहल, रचनात्मकता और सुरक्षा बढ़ाने की दिशा में व्यक्तियों/संगठनों को शिक्षकों के साथ क्या करने की अनुमति नहीं है, इसकी भी जानकारी दी गई है।

4. शिक्षा और प्रशिक्षण के प्रत्येक स्तर से जुड़ी व्यावसायिक क्षमता की आवश्यकताओं के अनुसार मानकों के साथ शिक्षकों के लिए उपाधियों और व्यावसायिक मानकों की एक प्रणाली के माध्यम से शिक्षण स्टाफ की गुणवत्ता का मानकीकरण और सुधार करना।

5. शिक्षक भर्ती में शैक्षणिक अभ्यास आवश्यकताओं पर विनियमों का उद्देश्य शिक्षक व्यावसायिक मानकों के अनुरूप पर्याप्त क्षमता वाले लोगों का चयन करना है, जो शिक्षा और प्रशिक्षण के प्रत्येक स्तर पर शिक्षकों की व्यावसायिक गतिविधियों को पूरा करते हों। सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों के लिए लामबंदी, स्थानांतरण, अंतर-विद्यालय और अंतर-स्तरीय शिक्षण संबंधी नीतियाँ, व्यावसायिक गतिविधियों की विशेषताओं और शिक्षा क्षेत्र की व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार शिक्षकों की व्यवस्था और नियुक्ति के आधार के रूप में कानून में निर्धारित की गई हैं।

6. शिक्षकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में शिक्षा क्षेत्र की भूमिका अधिक सक्रिय है। विशेष रूप से, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और श्रम, युद्ध विकलांग एवं सामाजिक मामलों के मंत्रालय, अपने प्रबंधन प्राधिकरण के अंतर्गत शिक्षकों के लिए रणनीतियाँ, परियोजनाएँ, विकास योजनाएँ और कुल स्टाफिंग स्तर विकसित करने के लिए जिम्मेदार एजेंसियाँ हैं, जिन्हें निर्णय हेतु सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत किया जाता है; सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्धारित संख्या के अनुसार सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों के स्टाफिंग स्तर का समन्वय करना; शिक्षा प्रबंधन एजेंसियाँ या शिक्षण संस्थान शिक्षकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में अग्रणी भूमिका निभाते हैं और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने तथा स्थानीय स्तर पर शक्ति के हस्तांतरण के सिद्धांत के अनुसार कार्यान्वयन करते हैं।

7. शिक्षकों की वेतन नीति को प्राथमिकता दी गई है। विशेष रूप से, शिक्षक वेतन तालिका के अनुसार मूल वेतन को प्रशासनिक वृत्ति वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान दिया गया है; शिक्षक कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र के अनुसार, नौकरी की प्रकृति के आधार पर अधिमान्य भत्ते और अन्य भत्ते के हकदार हैं। शिक्षकों को संकल्प 27-NQ/TW के अनुसार वेतन नीति लागू होने तक वरिष्ठता भत्ते मिलते रहेंगे। पूर्वस्कूली शिक्षक; जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, तटीय क्षेत्रों और द्वीपों में विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में काम करने वाले शिक्षक; विशिष्ट स्कूलों के शिक्षक; समावेशी शिक्षा को लागू करने वाले शिक्षक; जातीय अल्पसंख्यक शिक्षक और कुछ विशिष्ट व्यवसायों के शिक्षकों को अन्य शिक्षकों की तुलना में वेतन और भत्ता व्यवस्था में प्राथमिकता दी जाती है। पहली बार भर्ती और वेतन पाने वाले शिक्षकों को प्रशासनिक वृत्ति वेतनमान प्रणाली में 01 स्तर की वेतन वृद्धि दी जाती है।

8. जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में काम करने वाले शिक्षक; विशेष स्कूलों में पढ़ाने वाले शिक्षक, समावेशी शिक्षा पढ़ाने वाले शिक्षक; जातीय अल्पसंख्यक भाषाएं पढ़ाने वाले शिक्षक; जातीय अल्पसंख्यक छात्रों के लिए वियतनामी भाषा संवर्धन पढ़ाने वाले शिक्षक; प्रतिभाशाली विषयों और कलाओं को पढ़ाने वाले शिक्षक कई अन्य सहायता नीतियों के हकदार हैं (जैसे कि आधिकारिक आवास सुनिश्चित करना, वार्षिक अवकाश, छुट्टियों, टेट ... के दौरान विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में काम करने के समय यात्रा व्यय के लिए भुगतान किया जाना)।

9. राज्य के पास उच्च योग्यता प्राप्त लोगों, प्रतिभाशाली लोगों, उत्कृष्ट स्नातकों, युवा वैज्ञानिकों और विशेष प्रतिभा वाले लोगों को शिक्षक के रूप में भर्ती में भाग लेने के लिए आकर्षित करने की नीतियां हैं; शिक्षकों को विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों जैसे जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, तटीय क्षेत्रों और द्वीपों में काम करने के लिए।

10. शिक्षकों की सेवानिवृत्ति की आयु उनकी व्यावसायिक गतिविधियों की विशेषताओं के अनुसार अलग से विनियमित की जाती है। विशेष रूप से, पूर्वस्कूली शिक्षा संस्थानों के शिक्षक, यदि चाहें, तो कम आयु में सेवानिवृत्त हो सकते हैं, लेकिन निर्धारित आयु से 5 वर्ष से अधिक नहीं, और समय से पहले सेवानिवृत्ति के कारण उनकी पेंशन दर में कटौती नहीं की जाएगी। प्रोफेसर, एसोसिएट प्रोफेसर या डॉक्टरेट की उपाधि वाले शिक्षक और विशिष्ट विशेषज्ञता वाले क्षेत्रों में कार्यरत शिक्षक, आवश्यकता पड़ने पर अधिक आयु में सेवानिवृत्त हो सकते हैं।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन द्वारा शिक्षकों पर मसौदा कानून का सारांश प्रस्तुत करने के बाद, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने शिक्षकों पर मसौदा कानून की समीक्षा पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

9 नवंबर की दोपहर को नेशनल असेंबली में इस कानून परियोजना के बारे में समूहों में चर्चा हुई।

योजना के अनुसार, 20 नवंबर को राष्ट्रीय सभा हॉल में शिक्षकों पर कानून के मसौदे पर चर्चा करेगी। उसके बाद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देंगे।

स्रोत: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984