ड्रैगन वर्ष 2024 की शुरुआत के अवसर पर, डीटीटीसी ने केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन दीन्ह कुंग के साथ दिवंगत प्रधानमंत्री फान वान खाई के साथ अपनी गहन स्मृतियों पर एक दोस्ताना बातचीत की। डॉ. गुयेन दीन्ह कुंग ने साझा किया:
दिसंबर 2023 तक, श्री सौ खाई ( प्रधानमंत्री फान वान खाई का स्नेही नाम) को गुज़रे हुए 5 साल से ज़्यादा हो गए हैं, लेकिन नवाचार और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के क्षेत्र में उनकी उपलब्धियाँ और योगदान आज भी कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और जनता की कई पीढ़ियों पर गहरी छाप छोड़ते हैं। उन्होंने व्यावसायिक वातावरण के लिए जो कुछ किया है, जिसमें उद्यम कानून का विकास और कई अवैध लाइसेंसों को हटाना शामिल है, वह एक टेक्नोक्रेट और एक महान व्यक्तित्व के रूप में उनके करियर का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
दृढ़तापूर्वक एक बाजार आर्थिक संस्थान का निर्माण करें
सरकार के मुखिया के रूप में अपने लगभग दो कार्यकालों (1997-2006) के दौरान, 1997 के एशियाई वित्तीय संकट और राष्ट्रीय नवीकरण के शुरुआती दौर की कठिनाइयों और चुनौतियों के प्रभाव में, श्री सौ खाई और सरकारी नेतृत्व ने देश को स्थिरता, विकास और कई कठिन दौरों से उबरने की राह पर अग्रसर किया। विशेष रूप से, वे एक बाज़ार अर्थव्यवस्था संस्थान के निर्माण, अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप को कम करने, राज्य के लिए अपनी प्रबंधन पद्धति को "पूर्व-नियंत्रण" से "उत्तर-नियंत्रण" में बदलने के लिए एक आधार तैयार करने, प्रचार और पारदर्शिता के सिद्धांतों के अनुसार आयोजन, प्रबंधन और पर्यवेक्षण करने में बहुत रुचि रखते थे और उन्होंने इसके लिए बहुत प्रयास किया।
30 सितंबर, 1997 को, पदभार ग्रहण करने के मात्र 5 दिन बाद, 10वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र में, नए प्रधानमंत्री फान वान खाई ने नए कार्यकाल के लिए सरकार के कार्य कार्यक्रम की दिशा में अपनी प्राथमिकताओं में से एक को स्पष्ट रूप से बताया: "कानूनी ढाँचे को पूरा करना, सभी आर्थिक क्षेत्रों के उद्यमों के बीच समान प्रतिस्पर्धा का वातावरण बनाना, और साथ ही व्यावसायिक एकाधिकार को नियंत्रित करने की व्यवस्था बनाना"। इसी आदर्श वाक्य के अनुरूप, प्रधानमंत्री ने पहली बार सरकार का नेतृत्व करते हुए विशेष रूप से महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज़ों को विकसित और कार्यान्वित किया, जैसे उद्यम कानून, निवेश कानून, विश्व व्यापार संगठन (WTO) में वियतनाम की भागीदारी पर दस्तावेज़, वियतनाम-अमेरिका व्यापार समझौते पर दस्तावेज़, शिक्षा, स्वास्थ्य, शारीरिक शिक्षा, खेल, विज्ञान-प्रौद्योगिकी आदि के क्षेत्रों में समाजीकरण को बढ़ावा देने पर सरकार का संकल्प।
एक बार 1999 के उद्यम कानून का मसौदा तैयार करने वाले लोगों में से एक, जो 2000 में लागू हुआ - वह कानून जिसे सामान्य रूप से आर्थिक विकास, विशेष रूप से सभी आर्थिक क्षेत्रों, विशेष रूप से निजी अर्थव्यवस्था में उद्यमों के विकास के लिए मार्ग प्रशस्त करने वाला माना जाता है। डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग ने याद करते हुए कहा: "कानून की कुछ नई बातें रूढ़िवादी सोच को "झकझोर" सकती हैं, जैसे कि यह विचार कि "लोग वह सब कुछ कर सकते हैं जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है", बजाय इसके कि "लोग केवल वही कर सकते हैं जो अनुमत है", जो बहुत पहले से मौजूद था; या "राज्य केवल वही करता है जो लोग नहीं कर सकते या नहीं करना चाहते"।
