मछुआरे अपनी मछली पकड़ने वाली नावों का बीमा कराने से क्यों कतराते हैं?

समुद्री यात्राओं के दौरान, मछुआरे न केवल उबड़-खाबड़ समुद्र का सामना करते हैं, बल्कि अपने जहाजों, जीवन और पकड़ी गई मछलियों से जुड़े अनगिनत जोखिमों को भी स्वीकार करते हैं। मछली पकड़ने वाले जहाजों का बीमा उन्हें समुद्र में काम करते समय सुरक्षित महसूस करने में मदद करता है, जिससे स्थानीय मत्स्य उद्योग के संसाधनों की सुरक्षा में योगदान मिलता है। हालांकि, वास्तविकता में, यह नीति अभी तक पूरी तरह से प्रभावी नहीं हो पाई है, क्योंकि भागीदारी दर कम है, मछुआरे अभी भी संकोच कर रहे हैं और बीमा कंपनियां सतर्क हैं।

बीमा राशि का इंतजार करते-करते थक गया हूँ।

2021 में, 400CV इंजन वाली मछली पकड़ने वाली नाव NA 93704 TS, जो कि क्विन लाप कम्यून (पूर्व में) के तान हाई गांव के निवासी श्री ले डुक तुओंग की थी, टोंकिन की खाड़ी में मछली पकड़ते समय अचानक आग की चपेट में आ गई और डूब गई। उनकी नाव का 21 मिलियन VND प्रति वर्ष का बीमा था, इसलिए घटना के तुरंत बाद उनके परिवार ने मुआवजे की उम्मीद में संबंधित अधिकारियों से संपर्क किया और दस्तावेज जमा किए। हालांकि, चार साल बीत जाने के बाद भी बीमा राशि का भुगतान नहीं किया गया है।

श्री ले डुक तुओंग ने बताया कि घटना के बाद बीमा कंपनी ने दावा किया कि मुआवज़े के लिए दावा अपर्याप्त है, जिसके कारण प्रक्रिया में लंबा समय लग गया। अपना व्यवसाय चलाने के लिए परिवार को मछली पकड़ने का काम जारी रखने के लिए एक पुरानी 300CV मछली पकड़ने वाली नाव खरीदने के लिए लगभग 1 अरब VND उधार लेना पड़ा। श्री तुओंग ने कहा, “मुश्किलें बढ़ती जा रही हैं और बीमा राशि न मिलने से परिवार पर बहुत दबाव है। फिलहाल, हम मछली पकड़ने वाली नाव का बीमा कराने की हिम्मत नहीं कर रहे हैं क्योंकि हमें जटिल प्रक्रियाओं और उच्च जोखिमों का डर है।”

क्विन्ह लाप कम्यून (पूर्व में होआंग माई कस्बा), जो अब टैन माई वार्ड है और प्रांत में सबसे अधिक मछली पकड़ने वाली नौकाओं वाला इलाका है, की वास्तविकता इस बात को स्पष्ट रूप से दर्शाती है। मछली पकड़ने वाली नौका के मालिक श्री गुयेन क्यू क्वेन ने कहा: “तीन साल पहले मैंने अपनी नौका का बीमा कराया था। जब नौका में आग लग गई, तो मुआवज़े की प्रक्रिया बहुत जटिल थी और भुगतान मिलने में कई साल लग गए। कागजी कार्रवाई की लागत बहुत अधिक थी, इसलिए गांव के कई मछुआरे हतोत्साहित हो गए और उन्होंने इसमें भाग लेना बंद कर दिया।”

पूर्व क्विन्ह लाप कम्यून में वर्तमान में 20 मीटर से अधिक लंबाई की 110 मछली पकड़ने वाली नावें और 20 मीटर से कम लंबाई की लगभग 60 नावें हैं। क्विन्ह लाप मत्स्य संघ के अध्यक्ष श्री फान वान हाई के अनुसार, 20 मीटर से अधिक लंबाई की 110 नावों में से 23 का निर्माण डिक्री 67/सीपी के तहत किया गया था, जिसके कारण बैंक ऋण के चलते अनिवार्य बीमा आवश्यक है। शेष नावों का बीमा बहुत कम है, क्योंकि दुर्घटनाओं के बाद बीमा भुगतान में देरी होती है और प्रक्रियाएं जटिल हैं।

