स्थापना के 30 वर्षों के बाद मेकांग नदी आयोग: परिणाम, सीमाएँ और संभावनाएँ

टीसीसीएस - मेकांग नदी आयोग (एमआरसी) प्रमुख नदी बेसिन संगठनों में सबसे पुराना संगठन है। लगभग 30 वर्षों की स्थापना और विकास (1995 - 2025) के बाद, एमआरसी ने न केवल क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, बल्कि एकजुटता को बढ़ावा दिया है, सदस्य देशों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों को मजबूत किया है, साथ ही साथ भागीदारों के साथ चिंताओं, रणनीतिक हितों को साझा करने और जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, पूरे मेकांग नदी बेसिन के सतत और समावेशी विकास की दिशा में काम किया है।

पोलित ब्यूरो सदस्य और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह, कंबोडियाई प्रधानमंत्री समदेच हुन्सेन, लाओस के प्रधानमंत्री सोनेक्से सिफानदोन और थाई राष्ट्रीय जल संसाधन कार्यालय की महासचिव सुरसरी किदती मोंटोन के साथ, 5 अप्रैल, 2023 को वियनतियाने, लाओस में चौथे मेकांग नदी आयोग शिखर सम्मेलन के पूर्ण सत्र में।_फोटो: VNA

सफलताएँ और सीमाएँ

मेकांग नदी आयोग (एमआरसी) की स्थापना 5 अप्रैल, 1995 को हुई थी, जब चार सदस्य देशों, कंबोडिया, लाओस, थाईलैंड और वियतनाम ने मेकांग नदी के सतत विकास के लिए सहयोग पर समझौते (1995 मेकांग समझौता) पर हस्ताक्षर किए थे ⁽¹⁾ । चीन और म्यांमार चार एमआरसी सदस्य देशों के साथ मेकांग नदी साझा करते हैं, लेकिन पर्यवेक्षकों के रूप में भाग लेने के कारण एमआरसी में शामिल नहीं हुए। एमआरसी का मुख्य उद्देश्य सदस्य देशों के बीच जल संसाधनों और संबंधित संसाधनों के उपयोग, समन्वय, प्रबंधन और विकास और संरक्षण में सहयोग को बढ़ावा देना है , जिसमें न केवल सिंचाई, जल विद्युत, जलमार्ग परिवहन, बाढ़ नियंत्रण, मत्स्य पालन, राफ्टिंग, मनोरंजन और पर्यटन ^{(2) के क्षेत्र शामिल हैं} , बल्कि मेकांग नदी बेसिन में प्रत्येक सदस्य देश और लोगों के सामान्य हितों के लिए भी सहयोग करना है। एमआरसी में अपेक्षाकृत पूर्ण संरचना है, एमआरसी के तीन स्थायी निकाय हैं: 1- परिषद, 2- संयुक्त समिति और 3- सचिवालय। अपनी स्थापना के बाद से, सचिवालय का मुख्यालय नोम पेन्ह (कंबोडिया) में रहा है; जून 2004 से, यह वियनतियाने (लाओस) में स्थित है। प्रत्येक सदस्य देश ने एक राष्ट्रीय मेकांग नदी समिति की स्थापना की है जो एमआरसी के एक भाग के रूप में कार्य करती है, एमआरसी की एक सहायक संस्था है और इसका एक सचिवालय है ।