कई अविश्वसनीय रूप से अनुचित नियमों का हवाला देते हुए, अनुभवी विशेषज्ञ ने कहा कि 1999 के उद्यम कानून के लागू होने से पहले, खुदरा अखबार बिक्री या टाइपराइटिंग का काम करने के लिए, तीन महीने की वैधता वाला लाइसेंस होना ज़रूरी था, यानी हर तीन महीने में अनुमति लेनी पड़ती थी। धातु, रद्दी कागज़ उठाने या चित्र बनाने के लिए भी अनुमति लेनी पड़ती थी... सौभाग्य से, उद्यम कानून की प्रारूपण और संपादन टीम को प्रधानमंत्री का भरपूर समर्थन मिला। अगस्त 2000 में, विरोधी विचारों के बारे में प्रेस को दिए एक साक्षात्कार में, प्रधानमंत्री फ़ान वान खाई ने स्पष्ट रूप से कहा: "एक ऐसी व्यवस्था जो माँगने और देने की आदत से ग्रस्त है, लाइसेंस देने की आदी है, अब अनावश्यक और हानिकारक चीज़ों को छोड़ रही है, ज़ाहिर है, बहुत से लोग हैरान हैं। मेरे विचार से, यह प्रतिक्रिया समझ में आती है।"
मैं समझता हूँ कि वर्तमान बोझिल और जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ व्यवसायों के लिए अनेक कठिनाइयाँ उत्पन्न कर रही हैं... सरकार की ओर से, मैं आपसे वचन देता हूँ कि ऐसे मामलों पर शीघ्र चर्चा और निपटारा किया जाना चाहिए, ताकि व्यवसायों के लिए उत्पादन और व्यवसाय संचालन हेतु सर्वाधिक अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों। प्रशासनिक सुधारों को बढ़ावा देने के साथ-साथ, इन समस्याओं को धीरे-धीरे दूर किया जाएगा।
प्रधानमंत्री फान वान खाई, 9 जनवरी, 1998 को हनोई में व्यापार प्रतिनिधियों, वैज्ञानिकों और प्रौद्योगिकीविदों से बात करते हुए
ज़िम्मेदारी लेने को तैयार व्यक्ति का साहस
डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग ने बताया कि प्रधानमंत्री फान वान खाई की किस बात ने उन्हें सबसे ज़्यादा प्रभावित किया, वह यह कि उन्होंने न सिर्फ़ उद्यम कानून को पूरा करने में मदद की, बल्कि कानून के क्रियान्वयन का सीधा निर्देशन भी किया: "कानून लागू होने के 58 दिनों के अंदर ही, प्रधानमंत्री ने योजना और निवेश मंत्री की अध्यक्षता में उद्यम कानून के क्रियान्वयन पर एक कार्यदल गठित करने के फ़ैसले पर हस्ताक्षर कर दिए, जिसमें मेरे जैसे उस समय के कई "साधारण विशेषज्ञ" भी शामिल थे। जहाँ तक मुझे पता है, ऐसा पहली बार हुआ है कि इस तरह का कोई कार्यदल बना है। यह भी पहली बार है कि सरकार ने क़ानून का मसौदा तैयार करने में भाग लेने के लिए व्यावसायिक समुदाय के प्रतिनिधियों को आमंत्रित किया है। हमारी कई बैठकों में, प्रधानमंत्री सिर्फ़ सुनने और निष्पक्ष रूप से बहस करने आए, न कि निर्देश देने। उन्होंने बहुत जल्दी विचार किया और फ़ैसले लिए। एक बार, हमने पिछली दोपहर एक मामले की रिपोर्ट दी, और अगली सुबह उन्होंने उसे निपटाने के लिए एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर कर दिए।"