खर्च और कागजी कार्रवाई जटिल हैं।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के आंकड़ों के अनुसार, प्रांत में वर्तमान में 3,400 से अधिक मछली पकड़ने वाले जहाज हैं, जिनमें से लगभग 1,200 बड़े जहाज हैं जो नियमित रूप से दूर के जलक्षेत्रों में परिचालन करते हैं। हालांकि, पतवार बीमा में वास्तव में भाग लेने वाले जहाजों की संख्या अभी भी डिक्री 67/सीपी के तहत निर्मित जहाजों के लिए अनिवार्य स्तर तक ही सीमित है।

जीविका कमाने के लिए समुद्र में जाना। फोटो: ज़ुआन होआंग

इसके मुख्य कारण उच्च लागत और जटिल कागजी कार्रवाई हैं। 90 हॉर्सपावर या उससे अधिक क्षमता वाले मछली पकड़ने वाले जहाज के बीमा प्रीमियम सालाना करोड़ों वियतनामी डॉलर तक हो सकते हैं, जो जहाज के मूल्य और चालक दल के सदस्यों की संख्या पर निर्भर करता है। वहीं, मछुआरों की आय पूरी तरह से मछली पकड़ने की मात्रा, मौसम की स्थिति और बाजार के उतार-चढ़ाव पर निर्भर करती है। कई नाव मालिकों का मानना ​​है कि मुआवजे की कोई गारंटी न होने के कारण इतनी बड़ी रकम खर्च करना उन्हें जोखिम उठाने के लिए मजबूर करता है।

2022 में लाच क्वेन मत्स्य बंदरगाह पर एक मछली पकड़ने वाली नाव में आग लग गई। फोटो: ज़ुआन होआंग

क्विन्ह लाप कम्यून के पूर्व निवासी और मछली पकड़ने वाली नाव के मालिक, मछुआरे ट्रूंग क्वांग होआ का मानना ​​है कि मछुआरों को नाव बीमा खरीदने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु, बीमा कंपनियों को दुर्घटनाओं की स्थिति में उनकी सहायता करनी चाहिए। इसमें मछुआरों को आवश्यक कागजी कार्रवाई और प्रक्रियाओं के बारे में मार्गदर्शन देना शामिल है, क्योंकि मछुआरों का ज्ञान अक्सर सीमित होता है।

मछली पकड़ने के बंदरगाह पर पहुंचने के बाद मछुआरे समुद्री भोजन के स्रोत का पता लगाने के लिए प्रक्रियाओं से गुजरते हैं। फोटो: ज़ुआन होआंग।

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मछुआरों को मछली पकड़ने वाली नावों का बीमा खरीदने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु, बीमा कंपनियों को दुर्घटना होने पर उनका समर्थन करना चाहिए। इसमें आवश्यक कागजी कार्रवाई और प्रक्रियाओं के बारे में मार्गदर्शन देना शामिल है, क्योंकि मछुआरों का ज्ञान अक्सर सीमित होता है।

ट्रुओंग क्वांग होआ नाम का मछुआरा, टैन माई वार्ड में एक मछली पकड़ने वाली नाव का मालिक है।

नियमों के अनुसार, मछली पकड़ने वाली नौकाओं का बीमा कराने वाले मछुआरों को प्राकृतिक आपदाओं, टक्करों, आग, विस्फोट और गंभीर क्षति जैसे जोखिमों के मामलों में मुआवजा दिया जाएगा; चालक दल के सदस्यों का कार्य-संबंधी जानलेवा दुर्घटनाओं के खिलाफ बीमा किया जाता है।

