फिर भी कई "बाधाएँ"
हालाँकि उनके परिवार के पास दो सौ एकड़ चावल के खेत हैं, लेकिन येन थान कम्यून के दीन्ह फुंग गाँव में रहने वाली सुश्री वु थी लान आन्ह का कृषि बीमा खरीदने का कभी कोई इरादा नहीं रहा। सुश्री लान आन्ह ने बताया, "पहले, कम्यून और गाँव ने इसे लागू किया था, लेकिन मैंने इसे नहीं खरीदा क्योंकि मैं सरकारी सहायता के लिए पात्र नहीं थी, जबकि बीमा का लाभ उठाने के नियम उत्पादन की वास्तविकता के अनुकूल नहीं थे।"
सरकार की नीति के अनुसार कृषि बीमा के पायलट कार्यक्रम को लागू करते हुए, नघे अन उन इलाकों में से एक है, जिन्हें जल्दी भाग लेने के लिए चुना गया था। राज्य के बजट से कृषि बीमा शुल्क का समर्थन करने की नीति के साथ, कार्यक्रम ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं: पायलटिंग के 3 वर्षों (2011-2013 से) में, भाग लेने वाले 6 पुराने जिले येन थान, डिएन चाऊ और क्विन लुऊ (चावल की फसल बीमा में भाग ले रहे हैं); दो लुओंग, थान चुओंग और तुओंग डुओंग (भैंस, गाय और सूअरों के लिए बीमा), लोगों को बीमा राशि में 8,394 बिलियन वीएनडी मिले हैं, जिसमें चावल की फसल बीमा 5,994 बिलियन वीएनडी है। समय पर भुगतान और मुआवजे ने परिवारों के लिए उत्पादन को सक्रिय रूप से और जल्दी से बहाल करने, अपने जीवन को स्थिर करने और साथ ही उत्पादन में कृषि बीमा की आवश्यकता के बारे में जागरूकता बढ़ाने की स्थिति बनाई है।
समर्थन नीतियों और बड़ी व्यावहारिक मांग के बावजूद, न्घे अन में कृषि बीमा अभी भी दायरे और पहुंच दोनों में सीमित है, कृषि बीमा में भाग लेने वाले किसानों की दर कम है और टिकाऊ नहीं है, पायलट में भाग लेने के बाद भी, लोगों ने इस प्रकार के बीमा से "मुंह मोड़ लिया है"।
दरअसल, बहुत से लोग अभी भी जोखिम होने पर राज्य से सहायता की प्रतीक्षा करने के आदी हैं, और कृषि बीमा को एक अनिवार्य वित्तीय जोखिम प्रबंधन उपकरण नहीं मानते। हालाँकि प्रीमियम का समर्थन किया जाता है, फिर भी छोटे पैमाने पर उत्पादन करने वाले और कम आय वाले गरीब और लगभग गरीब परिवारों के लिए शेष बीमा प्रीमियम अभी भी एक बोझ है। वहीं, उत्पादन अभी भी खंडित, छोटे पैमाने पर है, और मानक प्रक्रियाओं का पालन नहीं करता है, जिससे बीमा प्रीमियम का आकलन और निर्धारण मुश्किल हो जाता है।
कृषि बीमा के कार्यान्वयन को प्रभावित करने वाली सबसे बड़ी "बाधाओं" में से एक यह है कि कई नियम अभी भी वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं। येन थान कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन वान डुओंग के अनुसार: चावल के लिए कृषि बीमा को पहले की तरह लागू करना बहुत मुश्किल है। चावल की खेती लाभदायक नहीं है, जबकि गणना पद्धति, गणना स्तर और नुकसान होने पर बीमा प्राप्त करने का आधार उपयुक्त नहीं है और वास्तविकता के करीब भी नहीं है। पहले, जब येन थान जिले (पुराना) ने चावल के लिए कृषि बीमा में भाग लिया था, तो कई लोगों ने भाग लिया था, लेकिन फिर भी "अपनी फसल खराब होने" के कारण उन्हें सहायता नहीं मिली, जिससे लोगों में निराशा हुई और इसे दोहराना बहुत मुश्किल हो गया।
