दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का संचालन, एक नए दौर के लिए एक ऐतिहासिक मील का पत्थर

प्रथम उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को कई स्थानीय लोगों और व्यवसायों द्वारा एक नए युग के लिए ऐतिहासिक मील का पत्थर माना जाता है।

पोलित ब्यूरो सदस्य और स्थायी उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह दो-स्तरीय स्थानीय सरकार चलाने की तैयारी के बारे में बताते हुए। फोटो: फाम डोंग

वर्ष 1.7 से, देश भर में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संचालित होगी। ऐतिहासिक परिवर्तन निकट है, स्थानीय लोग अनेक प्रयासों और अपेक्षाओं के साथ नए मॉडल को अपनाने के लिए तैयार हैं।

लाओ डोंग समाचार पत्र के रिपोर्टर ने इन महत्वपूर्ण निर्णयों को लागू करते समय सरकार के दृष्टिकोण, लक्ष्यों और समाधानों को स्पष्ट करने के लिए पोलित ब्यूरो के सदस्य, स्थायी उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह के साथ एक साक्षात्कार किया।

पीवी: 1 जुलाई, प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों सहित, देश भर में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। क्या स्थायी उप- प्रधानमंत्री कृपया हमें इस ऐतिहासिक निर्णय का मूल उद्देश्य बता सकते हैं?

उप प्रधानमंत्री: दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल पार्टी की एक महत्वपूर्ण नीति है, जिसे सरकार द्वारा क्रियान्वित किया गया है और राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित किया गया है।

पिछले कई वर्षों से हमारा तंत्र अच्छी तरह से और प्रभावी ढंग से काम कर रहा है, लेकिन अब नई आवश्यकताओं के सामने इसकी कमियां उजागर हो गई हैं।

सबसे पहले , संगठनात्मक संरचना वास्तव में वैज्ञानिक और बोझिल नहीं है।

दूसरा , अभी भी एक मध्यवर्ती स्तर है।

तीसरा , कर्मचारियों की वर्तमान संख्या अभी भी बड़ी है, इसलिए वेतन व्यवस्था में सुधार करना मुश्किल है।

इसलिए, केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो ने संगठनात्मक तंत्र में क्रांति लाने का फैसला किया। इसके अनुसार, स्थानीय सरकारों को दो-स्तरीय मॉडल के अनुसार संगठित किया गया है, जिसमें ज़िला स्तर को हटाकर केवल प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर को नए पैमाने पर रखा गया है।

वर्तमान में, प्रांतों की संख्या 63 से घटकर 34 हो गई है; कम्यूनों की संख्या 10,300 से घटकर 3,321 हो गई है।

स्थानीय सरकार का पुनर्गठन विशिष्ट लक्ष्यों पर लक्षित है।

सबसे पहले , यह स्थानीय सरकारी तंत्र को अधिक वैज्ञानिक और सघन रूप से संगठित करने में मदद करता है, मध्यवर्ती स्तरों को समाप्त करता है, सरकार को लोगों के करीब लाता है और व्यापक क्षेत्र में स्थिति को बेहतर ढंग से नियंत्रित करता है।

दूसरा , यह कर्मचारियों को पुनर्व्यवस्थित करने, उन पदों को सुव्यवस्थित करने का भी अवसर है, जिनकी क्षमता को अभी तक प्रभावी ढंग से बढ़ावा नहीं मिला है; साथ ही, उन साथियों की स्थिति को हल करने का अवसर है जो बूढ़े हैं, स्वास्थ्य संबंधी समस्याएं हैं या ऐसी परिस्थितियाँ हैं जो सेवानिवृत्त होना चाहते हैं।

इससे तंत्र को और अधिक सुव्यवस्थित बनाने में मदद मिलेगी, साथ ही युवा संसाधनों को आकर्षित करने के लिए परिस्थितियां बनेंगी, तथा गुणवत्तापूर्ण, अच्छी तरह प्रशिक्षित, उच्च योग्यता प्राप्त कर्मचारियों की टीम तैयार होगी।

तीसरा , विलय से क्षेत्रों को जोड़ने, प्रत्येक क्षेत्र की ताकत को बढ़ावा देने और मजबूत विकास की अवधि के लिए तैयार करने के लिए पर्याप्त आर्थिक स्थान भी बनता है।