हालांकि, वास्तविकता इससे अलग है। कई दुर्घटनाएँ होती हैं, लेकिन मुआवज़ा नुकसान की तुलना में कम होता है, या जटिल प्रक्रियाओं के कारण प्रक्रिया लंबी खिंच जाती है। कुछ प्रावधान मत्स्य पालन उद्योग की विशिष्टताओं के अनुरूप भी नहीं होते। इसके अलावा, दूरदराज के जलक्षेत्रों में घटनास्थल का आकलन और सत्यापन करने की प्रक्रिया में कई कठिनाइयाँ आती हैं, जिससे मुआवज़े के निपटान में देरी होती है।

मछुआरे तो हिचकिचाते ही हैं, साथ ही बीमा कंपनियां भी इन नीतियों को लागू करने में आनाकानी करती हैं। मछली पकड़ने का काम स्वाभाविक रूप से कई जोखिमों से भरा होता है, जबकि बचाव के उपाय सीमित हैं। दुर्घटनाओं की उच्च दर के कारण बीमा कंपनियों को अक्सर नुकसान का सामना करना पड़ता है।
साइगॉन- हनोई बीमा कंपनी (बीएसएच) के एक अधिकारी ने कहा: "कई मामलों में, नुकसान के कारण और सीमा का सत्यापन करना आसान नहीं होता, जिससे व्यवसायों पर भारी दबाव पड़ता है। इसलिए, दो साल से अधिक समय से, कंपनी ने मछली पकड़ने वाले जहाजों का बीमा करना बंद कर दिया है और केवल चालक दल के सदस्यों का बीमा कर रही है।"

जब बीमा का "सुरक्षा कवच" मजबूत होगा, तो मछुआरों को समुद्र में मछली पकड़ना जारी रखने का अधिक भरोसा होगा। फोटो: ज़ुआन होआंग

इसी तरह, प्जिको बीमा कंपनी की न्घे आन शाखा भी कई वर्षों से मछली पकड़ने वाली नौकाओं का बीमा बेचने में आनाकानी कर रही है। प्जिको बीमा कंपनी की न्घे आन शाखा के एक प्रतिनिधि ने बताया कि मछली पकड़ने वाली नौकाओं का बीमा बेचने में वर्तमान में कई कठिनाइयाँ हैं, न केवल मछुआरों के लिए बल्कि बीमा कंपनी के लिए भी। इनमें प्रतिवर्ष नौकाओं से जुड़ी दुर्घटनाओं की उच्च संख्या और नुकसान का आकलन करने में कठिनाई शामिल है, क्योंकि समुद्र में दुर्घटनाओं के कारणों का पता लगाना मुश्किल होता है। यही कारण है कि मछुआरों को मुआवज़े का दावा करने के लिए आवश्यक कागजी कार्रवाई और प्रक्रियाओं को पूरा करने में भी कठिनाई होती है।

इस समस्या के समाधान के लिए एक उपाय की आवश्यकता है।

पूर्व के वर्षों में, सरकार ने अध्यादेश 67 के तहत बीमा प्रीमियम पर सब्सिडी देने की नीति अपनाई थी, जिससे मछुआरों को वित्तीय बोझ कम करने में मदद मिली थी। हालांकि, यह व्यवस्था अब समाप्त हो गई है, जिससे नाव मालिकों को पूरी राशि स्वयं चुकानी पड़ रही है। इसके परिणामस्वरूप बीमा भागीदारी दरों में भारी गिरावट आई है।

बड़ी मछली पकड़ने वाली नावें मछुआरों के लिए बहुमूल्य संपत्ति होती हैं, जो दर्जनों श्रमिकों को रोजगार प्रदान करती हैं; इसलिए, बीमा कराना उनके लिए बहुत महत्वपूर्ण है। फोटो: ज़ुआन होआंग