दुनिया के प्रमुख नदी बेसिन संगठनों में, एमआरसी एक प्रारंभिक संगठन है जिसके पास अपेक्षाकृत पूर्ण कानूनी ढांचा और सीमा पार जल संसाधन प्रबंधन पर सहयोग का पैमाना है; साथ ही, यह मेकांग नदी देशों के बीच एकजुटता और बहुमुखी सहयोग को बढ़ावा देने में योगदान देता है। अपनी स्थापना के बाद से, एमआरसी ने कई सकारात्मक परिणाम हासिल किए हैं, सदस्य देशों में सहयोग और विकास को बढ़ावा देने में योगदान दिया है, दो अपस्ट्रीम देशों, चीन और म्यांमार और कई अन्य अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ सहयोग का विस्तार किया है। एमआरसी कार्यक्रम अपस्ट्रीम और डाउनस्ट्रीम प्रवाह नियमन का समर्थन करते हैं और सदस्य देशों को जल संसाधनों के प्रबंधन, दोहन और उपयोग के लिए संयुक्त रूप से अनुसंधान और रणनीति विकसित करने के लिए ज्ञान, अनुभव और तकनीकी सहायता उपकरण प्रदान करते हैं; साथ ही प्रभावी सहयोग को बढ़ावा देने के आधार के रूप में विश्वास को मजबूत करते हैं। एमआरसी की गतिविधियां न केवल क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण हैं इसके अलावा, एमआरसी ने सामान्य जल संसाधन प्रबंधन से संबंधित कई महत्वपूर्ण परिणाम हासिल किए हैं, जैसे कि 2011-2015 की अवधि के लिए एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन पर आधारित बेसिन विकास रणनीति, जिसे हर 5 साल में अद्यतन किया जाता है और सहयोग के अधिकांश क्षेत्रों के लिए क्षेत्रीय रणनीतियां , जैसे पर्यावरण, जलमार्ग परिवहन , जलवायु परिवर्तन , ... सतत विकास , समावेशिता की दिशा में आम प्रयास में अग्रणी भूमिका की पुष्टि करने और प्रत्येक सदस्य देश के लिए राष्ट्रीय रणनीतियों, योजनाओं और कार्रवाई कार्यक्रमों में बेसिन अभिविन्यास को एकीकृत करने के लिए स्थितियां बनाने में योगदान करना।

1995 के मेकांग समझौते को लागू करने के 30 वर्षों के बाद, एमआरसी ने विनियमों, प्रक्रियाओं, नियमावली, तकनीकी मानकों पर बड़ी मात्रा में दस्तावेज़ पूरे किए हैं... प्रावधानों को समझाने और प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद करने के लिए; साथ ही, कानूनी दस्तावेजों का मसौदा तैयार करने की 90% आवश्यकताओं को पूरा किया है। यह एक उत्कृष्ट उपलब्धि है जिसे भागीदारों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से दुनिया के अन्य नदी बेसिन संगठनों ने बहुत सराहा है। इसके अलावा, एमआरसी ने कानूनी दस्तावेजों, तकनीकी मानकों, विकास मानदंडों को लागू करने में मदद करने के लिए कई विश्लेषणात्मक और मूल्यांकन अध्ययन किए हैं; मेकांग नदी की मुख्यधारा पर बुनियादी ढांचा निर्माण परियोजनाओं से पर्यावरणीय प्रभावों, सामाजिक-आर्थिक विकास का आकलन करने के लिए संकेतक, तरीके और उपकरण... ^{एमआरसी} जल संसाधन उपयोग की निगरानी का समर्थन करने के लिए तकनीकी गतिविधियों का संचालन करता है; पूरे बेसिन के लिए जल संसाधनों पर राष्ट्रीय डेटाबेस इसके अलावा, वर्षा ऋतु के दौरान तूफान और बाढ़ के पूर्वानुमान के बारे में जानकारी प्रदान करना, जल परिवहन पर समझौते विकसित करना, सूचना साझा करना, तकनीकों का आदान-प्रदान करना और संयुक्त आकलन करना...