इस विलय से क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में बेहतर आर्थिक क्षेत्र का निर्माण होगा। उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी, बिन्ह डुओंग और बा रिया-वुंग ताऊ के साथ विलय से एक औद्योगिक और पर्यटन केंद्र बनेगा, साथ ही मुक्त व्यापार क्षेत्र भी बनेगा, जिससे एक मज़बूत और संभावित आर्थिक क्षेत्र का निर्माण होगा।

पी.वी.: क्या आप कृपया हमारे साथ प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के लिए किए जा रहे कार्य को साझा कर सकते हैं?

स्थायी उपप्रधानमंत्री : हाल ही में, पोलित ब्यूरो ने पोलित ब्यूरो के सदस्यों और सचिवालय के सदस्यों के नेतृत्व में 19 कार्यकारी प्रतिनिधिमंडलों की स्थापना की है, जो योजना के अनुसार तैयारी कार्य का निर्देशन करने के लिए सीधे स्थानीय क्षेत्रों में गए।

कार्यसमूहों का ध्यान प्रशासनिक इकाइयों के विलय की तैयारी को निर्देशित करने पर है। इस तैयारी में प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर प्रशासनिक सीमाओं की समीक्षा, नए प्रशासनिक केंद्र का निर्धारण, कार्मिकों की व्यवस्था और आगामी अधिवेशन के लिए दस्तावेज़ तैयार करना शामिल है।

पोलित ब्यूरो हर हफ़्ते तैयारियों की प्रगति पर रिपोर्ट सुनता है और उसने 30 जून को राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में पारित निर्णयों की देश भर में एक साथ घोषणा करने का फ़ैसला किया है। इन निर्णयों में प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन और प्रमुख कर्मचारियों का एकीकरण शामिल है।

तदनुसार, पार्टी और राज्य के नेताओं को प्रत्येक इलाके में इस महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यक्रम का प्रत्यक्ष निर्देशन और आयोजन करने के लिए नियुक्त किया गया है।

पार्टी समितियों से लेकर अधिकारियों तक, स्थानीय निकाय इसके कार्यान्वयन में सक्रिय और अत्यधिक ज़िम्मेदार रहे हैं। जनमत संग्रह का व्यापक आयोजन किया गया, जिसके परिणामों से पता चला कि दो क्षेत्रों में 100% सहमति बनी, शेष क्षेत्रों में 90% से अधिक, जिनमें से अधिकांश 98-99% तक पहुँच गए। यह इस नीति के प्रति लोगों की व्यापक सहमति और समर्थन को दर्शाता है।

नये सरकारी तंत्र के शुभारंभ की तैयारियां मूलतः पूरी हो चुकी हैं, आम सहमति बन चुकी है तथा लोगों के बीच उत्साहपूर्ण माहौल बन रहा है।

कई इलाकों और व्यवसायों ने आतिशबाजी के प्रदर्शन आयोजित करने का प्रस्ताव रखा है, इसे एक ऐतिहासिक मील का पत्थर मानते हुए जो विकास के एक नए चरण की शुरुआत है। वियतनाम बौद्ध संघ ने भी 1 जुलाई को, नई सरकार के कार्यभार संभालने के आधिकारिक दिन, घंटी बजाने पर सहमति जताई है।

यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि पूरा देश इस महत्वपूर्ण घटना को लेकर बेहद उत्साहित है। कई अंतरराष्ट्रीय नेताओं ने बैठक के दौरान इसे पार्टी और वियतनाम राज्य का एक मज़बूत, साहसिक और बुद्धिमत्तापूर्ण निर्णय बताते हुए इसकी सराहना की। कुछ विदेशी नेताओं ने तो यहाँ तक कहा कि यह वियतनामी नेतृत्व की दृढ़ता को दर्शाता है।

रिपोर्टर: प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करने तथा दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को संचालित करने के लिए, सभी गतिविधियों को सुचारू रूप से चलाने के लिए सरकार के पास क्या विशिष्ट समाधान हैं, महोदय?