क्विन्ह लॉन्ग मत्स्य संघ (अब क्विन्ह फू कम्यून) के अध्यक्ष श्री वू न्गोक चैट ने कहा: “यदि मछली पकड़ने वाले जहाजों का बीमा किया जाता है, तो मछुआरों के जोखिम साझा किए जाएंगे, जिससे वे आत्मविश्वास से समुद्र में रह सकेंगे और समुद्री संप्रभुता और द्वीपों की रक्षा में योगदान दे सकेंगे। राज्य को बीमा प्रीमियम, विशेष रूप से अपतटीय मछली पकड़ने वाले जहाजों के लिए, समर्थन देने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है। साथ ही, बीमा कंपनियों को भी त्वरित और अधिक पारदर्शी मुआवजा सुनिश्चित करने के लिए अपनी प्रक्रियाओं में सुधार करने की आवश्यकता है।”

वास्तविकता में, लागत के अलावा, मछुआरों की बीमा के बारे में समझ सीमित ही रहती है।

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काफी समय से, सरकार प्रधानमंत्री के निर्णय 48 के अनुसार मछुआरों को सहायता देने की नीति लागू कर रही है, जिसमें चालक दल के सदस्यों के लिए बीमा सहायता और दूर समुद्र में जाने पर ईंधन खर्च जैसी सुविधाएं शामिल हैं। हालांकि, बीमा के बारे में मछुआरों का ज्ञान अधूरा है, और प्रक्रियाएं व भुगतान प्रक्रिया अभी भी जटिल हैं, जिससे उनमें संशय बना हुआ है। यही कारण है कि कई नाव मालिक अब मछली पकड़ने वाली नौकाओं के बीमा में भाग लेने के लिए उत्साहित नहीं हैं।

श्री ट्रान ज़ुआन होक - कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक

व्यवहारिक वास्तविकताओं को देखते हुए यह सुनिश्चित करने के लिए उचित समायोजन आवश्यक है कि मछली पकड़ने वाले जहाजों का बीमा वास्तव में एक ठोस "सुरक्षा कवच" बन जाए। सर्वप्रथम, अधिकारियों को अपतटीय मछली पकड़ने वाले जहाजों के लिए बीमा प्रीमियम पर सब्सिडी देने वाली नीतियों को बहाल करने या लागू करने पर विचार करना चाहिए, क्योंकि ये जहाज समुद्री और द्वीपीय संप्रभुता की रक्षा में प्रत्यक्ष रूप से शामिल हैं।

इसके अलावा, बीमा कंपनियों को भी अपना दृष्टिकोण बदलना होगा। दावों का आकलन और मुआवज़ा देने की प्रक्रिया त्वरित, पारदर्शी होनी चाहिए और मछुआरों का भरोसा बनाए रखना चाहिए। बीमा पैकेजों को मछली पकड़ने के उद्योग की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप बनाया जाना चाहिए, जिसमें छोटे लेकिन बार-बार होने वाले जोखिमों को भी कवर किया जा सके।

दूसरी ओर, जन जागरूकता अभियानों को भी तेज करने की आवश्यकता है। मछुआरों को बीमा में भाग लेने के दौरान उनके अधिकारों और दायित्वों के बारे में जानकारी से लैस किया जाना चाहिए, ताकि वे समझ सकें कि यह कोई बोझ नहीं है, बल्कि स्वयं को, अपने परिवार को और अपनी नावों को, जो उनकी सबसे मूल्यवान संपत्ति हैं, सुरक्षित रखने का एक तरीका है।

मछुआरे समुद्र में रहकर मातृभूमि के पवित्र जल पर संप्रभुता को बनाए रखने में योगदान देते हैं। फोटो: ज़ुआन होआंग

न्घे आन प्रांत की तटरेखा लंबी है और यहाँ समुद्री संसाधन प्रचुर मात्रा में हैं, जिससे यह समुद्री भोजन के दोहन के लिए प्रमुख प्रांतों में से एक है। हालांकि, इस क्षमता को लाभ में बदलने के लिए मछुआरों की सुरक्षा सुनिश्चित करना सर्वोपरि है। जब यह "सुरक्षा कवच" मजबूत होगा, तो मछुआरों को समुद्र में बने रहने का अधिक भरोसा होगा, जिससे मातृभूमि के पवित्र जल पर संप्रभुता को मजबूत करने में योगदान मिलेगा।

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स्रोत: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html