एमआरसी की एक महत्वपूर्ण उपलब्धि, जैसा कि शिखर सम्मेलनों में संयुक्त वक्तव्यों में स्पष्ट रूप से कहा गया है, साझेदारों के साथ संबंधों को मज़बूत और विस्तारित करना, मेकांग उपक्षेत्र में सहयोग गतिविधियों के लिए संसाधन और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से समर्थन जुटाना है। तदनुसार, एमआरसी दुनिया के अधिकांश अन्य अंतर्राष्ट्रीय नदी बेसिन संगठनों, विशेष रूप से सभी उप-क्षेत्रीय सहयोग तंत्रों, जैसे मेकांग-लंकांग सहयोग (एमएलसी), मेकांग-अमेरिका साझेदारी नीति संवाद (एमयूएसपी), ग्रेटर मेकांग उपक्षेत्र सहयोग (जीएमएस) के साथ अपनी साझेदारी का विस्तार कर रहा है... ताकि डेटा साझाकरण को बढ़ाया जा सके, गतिविधियों का समन्वय किया जा सके, संसाधनों की बचत की जा सके और संयुक्त विकास परियोजनाओं को लागू किया जा सके, और संपूर्ण मेकांग नदी बेसिन के लिए सतत और समावेशी विकास हेतु जल सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

अपनी स्थापना के बाद से, एमआरसी उप-क्षेत्र में एकमात्र तंत्र रहा है जो मेकांग नदी के जल संसाधनों के दोहन से संबंधित प्रबंधन, सतत विकास और गतिविधियों के समन्वय पर ध्यान केंद्रित करता है। हालांकि, वित्तीय संसाधनों की कमी के कारण इस तंत्र की प्रभावशीलता कम हो रही है। इसके अलावा, एमआरसी की गतिविधियों को कई बाधाओं का भी सामना करना पड़ता है, जैसे: 1- पूरे नदी बेसिन में सहयोग की गुंजाइश का अभाव। अंतरराष्ट्रीय शोधकर्ताओं के अनुसार, तथ्य यह है कि ऊपरी मेकांग नदी में दो देश 1995 के मेकांग समझौते में भाग नहीं लेते हैं, जिससे जल संसाधन प्रबंधन नियमों की प्रभावशीलता सीमित हो गई है जिसे एमआरसी सक्रिय रूप से बढ़ावा दे रहा है; 2- मेकांग मुख्यधारा पर कार्यों के विकास को नियंत्रित करने के लिए कानूनी सिद्धांतों की कमी, क्योंकि ये कार्य डाउनस्ट्रीम क्षेत्र के देशों के विकास को प्रभावित कर सकते हैं या सहायक नदियों पर गतिविधियों को प्रभावित कर सकते हैं 4- मेकांग सहयोग के मुद्दों में नदी किनारे के स्थानीय लोगों की भागीदारी अभी भी सीमित है , एमआरसी के आधिकारिक स्रोतों या अन्य स्रोतों से प्राप्त जानकारी पूरी नहीं है, जिससे सामाजिक जागरूकता और समस्या से निपटने के तरीके प्रभावित हो रहे हैं । इसके अलावा , एमआरसी में सुधार के प्रयासों से अपेक्षित परिणाम नहीं मिले हैं; जलकृषि, सिंचाई आदि पर बड़ी परियोजनाओं के कार्यान्वयन में भाग लेने वाले अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों की टीम भी बड़ी नहीं है।

आने वाले समय में मेकांग नदी आयोग की भूमिका को बढ़ावा देने की संभावनाएँ

मेकांग उपक्षेत्र में सहयोग तंत्रों में, एमआरसी एकमात्र ऐसा तंत्र है जो एक समझौते के आधार पर स्थापित है और इसका कार्य एक सीमापार नदी के जल संसाधन प्रबंधन हेतु कानूनी ढाँचा तैयार करना है। इसमें सदस्य देशों के लिए मेकांग नदी बेसिन में जल संसाधनों और अन्य संसाधनों के उचित बंटवारे, प्रबंधन और तर्कसंगत उपयोग पर बाध्यकारी नियम हैं, जिनमें पर्यावरण संरक्षण, संयुक्त विकास परियोजनाओं को बढ़ावा देना आदि शामिल हैं। इसलिए, एमआरसी विशिष्ट विशेषज्ञता के साथ एक अग्रणी क्षेत्रीय सहयोग तंत्र बना हुआ है, जिसके लिए सदस्य देशों और भागीदारों को प्राप्त मूल्यों और उपलब्धियों को बनाए रखने और बढ़ावा देने के लिए अधिक ध्यान देने और निवेश करने की आवश्यकता है, साथ ही इसकी स्थापना से लेकर अब तक एमआरसी के संचालन में मौजूदा समस्याओं और सीमाओं को दूर करने के लिए समाधान खोजने में योगदान देना है।