उपप्रधानमंत्री : सरकार ने पूरी कानूनी व्यवस्था की समीक्षा की है। अब तक, 1,000 से ज़्यादा विशिष्ट विषयों वाले विकेन्द्रीकरण और शक्ति-प्रत्यायोजन पर 28 आदेश जारी किए जा चुके हैं।

तदनुसार, वर्तमान में जिला स्तर पर किए जाने वाले 600 से अधिक कार्यों में से 90 से अधिक कार्य प्रांत को हस्तांतरित कर दिए गए हैं, जबकि शेष 500 से अधिक कार्य कम्यून स्तर को सौंपे गए हैं।

सरकार ने स्थानीय लोगों से प्रमुख परियोजनाओं, खासकर बुनियादी ढाँचे को जोड़ने वाली परियोजनाओं की समीक्षा करने को भी कहा। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय सभा ने प्लेइकू-क्वे नॉन एक्सप्रेसवे परियोजना को मंजूरी दे दी, जिससे बिन्ह दीन्ह और जिया लाई के बीच की दूरी कम करने और मध्य उच्चभूमि के विकास को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

इसी तरह, आने वाले समय में कई अन्य रूट भी शुरू होते रहेंगे। उम्मीद है कि 19 अगस्त को सरकार 80 परियोजनाओं को एक साथ शुरू करने का निर्देश देगी।

प्रांतों के विलय का उद्देश्य एक नया आर्थिक क्षेत्र बनाना है, लेकिन बुनियादी ढाँचे को जोड़े बिना यह लक्ष्य हासिल करना मुश्किल होगा। इसलिए, बुनियादी ढाँचे को जोड़ने में निवेश की अहम भूमिका है।

आर्थिक दृष्टि से, राष्ट्रीय स्तर से लेकर क्षेत्रीय स्तर तक, अंतर-प्रांतीय स्तर तक, संपर्क स्थापित हो चुके हैं। बुनियादी ढाँचे, प्रमुख नीतियों, मानव संसाधन, प्रशासन और विकेंद्रीकरण की समकालिक तैयारी से, यह अनुमान लगाया जा रहा है कि आने वाले समय में अर्थव्यवस्था में और अधिक विकास की गति आएगी और लोगों को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होगा।

उदाहरण के लिए, द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल में, प्रत्येक कम्यून में लोगों द्वारा प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए एक सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्र होना आवश्यक है। अधिकांश सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं का डिजिटलीकरण कर उन्हें डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर तैनात किया गया है।

हाल ही में, सरकार ने डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए वर्चुअल असिस्टेंट विकसित करने का काम वीएनपीटी और विएटेल को सौंपा है। पिछले तीन महीनों में हो ची मिन्ह सिटी में किए गए परीक्षणों के सकारात्मक परिणाम सामने आए हैं। शुरुआत में, प्रतिदिन लगभग 10,000 विज़िट हुईं, और आने वाले समय में इनमें तेज़ी से वृद्धि होने की उम्मीद है।

वर्तमान में, वर्चुअल असिस्टेंट सार्वजनिक सेवाओं से संबंधित लगभग 1,800 प्रश्नों के उत्तर दे सकता है। पूरी तरह से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की संख्या अभी इस स्तर तक नहीं पहुँची है, लेकिन भविष्य में धीरे-धीरे इसका विस्तार किया जाएगा।

निकट भविष्य में, आभासी सहायक विवाह पंजीकरण, जन्म पंजीकरण, मृत्यु पंजीकरण, वाहन पंजीकरण, निर्माण परमिट आवेदन जैसी प्रक्रियाओं का उत्तर देने और मार्गदर्शन करने में सहायता करेंगे... कई सेवाएं लोगों को घर बैठे ही करने की अनुमति देंगी, जिससे समय और प्रयास की बचत होगी।

लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करने के अलावा, डिजिटल परिवर्तन का उद्देश्य सरकारी कार्यों को सार्वजनिक और पारदर्शी बनाना भी है, ताकि लोगों के लिए उत्पीड़न और नकारात्मकता पर नजर रखने और उसे सीमित करने के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें।

हम साझा करने के लिए उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह को ईमानदारी से धन्यवाद देना चाहते हैं!

लाओडोंग.वीएन

स्रोत: https://laodong.vn/thoi-su/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dau-moc-lich-su-cho-giai-doan-moi-1532004.ldo