इसी विचार को साझा करते हुए, किम लिएन कम्यून पीपुल्स कमेटी के आर्थिक विभाग के श्री त्रान मानह होंग ने कहा: "तूफान संख्या 10 के कारण कम्यून में लगभग 2,000 हेक्टेयर चावल की फसल पूरी तरह से नष्ट हो गई है। हाल के वर्षों में प्राकृतिक आपदाएँ अक्सर आई हैं, लेकिन अगर कृषि बीमा पहले की तरह ही लागू रहा, तो किसानों को आकर्षित करना बहुत मुश्किल होगा। सहकारी समितियों, सहकारी समूहों, बस्तियों... की विस्तारित शाखा के रूप में भागीदारी आवश्यक है। क्षति के आँकड़ों, आधार, स्तर और मुआवज़े की विधि संबंधी विनियमों को भी उत्पादन की वास्तविकता के अनुरूप संशोधित करने की आवश्यकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि क्षति होने पर किसानों को उचित बीमा मिले, तभी लोग उत्साहपूर्वक भाग लेंगे।"
इस बीच, व्यवसायों की कृषि बीमा में रुचि नहीं है। बाओ वियत न्घे आन कंपनी, जो न्घे आन में कृषि बीमा लागू करती है, के प्रमुख के अनुसार, विस्तार बहुत कठिन है क्योंकि राज्य बीमा प्रीमियम सहायता प्राप्त करने वाले विषय गरीब परिवार हैं, लगभग गरीब परिवार हैं, उनके पास बहुत कम ज़मीन है, और सेवा की स्थिति और उत्पादन में निवेश भी खराब है।
इस बीच, ज़्यादातर किसानों को राज्य से मिलने वाली फ़ीस के अभाव में बीमा खरीदने की आदत और जागरूकता नहीं होती। दरअसल, तीन साल के प्रायोगिक परीक्षण के बाद, न्घे अन ने डिक्री संख्या 58/2018/ND-CP में दिए गए समर्थन के अनुसार कृषि बीमा लागू करना जारी रखा, लेकिन इसे केवल कुछ उत्पादन सीज़न तक ही लागू किया और फिर अब तक बंद कर दिया।
लोगों को कृषि उत्पादन के साथ-साथ अन्य प्रकार के उत्पादनों पर भी विचार करना चाहिए - सभी को संरक्षित करने, जोखिम से बचाव करने और फिर बीमा में भागीदारी के लिए जागरूकता लाने की आवश्यकता है। तभी राज्य की नीतियाँ प्रभावी होंगी और कृषि बीमा लागू किया जा सकेगा।
बाओ वियत न्घे एन कंपनी के नेता
कृषि बीमा विकसित करना
कृषि बीमा के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए, राज्य ने कृषि बीमा प्रीमियमों को समर्थन देने की नीति बनाई है। 9 मई, 2022 के अनुच्छेद 4, निर्णय 13/2022/QD-TTg के अनुसार, कृषि बीमा प्रीमियमों के लिए समर्थन का स्तर इस प्रकार है: कृषि उत्पादन में लगे ऐसे व्यक्ति जो गरीब या लगभग गरीब परिवार हैं, उन्हें कृषि बीमा प्रीमियम का अधिकतम 90% समर्थन दिया जाता है; कृषि उत्पादन में लगे ऐसे व्यक्ति जो गरीब या लगभग गरीब परिवार नहीं हैं, उन्हें कृषि बीमा प्रीमियम का अधिकतम 20% समर्थन दिया जाता है।
कृषि उत्पादन संगठनों को कृषि बीमा प्रीमियम के अधिकतम 20% के साथ समर्थन दिया जाता है, जब वे निम्नलिखित विनियमों को पूरी तरह से पूरा करते हैं: उद्यम कानून के तहत स्थापित उद्यम होना या सहकारी समितियों पर कानून के तहत स्थापित सहकारी होना; कृषि उत्पादों से जुड़ा अनुबंध होना जो कृषि बीमा समर्थन नीतियों के लाभार्थी हैं; कृषि उत्पाद होना जो कृषि बीमा समर्थन नीतियों के लाभार्थी हैं जो सक्षम प्राधिकारियों द्वारा गुणवत्ता और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रमाणित हैं या उच्च तकनीक वाले कृषि उद्यमों के रूप में मान्यता प्राप्त हैं।
न्घे अन एक ऐसा प्रांत है जो चावल, भैंस, गाय और सूअरों के लिए कृषि बीमा शुल्क के लिए राज्य समर्थन प्राप्त करता है, जिसकी समर्थन अवधि 31 दिसंबर, 2025 को समाप्त हो रही है। हालाँकि, यह नीति अभी तक वास्तव में प्रभावी नहीं हुई है।
कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के आर्थिक सहयोग एवं ग्रामीण विकास विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा कि कृषि बीमा अभी तक पूरी तरह से लागू नहीं हो पाया है, क्योंकि मुआवज़ा निपटान अभी भी धीमा है और जटिल प्रक्रियाएँ किसानों के लिए मुश्किलें खड़ी करती हैं। इसके अलावा, कृषि से होने वाली आय अभी भी कम है और खपत अस्थिर है, इसलिए लोग बीमा खरीदने के लिए शुरुआती रकम खर्च नहीं करना चाहते।