इस आवश्यकता के जवाब में एक उल्लेखनीय कदम यह है कि एमआरसी अपने सदस्य देशों की स्वायत्तता बढ़ाने की दिशा में अपने संगठन और ठोस गतिविधियों में कई महत्वपूर्ण समायोजन लागू कर रहा है, विशेष रूप से नदी बेसिन प्रबंधन में प्रमुख कार्यों का हस्तांतरण। एमआरसी परिषद ने स्थानांतरण योजना को मंजूरी दी है, जिसमें नदी बेसिन प्रबंधन के कार्यों में शामिल हैं: 1- निगरानी, ​​​​डेटा संग्रह और विनिमय और पर्यवेक्षण; 2- विश्लेषण, मॉडल परीक्षण और प्रभाव आकलन; 3- नदी बेसिन योजना के लिए समर्थन; 4- पूर्वानुमान, चेतावनी और आपातकालीन प्रतिक्रिया; 5- आयोग के जल उपयोग विनियमों का कार्यान्वयन; 6- संवाद और सहयोग को प्रोत्साहित करना; 7- रिपोर्टिंग, अद्यतन और संचार (6 ⁾ । एमआरसी ने सचिवालय तंत्र को सुव्यवस्थित और कुशल तरीके से सुधारने का भी निर्णय लिया इसके साथ ही, एमआरसी सदस्य देश इस क्षेत्र में सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को प्राप्त करने के लिए विशिष्ट समाधानों को उन्मुख करने और प्रस्तावित करने में एमआरसी की भूमिका को मजबूत करने के लिए नए संचालन तंत्र और सहयोग सामग्री का अध्ययन और निर्माण कर रहे हैं, विशेष रूप से मेकांग उप-क्षेत्र में कई सहयोग तंत्रों के समर्थन और निकट संबंध के साथ, जैसे कि जीएमएस, अयेयावाडी - चाओ फ्राया - मेकांग आर्थिक सहयोग रणनीति शिखर सम्मेलन (एसीएमईसीएस)... एमआरसी सदस्य देशों का लक्ष्य मेकांग नदी के जल संसाधनों के सतत दोहन, उपयोग और प्रबंधन की सामग्री को आसियान के एजेंडे में मुख्यधारा में लाना और एकीकृत करना है, साथ ही इस संगठन द्वारा शुरू किए गए और नेतृत्व वाले मंचों और सहयोग तंत्रों जैसे कि पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (ईएएस), आसियान क्षेत्रीय मंच (एआरएफ),

