43वें आसियान शिखर सम्मेलन (5-7 सितंबर, 2023) के दौरान, आसियान ने एक महत्वपूर्ण दस्तावेज़, आसियान कॉनकॉर्ड IV की घोषणा की। यह 2023 आसियान अध्यक्ष, इंडोनेशिया की एक पहल है, जो आसियान समुदाय विज़न 2045 की नींव का काम करती है, जिससे भविष्य में आने वाली विभिन्न चुनौतियों का सामना करने के लिए आसियान को मज़बूत बनाने में मदद मिलेगी। यह पहली बार है जब आसियान के पास एक दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टिकोण है। हालाँकि भविष्य में भारी चुनौतियाँ हैं, फिर भी आसियान को 2045 तक आसियान समुदाय के निर्माण की प्रक्रिया में "जन-केंद्रित, उद्देश्यपूर्ण और गतिशील" की मूल भावना पर कायम रहना होगा।
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| आसियान समझौते IV की घोषणा को इंडोनेशिया के जकार्ता में आयोजित 43वें आसियान शिखर सम्मेलन की मुख्य उपलब्धि माना जा रहा है। (फोटो: आन्ह सोन) |
भविष्य की योजना बनाने के प्रयास
अपनी स्थापना के बाद से, बैंकॉक घोषणापत्र में कहा गया है कि इस समूह के मुख्य उद्देश्य "न्याय और कानून के शासन के प्रति स्थायी सम्मान के माध्यम से क्षेत्रीय शांति और स्थिरता को बढ़ावा देना" और "संयुक्त प्रयासों के माध्यम से क्षेत्र में आर्थिक विकास, सामाजिक प्रगति और सांस्कृतिक विकास को गति देना" हैं। आसियान इन लक्ष्यों को प्राप्त कर पाएगा या नहीं, यह उसकी जागरूकता और कार्य करने की क्षमता पर निर्भर करता है। आज महाशक्तियों के बीच बढ़ती प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, अप्रत्याशित और अप्रत्याशित परिणामों से निपटने के लिए तैयार रहना आसियान नेताओं की सर्वोच्च प्राथमिकता होगी। आसियान "आधा खाली गिलास" के बजाय "आधा भरा गिलास" बना हुआ है, जो कि 2025 से आगे के आसियान सामुदायिक दृष्टिकोण पर उच्च-स्तरीय कार्यबल द्वारा साकार किया जाने वाला पहला विचार है।
पीछे मुड़कर देखें तो, आसियान ने भविष्य की योजना बनाने में काफ़ी प्रगति की है। 2025 से आगे के विज़न की तैयारी के लिए एक टास्क फ़ोर्स बनाने पर आसियान नेताओं द्वारा सहमति जताए जाने से पहले, इस समूह के पास आसियान विज़न 2020 था, जिस पर 1997 में सहमति बनी थी। इसका लक्ष्य था "आसियान दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों का एक ऐसा समूह हो जो बाहरी दुनिया को देखता हो, शांति, स्थिरता और समृद्धि में रहता हो, विकास के लिए एक गतिशील साझेदारी में बंधा हो और समाजों का एक संवेदनशील समुदाय हो।"
पिछले 23 वर्षों में, तीन महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल की गई हैं। 2003 में, बाली शिखर सम्मेलन में, बाली कॉनकॉर्ड II में यह निर्धारित किया गया था कि आसियान समुदाय की स्थापना की जाएगी, जिसमें सहयोग के तीन क्षेत्र शामिल होंगे - राजनीतिक और सुरक्षा, आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक। इससे भी आगे बढ़ते हुए, आसियान ने 2007 में आसियान के लिए एक कानूनी और संस्थागत ढाँचा स्थापित करने पर सहमति व्यक्त की। इसके परिणामस्वरूप आसियान चार्टर बना, जो दिसंबर 2008 में लागू हुआ। 2015 में, आसियान नेताओं ने आसियान समुदाय को भविष्य की चुनौतियों और अवसरों का सामना करने के लिए "राजनीतिक रूप से एकजुट, आर्थिक रूप से एकीकृत और सामाजिक रूप से ज़िम्मेदार" के रूप में देखा। समूह की बढ़ती अंतर्राष्ट्रीय स्थिति और प्रभाव के साथ, 2025 के लिए आसियान का दृष्टिकोण आसियान की केंद्रीयता को बढ़ावा देना है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि समुदाय शांतिपूर्ण, स्थिर, जीवंत, लचीला और टिकाऊ बना रहे।
अधिक महत्वपूर्ण और लचीला
सवाल यह है कि 2045 में आसियान खुद को किस तरह आकार देगा। 2025 से आगे आसियान समुदाय के दृष्टिकोण पर उच्च स्तरीय कार्यबल (एचएलटीएफ-एसीवी) का गठन 2022 में किया गया था, और इसे अपना दृष्टिकोण विकसित करने के लिए दिसंबर 2025 तक की समय-सीमा निर्धारित की गई थी। एचएलटीएफ-एसीवी, जिसमें 20 सदस्य (प्रत्येक देश से दो) शामिल हैं, को आसियान समुदाय के लिए 2025 के बाद का दृष्टिकोण विकसित करने का कार्य सौंपा गया है।