सुश्री दिन्ह थी ट्रांग - क्वांग चाऊ कम्यून के आर्थिक विभाग की प्रमुख ने साझा किया: यद्यपि प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों से क्षतिग्रस्त उत्पादन की वसूली का समर्थन करने के लिए एक नीति है, लेकिन वह समर्थन नीति पर्याप्त नहीं है, खासकर पशुधन उद्योग के लिए जिसमें बड़े निवेश की आवश्यकता होती है। इस बीच, समर्थन राशि बहुत धीरे-धीरे वितरित की जाती है, उदाहरण के लिए, 2025 में, क्वांग चाऊ कम्यून को 2022 से होने वाले अफ्रीकी स्वाइन बुखार से हुए नुकसान के लिए समर्थन स्रोत का भुगतान करने के लिए धन दिया गया था। जून 2025 से अब तक 2,000 से अधिक सूअरों के कुल झुंड के साथ, महामारी के कारण कम्यून को 9 टन से अधिक सूअरों को नष्ट करना पड़ा है। इसलिए, पशुपालन में कृषि बीमा अत्यंत आवश्यक है, और यदि नीति को उचित रूप से लागू किया जाता है, तो लोगों को झुंडों को जल्दी से बहाल करने और पशुधन खेती को विकसित करने में मदद करने में इसका बहुत प्रभाव पड़ेगा।
तूफ़ान संख्या 10 के कारण फु थिन्ह कृषि एवं सेवा सहकारी समिति (लाम थान कम्यून) को 20 करोड़ वीएनडी से ज़्यादा का नुकसान हुआ। 2,500 वर्ग मीटर का ग्रीनहाउस सिस्टम पूरी तरह से ध्वस्त हो गया, जिसकी मरम्मत की लागत लगभग 14 करोड़ वीएनडी तक पहुँच गई।
यदि कृषि बीमा अपने दायरे, लागत और कवरेज स्तर को उचित रूप से बढ़ाता है, तो सहकारी संस्था उत्पादन को विकसित करने में सुरक्षित महसूस करने के लिए भाग लेने के लिए तैयार है।
श्री गुयेन वान सोन - फु थिन्ह कृषि और सेवा सहकारी समिति के निदेशक
कृषि बीमा नीति आधुनिक कृषि का एक अपरिहार्य चलन है। वर्तमान बाधाओं को दूर करने से कृषि बीमा के विकास का मार्ग प्रशस्त होगा, जिससे प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों के अप्रत्याशित उतार-चढ़ाव के बीच लाखों कृषक परिवारों की आजीविका सुनिश्चित करने में योगदान मिलेगा। राज्य को सहकारी समितियों और सहकारी समूहों के माध्यम से कृषि बीमा लागू करने के लिए अधिमान्य तंत्र स्थापित करने होंगे; प्रशिक्षण और संचार लागतों का समर्थन करना होगा और इन संगठनों के लिए बीमा प्रावधान, बीमा प्रीमियम संग्रह समन्वय, क्षति क्षतिपूर्ति से लेकर सभी चरणों में मध्यस्थ के रूप में कार्य करने की व्यवस्था करनी होगी... कृषि बीमा को ऋण, कृषि विस्तार और कृषि सहकारी समितियों के डिजिटल परिवर्तन के साथ जोड़ना होगा।
उत्पादक पक्ष की ओर से, कृषि बीमा को जोखिम प्रबंधन, आजीविका संरक्षण, उत्पादन स्थिरीकरण, राज्य समर्थन पर निर्भरता कम करने, उत्पादन और व्यापार में निवेश आकर्षित करने और टिकाऊ उत्पादन को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में विचार करना आवश्यक है।
सामाजिक बीमा की कमियों को देखते हुए, 27 फ़रवरी, 2023 के संकल्प संख्या 26/NQ-CP में सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, वित्त मंत्रालय डिक्री संख्या 58/2018/ND-CP में संशोधनों और अनुपूरकों का अध्ययन कर रहा है और जल्द ही जनता की टिप्पणियाँ आमंत्रित करने के लिए एक दस्तावेज़ तैयार करेगा। इस आधार पर, डिक्री संख्या 58/2018/ND-CP में संशोधन करने वाला डिक्री 2025 में प्रख्यापन के लिए सरकार को प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।
स्रोत: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
टिप्पणी (0)