एमआरसी सदस्य देश विकास संसाधनों को जुटाने और चुनौतियों के अनुकूल होने के लिए मेकांग सहयोग प्रक्रिया को और अधिक मजबूती से बढ़ावा देना जारी रखते हैं , 2021 - 2030 की अवधि के लिए एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन पर आधारित बेसिन विकास रणनीति में लक्ष्यों को साकार करने के लिए संयुक्त प्रयासों को तैनात करते हैं ( अप्रैल 2021 में घोषित ) । इस रणनीति ने 5 प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को निर्धारित किया है, जिनमें शामिल हैं: 1- पर्यावरण: नदी बेसिन के पारिस्थितिक कार्यों को बनाए रखना; 2- समाज: जल संसाधनों और संबंधित संसाधनों के उपयोग के लिए समावेशी दृष्टिकोण; 3- अर्थव्यवस्था: एक इष्टतम और टिकाऊ तरीके से जल संसाधनों और संबंधित क्षेत्रों के विकास को मजबूत करना; 4- जलवायु परिवर्तन : जलवायु जोखिमों, बाढ़ और गंभीर सूखे के प्रति लचीलापन बढ़ाना; 5- सहयोग: बेसिन और हितधारकों के देशों के बीच सहयोग को मजबूत करना ⁽⁷⁾ । विशेष रूप से, नीतियों, प्रौद्योगिकी और सहयोग तंत्र में नवाचार के माध्यम से एमआरसी के कार्यों और कार्यों के आधार पर पूरे बेसिन के प्रबंधन को मजबूत करना बेसिन के देशों और हितधारकों के बीच सक्रिय और अनुकूल बेसिन विकास योजना के आधार पर सहयोग को मजबूत करना, संयुक्त निवेश परियोजनाओं की पहचान करना, प्रत्येक देश में ऐसी परियोजनाएं जो पूरे बेसिन के लिए सार्थक हों; पारस्परिक सहायता बढ़ाने के लिए संबंधित सहायता गतिविधियां, मेकांग नदी बेसिन के साथ समुदायों की भेद्यता को कम करना; जलवायु परिवर्तन के लिए व्यापक प्रतिक्रिया समाधानों को प्रभावी ढंग से लागू करना, जल संसाधनों का उचित और उचित उपयोग करना, मुख्यधारा पर उचित प्रवाह बनाए रखना...

मेकांग डेल्टा में जलवायु परिवर्तन से निपटने और उसके अनुकूल होने के उपायों को मजबूत करना_फोटो: वीएनए

तदनुसार, एमआरसी का लक्ष्य एक समृद्ध अर्थव्यवस्था, टिकाऊ पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन के साथ मेकांग नदी बेसिन विकसित करना है ... इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, एमआरसी सदस्य देशों को विकास के अवसरों का अच्छा उपयोग करने और पूरे मेकांग नदी बेसिन के लिए एक सामान्य प्रक्रिया के माध्यम से चुनौतियों का समाधान करने की आवश्यकता है, जो व्यापक, समावेशी और बहु-क्षेत्रीय है; एक विकास योजना ढांचा तैयार करें और पूरे बेसिन में पानी के उपयोग पर सूचना और डेटा के आदान-प्रदान को बढ़ाएं... इसके अलावा, एमआरसी को सदस्य देशों और भागीदारों के बीच हितों के समन्वय, साझा करने, पारस्परिक सम्मान के आधार पर और अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार मेकांग नदी की जल सुरक्षा सुनिश्चित करने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने की आवश्यकता है; मेकांग नदी के जल संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग में सुधार का मुद्दा उप-क्षेत्र और बाहरी भागीदारों के बीच सहयोग तंत्र के समूह में एक महत्वपूर्ण सामग्री है, जो प्रमुख देश भी हैं जिनका प्रभाव है और जो उप-क्षेत्र में कई मूल्य लाते हैं। एमआरसी और एसीएमईसीएस में नींव और उपलब्धियों के संयोजन और विरासत के साथ एमयूएसपी में यह सबसे स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होता है ताकि मेकांग उप-क्षेत्र के देश मेकांग नदी के जल संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग में सुधार की समस्या को प्रभावी ढंग से हल कर सकें। यह एमएलसी ढांचे के तहत चीन और उप-क्षेत्र के देशों के बीच सहयोग को लागू करने की बुनियादी सामग्री में से एक है। चीन की भागीदारी के साथ, एमएलसी से मेकांग नदी के जल संसाधनों को साझा करने वाले देशों के बीच बातचीत के लिए और अधिक मंच बनाने की उम्मीद है , प्रथम जल संसाधन सहयोग मंच के सफल आयोजन और एमएलसी जल संसाधन सहयोग केंद्र तथा एमआरसी सचिवालय के बीच सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर से जल विज्ञान संबंधी आंकड़ों और सूचनाओं के आदान-प्रदान में वृद्धि, बाढ़, सूखा और अन्य आपदाओं जैसी आपात स्थितियों से निपटने में सहयोग, और जल संसाधनों के सतत एवं तर्कसंगत उपयोग को सुनिश्चित करने हेतु प्रबंधन क्षमता में वृद्धि की संभावनाएँ खुलती हैं। इन मंचों के माध्यम से , चीन ने सतत विकास के सिद्धांतों का पालन करने, बेसिन पर्यावरण की रक्षा करने, निचले क्षेत्रों को नुकसान न पहुँचाने और सभी पक्षों के लिए पारस्परिक लाभ सुनिश्चित करने की अपनी प्रतिबद्धता दोहराई।