2045 से आगे के आसियान समुदाय विजन के भविष्य के स्वरूप के संबंध में, 7वीं बैठक में उन महत्वपूर्ण रुझानों पर भी चर्चा हुई जो अगले 20 वर्षों में आसियान समुदाय के विकास को प्रभावित करेंगे। इन रुझानों में भू-राजनीति, खाद्य सुरक्षा, ऊर्जा संकट, डिजिटल परिवर्तन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और महामारियाँ आदि शामिल हैं। तदनुसार, 2025 से आगे के आसियान समुदाय विजन को 2035 से 2045 तक 10 वर्षों के लिए बढ़ाया जाएगा। आसियान महासचिव काओ किम होर्न ने मार्च 2023 में बैंकॉक में 20-वर्षीय विजन (2035 में मध्यावधि समीक्षा के साथ) का शुभारंभ किया। HLTF-ACV ने 19-20 मार्च 2023 को इंडोनेशिया के बेलितुंग में आयोजित अपनी 7वीं बैठक में यह निर्णय लिया।
यह पहली बार है जब 56 साल पुराने इस संगठन ने वैश्विक भू-राजनीतिक और भू -आर्थिक उथल-पुथल के इस नाज़ुक दौर में एक असाधारण दीर्घकालिक दृष्टिकोण प्रस्तुत किया है। आसियान देशों ने इस बात पर ज़ोर दिया है कि 2045, आसियान को और अधिक प्रासंगिक और लचीला बनाने के उपाय खोजने का नया साल होगा। अभी से 2025 के बीच, टास्क फोर्स को यह पता लगाना होगा कि एक ऐसा दृष्टिकोण कैसे विकसित किया जाए जो न केवल अगले 20 वर्षों में भू-राजनीतिक परिदृश्य में आसियान की भूमिका सुनिश्चित करे, बल्कि ऐसे समय में आसियान के घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय लचीलेपन को भी सुनिश्चित करे जब वह चीन, अमेरिका, जापान या भारत के बाद दुनिया की चौथी सबसे बड़ी आर्थिक शक्ति बनने की ओर अग्रसर है।
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| आसियान विज़न 2045 में नई अंतर-पीढ़ीगत चुनौतियाँ शामिल हो सकती हैं जिनका आसियान समुदाय के भीतर विभिन्न पीढ़ियों को निरंतर समाधान करना होगा। (स्रोत: ERIA) |
बहुत काम किया जाना बाकी है
हालाँकि, यह सुनिश्चित करने के लिए अभी बहुत कुछ किया जाना बाकी है कि नया आसियान सामुदायिक विज़न 2025, जो वर्तमान में 2045 तक लागू है, लगभग 672 आसियान नागरिकों की सामूहिक आकांक्षाओं के अनुरूप हो। पहले 10-वर्षीय विज़न की मध्यावधि समीक्षा 2035 में की जाएगी। टास्क फोर्स ने आसियान नेताओं को आसियान सामुदायिक विज़न 2025 के मुख्य तत्वों की एक सूची सौंपी है। अगले तीन वर्षों में, आसियान विज़न 2045 को विकसित और अंतिम रूप दिया जाएगा। आसियान नेताओं ने यह भी सिफारिश की कि प्रारूप तैयार करने वाले व्यावहारिकता और महत्वाकांक्षा के बीच संतुलन बनाए रखें ताकि आसियान स्थिर, प्रगतिशील और अपनी पहचान के प्रति सच्चा बना रहे।
उच्च स्तरीय कार्यबल द्वारा पहचाने गए प्रमुख रुझानों में शामिल हैं: भू-राजनीतिक परिवर्तनों, ऊर्जा संकटों और खाद्य सुरक्षा के व्यापक प्रभाव; कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल परिवर्तन और साइबर सुरक्षा। इसके अलावा, दुनिया को महामारियों और प्राकृतिक आपदाओं से भी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। आसियान विज़न 2045 में नई अंतर-पीढ़ीगत चुनौतियाँ शामिल हो सकती हैं जिनका आसियान समुदाय के भीतर विभिन्न पीढ़ियों को निरंतर समाधान करना होगा।
एक अधिक ध्रुवीकृत भविष्य में प्रासंगिक बने रहने के लिए, आसियान को एकजुट होकर कार्य करना होगा और अपनी वैश्विक नेतृत्व क्षमता को बनाए रखने के लिए अपनी केंद्रीयता को मज़बूत करना होगा। अब तक, आसियान विज़न के मसौदे में कई प्रमुख शब्द उभरकर सामने आए हैं, जिनमें आसियान की प्राथमिकताएँ शामिल होंगी - हिंद-प्रशांत पर आसियान दृष्टिकोण, हिंद-प्रशांत में कड़ी प्रतिस्पर्धा, डिजिटल व्यवधान, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, आदि।
(करने के लिए जारी)
* दक्षिण पूर्व एशियाई अध्ययन संस्थान
** पीपुल्स सिक्योरिटी अकादमी
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स्रोत
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