20 साल से ज़्यादा समय बीत चुका है, लेकिन श्री कुंग को अभी भी प्रधानमंत्री का निर्णय 19/2000/QD-TTG याद है, जिसमें 84 प्रकार के लाइसेंसों को समाप्त कर दिया गया था, जो उद्यम कानून के प्रावधानों के विपरीत थे - जिसे उस समय के आर्थिक और सामाजिक जीवन में एक "बड़ा धमाका" माना जा सकता है: "हमने 100 से ज़्यादा प्रकार के लाइसेंस प्रस्तावित किए थे, और उन्होंने 84 प्रकार के लाइसेंसों को समाप्त करने का फ़ैसला किया। यह अविश्वसनीय रूप से कठोर फ़ैसला था, क्योंकि इसने कई मंत्रालयों और शाखाओं की "शक्ति" छीन ली, जिससे नौकरशाही की कार्यशैली और उद्यमों के निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से सीधे जुड़े सार्वजनिक तंत्र द्वारा उत्पीड़न पर रोक लग गई। हम पहले कभी इतनी खुशी से काम नहीं कर पाए थे।"
प्रधानमंत्री फ़ान वान खाई का उन विशेषज्ञों पर भरोसा, जो प्रबंधन तंत्र में नहीं हैं, जिनमें से कई के पास महत्वपूर्ण पद या पद भी नहीं हैं, ने उन्हें आश्वस्त किया है। सरकार के मुखिया उनके साहसिक प्रस्तावों को स्वीकार करते समय भारी राजनीतिक जोखिम उठाने के लिए तैयार थे, उन एजेंसियों के हमलों के "अग्रदूतों" का सामना करने के लिए नेतृत्व करने के लिए तैयार थे, जिन्होंने अचानक अनुदान और प्राप्त करने का अधिकार खो दिया था। न केवल संस्थानों के निर्माण के काम में, बल्कि प्रधानमंत्री लगातार व्यापारिक समुदाय और उद्यमियों की स्थिति और भूमिका को महत्व देते हैं और हमेशा उन लोगों की आवाज़ के प्रति ग्रहणशील होते हैं जो व्यावसायिक वास्तविकताओं का सामना कर रहे हैं। उन्होंने व्यवसायों के विकास को बढ़ावा देने के लिए उत्तर, मध्य और दक्षिण क्षेत्रों में सभी आर्थिक क्षेत्रों और संगठनों के व्यवसायों के साथ बैठकों और स्पष्ट और खुले संवादों की एक श्रृंखला आयोजित की।
"प्रधानमंत्री हमेशा धैर्यपूर्वक व्यवसायों द्वारा व्यावसायिक परिस्थितियों और परिवेश पर प्रस्तुत विचारों, इच्छाओं और सुझावों को सुनते हैं। प्रत्येक बैठक से पहले, सलाहकार टीम और कार्य समूह के माध्यम से, प्रधानमंत्री व्यावसायिक परिवेश की स्थिति का गहन अध्ययन करते हैं, इसलिए वे अक्सर व्यवसायों को मौके पर ही जवाब देने का निर्णय लेते हैं। वे केवल हाथ मिलाने या सामान्य सद्भावना व्यक्त करने के लिए वहाँ नहीं जाते," डॉ. कुंग ने गहरी प्रशंसा के साथ बताया।
श्री फ़ान वान खाई, श्री वो वान कीट के सच्चे "छोटे भाई" हैं। श्री खाई ने श्री कीट के उप-प्रधानमंत्री के रूप में अपेक्षाकृत लंबा समय बिताया। और बाद में, जब वे प्रधानमंत्री बने, तो उन्होंने वास्तव में अपने पूर्ववर्ती के मार्ग पर चलने का प्रयास किया। जो कार्य श्री कीट ने अभी तक नहीं किया था, उसे श्री खाई ने बेहतर ढंग से करने का प्रयास किया। तदनुसार, उन्हें बाज़ार-आर्थिक चिंतन और निजी क्षेत्र के विकास के विचार और प्रमुख दिशाएँ विरासत में मिलीं। उदाहरण के लिए, 1990-1991 में जारी किए गए निजी उद्यम कानून और कंपनी कानून में उस समय की कई सीमाएँ थीं, जो निजी उद्यमों को केवल एक आधिकारिक परिचालन क्षेत्र बनने की अनुमति देती थीं और फिर भी राज्य के अनुरोध तंत्र के अधीन थीं, और व्यापार की स्वतंत्रता सीमित थी, लेकिन श्री खाई के समय तक, 1999 में उद्यम कानून ने इस क्षेत्र को व्यावसायिक अधिकार वापस कर दिए।
सुश्री फाम ची लान, 1996 से 2006 तक प्रधानमंत्री अनुसंधान बोर्ड की पूर्व सदस्य
बाओ वैन (लिखित)
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