मेकांग सहयोग प्रक्रिया को बढ़ावा देने के साथ-साथ, मेकांग नदी के जल संसाधनों और अन्य संबंधित संसाधनों के सतत, उचित और न्यायसंगत उपयोग पर एमआरसी के नियमों का पालन करना जारी रखना आवश्यक है। 1995 के मेकांग समझौते के पूर्ण और प्रभावी कार्यान्वयन और सदस्य देशों की प्रतिबद्धताओं को लागू करने में एमआरसी की निगरानी और समन्वय की भूमिका को प्राथमिकता दें। निगरानी स्टेशनों के मौजूदा नेटवर्क को मजबूत करना जारी रखें, विशेष रूप से मेकांग नदी की मुख्यधारा पर जलविद्युत परियोजनाओं के प्रभाव पर एक सामान्य निगरानी नेटवर्क के निर्माण में तेजी लाएं; सदस्य देशों के साथ सूचना और डेटा साझा करें; विकास भागीदारों के साथ सहयोग का विस्तार करने के अवसरों की तलाश करें, एमआरसी गतिविधियों का समर्थन जारी रखने के लिए संसाधन जुटाने हेतु बातचीत करें। मेकांग उप-क्षेत्र के देशों को चर्चा करने, शोध करने और समाधान प्रस्तावित करने की आवश्यकता है अधिसूचना, पूर्व परामर्श और समझौते (पीएनपीसीए) प्रक्रियाओं पर इस तरह शोध और संशोधन करें जिससे अधिक सहमति बन सके और मेकांग नदी की मुख्यधारा के किनारे रहने वाले समुदायों के साथ परामर्श आवश्यक हो। विशेष रूप से, एमआरसी की भूमिका और अधिकार को बढ़ावा देने और बढ़ाने में योगदान देने के तरीके खोजें, ताकि इस संगठन को बाध्यकारी निर्णय लेने का अधिकार हो, मुख्यधारा पर जलविद्युत निर्माण परियोजनाओं के जोखिमों का आकलन करने में एक पारदर्शी "मध्यस्थ" बन सके, और मेकांग नदी के अंतरराष्ट्रीय जल संसाधनों पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों को लागू कर सके।

इसके अलावा, हालाँकि मेकांग उपक्षेत्र के सभी देशों ने 1997 के जलमार्ग सम्मेलन के अनुसमर्थन के पक्ष में मतदान किया था, फिर भी जल संसाधनों पर विवाद या संघर्ष उत्पन्न होने पर 1997 के जलमार्ग सम्मेलन के प्रावधान प्रभावी नहीं होंगे। इसलिए, यदि सभी एमआरसी सदस्य 1997 के जलमार्ग सम्मेलन में भाग लेते हैं, तो इससे एक क्षेत्रीय कानूनी ढाँचा तैयार होगा जो मेकांग नदी के जल संसाधनों के संयुक्त दोहन और उपयोग की प्रक्रिया में संघर्षों के जोखिम को कम करने में मदद करेगा, जिससे मेकांग नदी के जल संसाधनों का सतत विकास सुनिश्चित होगा।

निचले मेकांग नदी के किनारे स्थित देश के रूप में, वियतनाम हमेशा एमआरसी की भूमिका की सराहना करता है और आर्थिक रूप से समृद्ध, सामाजिक रूप से न्यायसंगत, पर्यावरणीय रूप से स्वस्थ और जलवायु-लचीला मेकांग नदी बेसिन के निर्माण के लक्ष्य के लिए एमआरसी की रणनीतियों, योजनाओं और कार्य कार्यक्रमों को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए सदस्य देशों के साथ घनिष्ठ सहयोग को बढ़ावा देने के लिए दृढ़ता से प्रतिबद्ध है। वियतनाम 1995 के मेकांग समझौते का कड़ाई से पालन करता है और प्रभावी रूप से लागू करता है, साथ ही स्थापित जल उपयोग नियमन भी करता है। एमआरसी के महत्वपूर्ण दस्तावेजों, कानूनी दस्तावेजों और रणनीतियों के विकास और कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से भाग लेने के साथ-साथ; जल संसाधनों पर सूचना और डेटा के आदान-प्रदान में सक्रिय रूप से योगदान देने आदि के साथ-साथ, वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय और बहुपक्षीय मंचों पर एमआरसी में सहयोग की छवि, स्थिति और महत्व को बढ़ाने के प्रयासों में एक अग्रणी सदस्य देश भी है एमआरसी और इसके वार्ता एवं विकास साझेदारों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना , साथ ही गंगा, डेन्यूब, नील, अमेज़न और मिसिसिपी नदी बेसिनों सहित अंतर-बेसिन सहयोग गतिविधियों को बढ़ावा देने में भाग लेना।

इसके अलावा, वियतनाम एमआरसी के प्रमुख सहयोग कार्यक्रमों और परियोजनाओं जैसे पर्यावरण कार्यक्रम, मत्स्य पालन कार्यक्रम, बाढ़ और सूखा प्रबंधन कार्यक्रम, जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया कार्यक्रम, कृषि और सिंचाई कार्यक्रम, जलमार्ग परिवहन कार्यक्रम, सतत जलविद्युत विकास कार्यक्रम, मेकांग एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन परियोजना के विकास और कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से भाग लेता है... और आसियान सामुदायिक विजन, संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों, जलवायु परिवर्तन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ-साथ 2018-2028 की अवधि के लिए "सतत विकास के लिए जल" कार्रवाई के दशक को लागू करने की गतिविधियों के साथ सक्रिय रूप से और निकटता से जुड़ता है। मार्च 2022 में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए मेकांग डेल्टा क्षेत्रीय योजना को मंजूरी दी। इसलिए, 1995 मेकांग समझौते को लागू करने में एमआरसी सहयोग के महत्व को निर्धारित करने के आधार पर, आने वाले समय में, वियतनाम को आयोग के सदस्य देशों और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ सहयोग को बढ़ावा देना जारी रखना होगा, शांति, स्थिरता में योगदान देना होगा और बेसिन सहयोग को बढ़ावा देना होगा।

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(1) यह विशिष्ट प्रावधानों के साथ दुनिया में एक प्रगतिशील नदी बेसिन सहयोग समझौता है; यह एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है, जो निचले मेकांग नदी बेसिन में जल संसाधनों और अन्य संबंधित संसाधनों के दोहन और संरक्षण के क्षेत्र में सदस्य देशों के लिए बुनियादी सिद्धांतों और सामान्य सहयोग ढांचे को निर्धारित करता है, सतत विकास सुनिश्चित करता है, निचले मेकांग नदी बेसिन में सदस्य देशों के सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियों और प्रमुख कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में योगदान देता है। समझौते में 6 अध्याय और 42 लेख हैं जो उद्देश्यों, सहयोग के सिद्धांतों, क्षेत्रों, दायरे, संस्थागत रूपरेखा, संगठनात्मक संरचना और संगठन के संचालन के तरीकों को निर्धारित करते हैं; साथ ही, यह कार्यान्वयन के दौरान देशों के बीच उत्पन्न होने वाली असहमतियों को हल करने के तंत्र का मार्गदर्शन भी करता है। एमआरसी सदस्य देशों के बीच सहयोग में मूल सिद्धांत आम सहमति, समानता और क्षेत्रीय संप्रभुता के लिए सम्मान हैं 1995 के मेकांग समझौते का उद्देश्य संयुक्त राष्ट्र सहस्राब्दि विकास लक्ष्यों को प्राप्त करना तथा प्रबंधन, दोहन, संसाधनों के विकास और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित अन्य अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों को लागू करना भी है। हालांकि यह एक क्षेत्रीय समझौता है और 1997 के ट्रांसबाउंड्री जलमार्गों के गैर-नौवहन उपयोग के कानून पर कन्वेंशन से दो साल पहले हस्ताक्षर किए गए थे (1997 जलमार्ग कन्वेंशन - 1997 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाया गया कन्वेंशन ट्रांसबाउंड्री जलमार्गों के प्रबंधन पर पहला वैश्विक कानूनी दस्तावेज है। 19 मई 2014 को, वियतनाम कन्वेंशन में शामिल हो गया, कन्वेंशन का 35वां सदस्य बन गया, कन्वेंशन के लागू होने के लिए भाग लेने वाले देशों की संख्या की शर्त को पूरा करता है। नियमों के अनुसार, कन्वेंशन संयुक्त राष्ट्र के महासचिव के पास अनुसमर्थन के 35वें साधन के जमा होने की तारीख से 90वें दिन लागू होता है - 17 अगस्त, 2014), 1995 मेकांग समझौते में 1997 जलमार्ग कन्वेंशन के समान कई सामग्री हैं 1995 मेकांग समझौता.
(2) “मेकांग नदी आयोग (एमआरसी) - मेकांग नदी आयोग (एमआरसी)”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/uy-hoi-song-me-cong-quoc-te-mrc-mekong-river-commission-mrc-3259
(3) अपनी स्थापना के बाद से, एमआरसी ने चार शिखर सम्मेलन आयोजित किए हैं: पहला थाईलैंड में (अप्रैल 2010); दूसरा वियतनाम में (अप्रैल 2014); तीसरा कंबोडिया में, अप्रैल 2018; चौथा लाओस में, अप्रैल 2023।
(4) बेनेट एल. बियर्डेना: "मेकांग नदी की कानूनी व्यवस्था: एक झलक और आगे के रास्ते के लिए कुछ प्रस्ताव", जल नीति , संख्या 6, नवंबर 2010
(5) इसमें शामिल हैं: 1- डेटा और सूचना का आदान-प्रदान और साझा करना; 2- अधिसूचना, पूर्व परामर्श और समझौता; 3- जल उपयोग की निगरानी; 4- मुख्यधारा पर प्रवाह बनाए रखना; 5- जल गुणवत्ता को नियंत्रित करना; 6- इन नियमों को लागू करने के लिए तकनीकी दिशानिर्देश। विशेष रूप से, अधिसूचना, पूर्व परामर्श और समझौते (पीएनपीसीए) प्रक्रिया में एमआरसी सदस्य देशों को मेकांग मुख्यधारा पर किसी भी बुनियादी ढांचे के निर्माण परियोजना में भाग लेने पर एमआरसी संयुक्त समिति को सूचित करने की आवश्यकता होती है। तदनुसार, इस प्रक्रिया ने एमआरसी को मेकांग मुख्यधारा पर जलविद्युत परियोजनाओं के लिए परामर्श प्रक्रिया को प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद की है। हालांकि, पीएनपीसीए प्रक्रिया सदस्यों को एक समझौते पर पहुंचने के लिए बाध्य नहीं करती है, और परामर्श प्राप्त देश उन परियोजनाओं को वीटो नहीं कर सकते हैं जो निचले मेकांग बेसिन में जल सुरक्षा को खतरे में डाल सकती हैं।
(6), (7) मिन्ह थू को, मेकांग उप-क्षेत्र: समृद्धि, सुरक्षा और सतत विकास के लिए गतिशील सहयोग, वर्ल्ड पब्लिशिंग हाउस , हनोई, 2021, पृ. 97, 104

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1146402/uy-hoi-song-mekong-quoc-te-sau-30-nam-thanh-lap--ket-qua%2C-han-che-va-trien-vong.aspx